Ухвала суду № 116847204, 08.02.2024, Оржицький районний суд Полтавської області

539/5295/23

2-о/543/4/24

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.02.2024 селище Оржиця

Оржицький районний суд Полтавської області в складі: головуючого судді Гришка О.Я., за участі секретаря судового засідання Федорини А.А., розглянувши цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и в:

Заявник ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

У заяві ОСОБА_1 вказано, що з 14.06.2016 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, та відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.04.2023 отримує пенсію за віком. Заявник вказує, що згідно посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 від 29.03.2016 ОСОБА_1 має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Заявник вказує, що згідно довідки від 17.03.2015 року № 1787 ОСОБА_1 проживала та була зареєстрована в с. Клесів, Клесівської селищної ради Дубровицького району Рівненської області з 24 жовтня 1985 року по 14 листопада 1997 року. Частиною 2 Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно Додатку № 1 постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року № 106 Дубровицький район Рівненської області віднесено до зони безумовного (обов`язкового) відселення згідно з постановами Ради Міністрів УРСР.

Встановлення місця постійного проживання ОСОБА_2 за відповідною адресою необхідно заявнику для отримання права на пільги та здійснення перерахунку (переходу) пенсії, право на що передбачено ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Посилаючись на вищевикладені обставини заявник ОСОБА_1 просила суд встановити факт, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період з 24.10.1985 року по 14.11.1997 року проживала в Дубровицькому районі Рівненської області, що згідно частини Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно Додатку № 1 до постанов Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року № 106 віднесений до зон безумовного (обов`язкового) відселення згідно з постановами Ради Міністрів УРСР.

В судове засідання заявник та представник заявника не з`явилися, представник заявника направив заяву про розгляд справи без участі заявника та представника заявника, просив задовольнити вимоги заяви.

Представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в судове засідання не з`явився, в матеріалах справи міститься заява в якій представник просив розглянути справу без його участі.

У направленому до суду запереченні на заяву представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вказав, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області з 14.06.2016 та отримує пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку як потерпіла від Чорнобильської катастрофи, 3 категорія. Представник вказує, що в матеріалах пенсійної справи наявна довідка Клесівської селищної ради Сарненського району Рівненської області № 1059 від 18.02.2016 щодо проживання в зоні добровільного гарантованого відселення в період з 24.10.1985 по 14.11.1997 та дублікат посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи 3 категорії, серії НОМЕР_2 , видане Полтавською облдержадміністрацією. Представник заінтересованої особи зазначив, що згідно Додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 № 106, яким затверджено Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, с. Клесів Сарненського району Рівненської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення. Серед переліку населених пунктів, віднесених до зони безумовного (обов`язкового) відселення села Клесів Сарненського району Рівненської області немає. У разі звернення в установленому законом порядку до органу Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсії та прийняття рішення з цього приводу, між ОСОБА_1 та управлінням ПФУ буде існувати спір щодо права на перерахунок пенсії та буде підлягати вирішенню в порядку адміністративного судочинства. Представник заінтересованої особи вказав, що провадження у справі підлягає закриттю з тих підстав, що заява про встановлення факту проживання заявниці на території зони безумовного (обов`язкового) відселення, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, взагалі не може розглядатися судами, оскільки законодавством передбачений позасудовий порядок встановлення факту постійного проживання на території радіоактивного забруднення, який надає право на передбачені законодавством пільги. У своїх запереченнях представник посилався на зміст постанови Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 162/760/17).

Відповідно до ст.4ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно п.5ч.2ст.293ЦПК України,в порядкуокремого провадженнясуд розглядаєсправи провстановлення фактів,що маютьюридичне значення. Встановлення факту проживання особи на території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, до переліку, який міститься в ч. 2 ст. 293 ЦПК України, не віднесено.

Згідно ч.2 ст. 315 ЦПК України, в судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Аналіз наведених норм процесуального права дає підстави зробити висновок про те, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно із закономтакі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян;чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч. 3, 4ст. 15 Закону № 796-XIIпідставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Отже, закономпередбачено позасудовий порядок установлення юридичного факту, про який просить заявник. Томузаявникмає можливість одержати документ, що засвідчує цей факт, звернувшись до вищевказаних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Якщо за закономзаява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито - закриває провадження у ній.

З аналізу вказаних вище норм права слід зробити висновок про те, щозаява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку окремого провадження. При цьому вирішення спору фізичної особи з суб`єктом владних повноважень щодо права на отримання пенсії має розглядатись в позовному провадженні за правилами адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що провадження у цій справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України. Такі висновки узгоджуються з висновками зміст постанови Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 162/760/17.

Керуючись п. 1 .ч. 1 ст. 255, ст. 260-261, 293, 294, 353 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ), заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (місцезнаходження: м. Полтава, вул. Соборності, 66, код ЄДРПОУ 13967927), про встановлення факту, що має юридичне значення, закрити.

За ч. 1 ст. 354 ЦПК України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Відповідно до ч. 2 ст. 354 ЦПК України, учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя