Ухвала суду № 116899180, 07.02.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення без розгляду позовної заяви

07 лютого 2024 рокусправа № 380/2530/24Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02.02.2024 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Західного регіону (вул. Личаківська, 26, м. Львів, 79000, ЄДРПОУ 08160677) щодо непроведення з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) за період з 19.03.2021 року по 25.11.2023 своєчасного повного фактичного розрахунку при звільненні із військової служби;

- зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Західного регіону (вул.Личаківська, 26, м. Львів, 79000, ЄДРПОУ 08160677) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) середній заробіток (грошове забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби, яка виразилась у несвоєчасній виплаті індексації грошового забезпечення, - в сумі 82370,85 грн.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи: - відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; - немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) не відповідає вимогам, встановленим КАС України з огляду на таке:

1) відповідно до приписів статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до пунктів 3,4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

В позовній заяві позивач зазначає, що у період з 1986 по 2021 проходив військову службу у Збройних силах України. 19.03.2021 року на підставі наказу начальника Військово-медичного клінічного центру Західного регіону № 53 позивач звільнений з військової служби у відставку у Збройних Силах України. На виконання рішення суду у справі № 380/5642/22 від 26.09.2022 відповідач 25.11.2023 виплатив йому індексацію грошового забезпечення у сумі 82370,85 грн за період з 01.01.2016 по 28.02.2022. Позивач оскаржує бездіяльність відповідача, що полягає у несвоєчасній виплаті індексації грошового забезпечення (не була виплачена в день виключення зі списків військової частини). Оскаржена бездіяльність свідчить про те, що при звільненні відповідач не провів з позивачем повного розрахунку. Тому ОСОБА_1 просить суд зобов`язати відповідача виплатити середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 19.03.2021 (день звільнення) по 25.11.2023 (день виплати індексації на виконання рішення суду). Таким чином, позивач фактично заявив позовну вимогу майнового характеру, що повинна бути сформульована як стягнення коштів із вказівкою на конкретну суму (ціна позову), а позовна заява повинна містити розрахунок ціни позову. Проте в позовній заяві представник позивача не вказав ціну позову та не навів її розрахунку, як того вимагає п. 3 ч.5 статті 160 КАС України.

Відтак, позивачу слід чітко визначити свої позовні вимоги в частині ціни позову та надати детальний розрахунок на обґрунтування заявлених позовних вимог.

2) відповідно до пунктів 5,8 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: - виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; - зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; - зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

ОСОБА_1 у позовній заяві зазначає, що відповідач протиправно не нарахував та не виплатив йому суму середнього заробітку за весь час затримки виплати індексації грошового забезпечення по день фактичного розрахунку (за період з 19.03.2021 по 25.11.2023). Позивач стверджує, що звертався із адвокатським запитом до відповідача про надання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із березня 2019 по листопад 2023 року включно, проте відповідач не надав йому запитуваних розрахунків. Просить суд витребувати у Військово-медичного клінічного центру Західного регіону довідку про розмір середнього заробітку ОСОБА_1 , складену відповідно до вимог пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати».

При вирішенні цього клопотання суд враховує таке:

- відповідно до вимог пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата.

Отже, середній заробіток за час затримки розрахунку при звільнені обчислюється виходячи із розміру середньої заробітної плати за два календарні місяці роботи, що передують місяцю, в якому відбулося звільнення, у цій ситуації за січень та лютий 2021 року, оскільки звільнення позивача зі служби оформлене 19.03.2021.

- стаття 80 КАС України передбачає, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: - який доказ витребовується; - обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; - підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; - заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Отже, клопотання про витребування доказів має бути належним чином обґрунтованим із посиланням на обставини, які запитувані докази можуть підтвердити чи спростувати. Крім того, клопотання про витребування доказів подається у випадку неможливості їх отримання самостійно із зазначенням таких причин, а також заходів, які вживалися для отримання таких доказів.

Зі змісту адвокатського запиту суд встановив, що представник позивача просив відповідача надати довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із березня 2019 по листопад 2023 року включно, тобто за період, починаючи від дати звільнення позивача до дати фактичного розрахунку.

Отже, представник позивача звертався до відповідача із запитом про надання довідки щодо розміру грошового забезпечення після звільнення позивача зі служби, а для розрахунку суми середнього заробітку потрібна довідка про розмір грошового забезпечення за два попередні місяці, що передували звільненню. Оскільки відповідач не відмовляв позивачу у наданні відомостей про грошове забезпечення за січень-лютий 2021 року, то суд не бачить підстав для їх витребування. Оскільки представник позивача не звертався до відповідача щодо надання йому довідки про розмір грошового забезпечення станом на останні два місяці роботи, тобто за січень-лютий 2019 року, не повідомляв суд про причини неможливості її отримання самостійно, про заходи, які вживав для отримання цього доказу, а відповідач йому не відмовляв у її наданні, то суд відмовляє у задоволенні клопотання позивача про витребування доказів у зв`язку із його необґрунтованістю та безпідставністю.

Оскільки представник позивача не вказав у позову його ціну, не провів відповідний розрахунок, а також не вжив заходів для отримання доказів для обчислення ціни позову, то суд дійшов висновку про необхідність залишення позову без руху для усунення цих недоліків.

Інтереси позивача представляє професійний адвокат, тому знання та дотримання вимог процесуального закону при оформленні позовних матеріалів презюмується по замовчуванню, а ухвала суду про необхідність дотримання описаних вимог закону не створює для позивача проблем із доступом до суду, а стимулює його представника добросовісно виконувати процесуальні обов`язки.

Вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивачу/представнику позивача слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб- скерувати суду (на поштову адресу або шляхом подання через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему, з використанням власного електронного підпису) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:

- належно оформлену позовну заяву (відповідно до кількості учасників справи), в якій слід визначити зміст позовних вимог, вказати ціну позову та навести її обґрунтований розрахунок;

- докази, якими позивач підтверджує обставини, якими обґрунтовує позовні вимоги (детальніше в мотивувальній частині).

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович