Рішення № 116827486, 06.02.2024, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.02.2024м. ДніпроСправа № 904/6129/23за позовом Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія", м. Дніпро

до Комунального підприємства "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради, м. Дніпро

про стягнення 469 181,18грн

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідання Янкіна Г.Д.

Представники:

Від позивача: Запорожець Д.М., представник, довіреність №01/010.02-08 від 02.01.2024

Від відповідача: Дєвіцька М.В., представник, довіреність від 27.11.2023

С У Т Ь С П О Р У :

Приватне акціонерне товариство "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, в якому просить стягнути з Комунального підприємства "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради вартість необлікованої електричної енергії, що виникла внаслідок порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії в сумі 469 181,18грн.

Позовні вимоги обґрунтовані самовільним підключенням відповідачем струмоприймачів та електропроводки на об`єкті до електричної мережі, яка не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку поза розрахунковими засобами обліку з метою безоблікового споживання електричної енергії № 0048161, № 0036902, що зафіксовано позивачем в акті про порушення № 00000524 від 05.07.2023.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує та зазначає, що: позивачем не дотримані вимоги щодо здійснення технічної перевірки засобів обліку; акт про порушення №0000524 від 05.07.2023 складений неправомірно з порушенням вимог ПРРЕЕ та безпідставно; позивачем не доведено вчинення відповідачем будь-якого порушення; акт про порушення, що є основою, складений не правомірно та не зумовлює жодних наслідків, оскільки не є дійсним у розумінні чинних норм і вимог до його складання. Відтак зафіксовані у ньому факти не підтверджені у встановленому порядку.

У відповіді на відзив позивач не погоджується із запереченнями відповідача, повністю підтримує заявлені вимоги.

Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.11.2023 справу №904/6129/23 передано на розгляд судді Євстигнеєвої Н.М.

Ухвалою суду від 27.11.2023 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 25.12.2023.

З 25.12.2023 оголошено перерву до 16.01.2024.

Ухвалою суду від 16.01.2024 закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду на 06.02.2024.

Судом досліджені наявні в матеріалах справи докази.

У судовому засіданні 06.02.2024 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" є оператором системи розподілу та з 01.01.2019 розподіляє електричну енергію споживачам, які приєднані до його мереж, відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ, Правила), затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) № 312 від 14.03.2018, Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП № 310 від 14.03.2018, Кодексу комерційного обліку (далі ККОЕЕ), затвердженого постановою НКРЕКП № 311 від 14.03.2018 (зі змінами), та на підставі постанови НКРЕКП № 1533 від 27.11.2018 "Про видачу Приватному акціонерному товариству "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом" та додатка до неї, що розміщені на офіційному вебсайті НКРЕКП.

Постанова НКРЕКП "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" №312 від 14.03.2018 набрала чинності 19.04.2018.

Укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови (п. 2 постанови НКРЕКП "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" № 312 від 14.03.2018).

Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії розміщений в мережі Інтернет на офіційному вебсайті ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК" https://cek.dp.ua/index.php/cpojivaham/yurydychni-spozhyvachi/publichnyi-dohovor.html.

Між Приватним акціонерним товариством "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" (оператор системи) та Комунальним підприємством "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради (споживач) шляхом приєднання до публічного договору укладено договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за особовим рахунком № 010000071 (далі - договір) (а.с. 32 -34).

Згідно Додатку 2/1 до договору "Паспорт точки розподілу електричної енергії") об`єктами надання послуг за цим договором є, зокрема, точки розподілу електричної енергії споживача, що знаходяться за адресою: м. Дніпро, вул. Гладкова, буд. 36, а саме:

-ліфт, сходини п. 1, ЕІС-код 62Z441168846533, прилад обліку № 0048161 типу НІК 2301АП1, приєднана/дозволена потужність 7,37, рівень напруги 0,4;

- ліфт, сходини п. 26, ЕІС-код 62Z4157123575632, прилад обліку № 0036902 типу НІК 2301АП1, приєднана/дозволена потужність 7,37, рівень напруги 0,4 (а.с.39-41).

За умовами пункту 2.1 договору оператор системи надає споживачу послуги з розподілу електричної енергії параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 309, та Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, за об`єктом споживача, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу електричної енергії, який є Додатком 2 до цього договору, в особовому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи.

Cпоживач здійснює оплату за розподіл електричної енергії та інші послуги оператора системи згідно з умовами глави 5 цього Договору, Додатком 4 "Порядок розрахунків" та Додатком 10 "Договір про надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії" (у випадках, встановлених Правилами роздрібного ринку електричної енергії (пп. 4.33, 4.34) та Методики обчислення плати за перетікання реактивної електроенергії), п.2.3 договору.

Відповідно до пункту 6.2 договору на споживача, серед іншого, покладено наступні зобов`язання: виконувати умови цього договору (п. 1); забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів (п. 2); узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності (п. 4).

Згідно з пунктом 7.1 договору оператор системи, зокрема, має право: обмежувати або припиняти постачання електричної енергії споживачу у випадках та в порядку, передбачених ПРРЕЕ (п. 5); вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями, допущеними споживачем під час користування електричною енергією (п. 6); контролювати додержання cпоживачем вимог ПРРЕЕ (п. 7); складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про розподіл електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці (п. 8).

У разі порушення розрахункового обліку з вини споживача, споживач сплачує оператору системи вартість недоврахованої електроенергії, визначену відповідно до вимог ПРРЕЕ (п. 8.6 договору).

Відповідно до підпункту 1 пункту 10.1 договору розподіл електричної енергії споживачу може бути обмежено або припинено оператором системи без попередження у разі приєднання споживачем власних струмоприймачів або струмоприймачів третіх осіб до мереж оператора системи поза розрахунковими засобами обліку.

05.07.2023 об 11:30 оператором системи проведено перевірку щодо дотримання вимог ПРРЕЕ у житловому будинку, розташованому за адресою: м. Дніпро, вул. Квартальна (колишня Гладкова), 36, результати якої оформлено актом про порушення № 00000524 (а.с. 11-12).

Під час перевірки було виявлено порушення споживачем підпункту 7 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме самовільне підключення струмоприймачів та електропроводки житлового будинку 36 по вул. Гладкова КП "Жилсервіс-5" ДМР до електричної мережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії №0048161, № 0213134.

Самовільне підключення виконано проводами АПВ 2х2,5 мм2 (2 шт) та ПВС 2х1,5 мм2 (5 шт), від поверхових електрощитів 2-го під`їзду 2-8 поверхів та кабелем АПВ 4х10 мм2 від 4 групи ПН в електрощитовій 2-го під`їзду між 2 та 3 поверхами. При включенні навантаження лічильники № 0048161, № 0213134 не враховують спожиту електричну енергію.

В акті про порушення № 00000524 від 05.07.2023 відображено схему електроживлення споживача.

За змістом пунктів 6, 7, 9 акта про порушення № 00000524 від 05.07.2023 самовільне підключення виконано не приховано; схема обліку електричної енергії відновлена; виконано відключення самовільних підключень.

У пункті 11 цього акта містяться відомості про те, що комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 23.08.2023 о 10:00 год за адресою: м. Дніпро, вул. Кедріна, буд. 28, актова зала та запрошено споживача або уповноважену ним особу для участі у цьому засіданні. Також споживача попереджено, що у разі його неявки або уповноваженої ним особи цей акт буде розглянуто без їх участі.

Акт про порушення № 00000524 від 05.07.2023 складений відповідно до пункту 8.2.5 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ уповноваженими представниками оператора системи провідним інженером ТА ДнРЕМ Міделашвілі Андрієм Гурамовичем (посвідчення № 942), провідним інженером ВТА Слєпаковим Олександром Петровичем (посвідчення № 1122).

Акт про порушення № 00000524 від 05.07.2023 підписаний представниками оператора системи Міделашвілі Андрієм Гурамовичем і Слєпаковим Олександром Петровичем, які брали участь у перевірці, та свідком особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки Ляхом Віталієм Олеговичем, особу якого посвідчено водійським посвідченням НОМЕР_1 .

Споживач від підпису акта про порушення відмовився, про що зроблено відмітка в акті.

До акта про порушення додаються фотоматеріали, які наявні в матеріалах справи (а.с.13-20).

Згідно Акта про усунення порушень ПРРЕЕ № 00000524 від 05.07.2023 (а.с.21), виявлені під час перевірки порушення усунено шляхом відключення.

11 липня 2023 року позивач направив на адресу відповідача акт про порушення № 00000524 від 05.07.2023 та запрошення на засідання комісії з розгляду актів про порушення, яке відбудеться 23.08.2023 о 10:00 год за адресою: м. Дніпро, вул. Дмитра Кедріна, буд. 28 (а.с. 22-23).

Акт про порушення № 00000524 від 05.07.2023 та запрошення на засідання комісії з розгляду актів про порушення отримані відповідачем 19.07.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №0504586875610 (а.с. 23).

Таким чином, відповідач був належним чином повідомлений про засідання комісії оператора системи з розгляду акта про порушення № 00000524 від 05.07.2023.

Засідання комісії позивача з розгляду акта про порушення № 00000524 від 05.07.2023 відбулося 23.08.2023, результати якого оформлені протоколом № 245/2023 від 23.08.2023. Представник відповідача на засідання комісії не з`явився.

Рішенням комісії ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК" з розгляду актів про порушення, оформленим протоколом № 245/2023 від 23.08.2023, вирішено визнати акт про порушення №00000524 від 05.07.2023 складеним правомірно та виконано розрахунок вартості необлікованої електроенергії згідно з положеннями глави 8.4. ПРРЕЕ виходячи з наступних розрахункових даних: переріз проводу 25 мм2 , матеріал алюміній, допустимий тривалий струм (за ПУЕ таб.1.3.5.) 70А, розрахункова потужність 13,86 кВт. Тривалість використання електроприладів 12 год. Розрахунковий добовий обсяг споживання -166,32кВт*год.

Обсяг необлікованої електричної енергії становить 81318 кВт/год, загальна вартість необлікованої електричної енергії становить 469181,18 грн (а.с. 25).

Відповідно до розрахунку вартості безобліково спожитої електроенергії за актом № 00000524 від 05.07.2023 нарахування охоплює період з 04.01.2023 по 05.07.2023 (а.с. 26).

23.08.2023 позивач надіслав на адресу відповідача розрахунок вартості безобліково спожитої електричної енергії, рахунок для сплати необлікованої електроенергії № 8196018260057 від 23.08.2023 на суму 469181,18 грн та протокол засідання комісії від 23.08.2023 (опис вкладення у цінний лист № 0505102306257 на ім`я КП "Жилсервіс-5" ДМР, який згідно з рекомендованим повідомленням отримано відповідачем 04.09.2023, а.с.27-28).

18.10.2023 позивач надіслав на адресу відповідача претензію № 2824/010.01-04 від 16.10.2023 з вимогою оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію від 23.08.2023 в сумі 469181,18 грн за 81318 кВт/год за період з 04.01.2023 по 05.07.2023 у строк 10 календарних днів від дати претензії (а.с. 30 - 31).

Претензію відповідач отримав 24.10.2023 (а.с.31), однак вартість необлікованої електричної енергії у сумі 469181,18 грн за отриманим рахунком не сплатив, що і є причиною виникнення спору.

Предметом доказування є встановлення обставин правомірності акта №00000524 від 05.07.2023, який підтверджує правопорушення з боку відповідача та прийнятого на його підставі комісійного рішення про нарахування вартості недоврахованої електроенергії на суму 469181,18 грн.

Частинами першою, другою статті 193 Господарського кодексу України передбачено, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов`язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором (ст. 216 Господарського кодексу України).

Приписами частини другої статті 217 Господарського кодексу України встановлено, що у сфері господарювання застосовуються такі види господарських санкцій: відшкодування збитків; штрафні санкції; оперативно-господарські санкції.

Частиною першою статті 218 Господарського кодексу України визначено, що підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

При цьому, господарським судом враховано правову позицію, викладену у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2020 у справі № 910/17955/17, відповідно до якої нарахування вартості недоврахованої електричної енергії та рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості, оформлене протоколом з розгляду акта про порушення, не є оперативно-господарською санкцією.

Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, врегульовані Правилами роздрібного ринку електричної енергії.

Споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку (підпункт 1.2.1 ПРРЕЕ).

За змістом підпункту 5.1.1 ПРРЕЕ, оператор системи має право:

- на безперешкодний доступ (за пред`явленням представником службового посвідчення) до розрахункових засобів вимірювання електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживачів та інших учасників роздрібного ринку, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності оператора системи;

- проводити (за пред`явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії;

- на безперешкодний доступ (за пред`явленням представником службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії та потужності, вимірювання показників якості електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки вимірювання та/або точки обліку відповідно до умов укладених договорів, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого цими Правилами порядку та умов договору, виконання інших робіт відповідно до договору;

- тимчасово припиняти розподіл (передачу) електричної енергії, обмежувати обсяг розподілу (передачі) електричної енергії або відключати споживача від мережі без його згоди у випадках та порядку, передбачених цими Правилами та Кодексом систем розподілу, зокрема у зв`язку із заборгованістю споживача за договором про користування електричною енергією та/або договором про постачання електричної енергії, які продовжують свою дію в частині регулювання відносин сторін щодо заборгованості (переплати) за цими договорами, нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо;

- на отримання доступу до засобів вимірювальної техніки, систем автоматизованого вимірювання та баз даних результатів такого вимірювання (з метою отримання інформації) для контролю обсягів розподілу електричної енергії та величини потужності;

- перевіряти схеми приєднання струмоприймачів споживача, які беруть участь у регулюванні навантаження в електромережі, а також перевіряти працездатність установлених у споживача пристроїв протиаварійної автоматики та інших пристроїв, що забезпечують регулювання навантаження в енергосистемі;

- контролювати додержання споживачами та субспоживачами вимог цих Правил відповідно до умов укладених договорів;

- складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії та порушення вимог законодавства України у сфері енергетики.

Згідно з підпунктом 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії, серед іншого, зобов`язаний:

- користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів);

- сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів;

- здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору;

- дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів;

- узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності;

- забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до об`єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок, у тому числі генеруючих установок, установок зберігання енергії та їх налаштувань, та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) в установленому цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень;

- забезпечити безперешкодний доступ представникам постачальника послуг комерційного обліку, електропостачальника та/або оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживача, для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів комерційного обліку;

- забезпечувати безперешкодний доступ до власних електричних установок уповноважених представників відповідних органів виконавчої влади (після пред`явлення ними службових посвідчень), яким згідно з законодавством України надано відповідні повноваження, а також виконувати їх приписи;

- своєчасно вживати відповідних заходів для усунення виявлених порушень;

- не допускати безоблікового використання електричної енергії або використання електричної енергії для професійної та/або господарської діяльності на об`єктах, які розраховуються за електричну енергії за тарифом побутових споживачів, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового використання електричної енергії.

Підпунктом 8.2.5 ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, має пред`явити представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу. Відповідні дані, що посвідчують особу, зазначаються в акті про порушення (крім випадку складення акта у присутності споживача). У разі відмови особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, пред`являти представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу, відповідна відмова особи має фіксуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення та пред`являти документ, що посвідчує його особу, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. Якщо графи та рядки акта про порушення не стосуються виявленого порушення, у них проставляються прочерки.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення або залишення ним місця порушення в акті про порушення робиться відповідний запис. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акта про порушення.

Акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи (підпункт 8.2.6 ПРРЕЕ).

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи, у строк до 60 календарних днів від дати складення акта (крім випадків проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломби та/або індикатора, та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії; повторного розгляду акта на засіданні комісії з розгляду актів про порушення). У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення, але не пізніше 90 календарних днів від дати направлення такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У протоколі комісії зазначається ЕІС код точки/точок комерційного обліку, за якою(ими) виявлено порушення (за наявності).

У разі причетності споживача до порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

У разі встановлення, що порушення роботи вузла обліку виникло не з вини споживача, обсяг спожитої електричної енергії споживачем від дня порушення вимірювань до дня відновлення вимірювань, визначається відповідно до Кодексу комерційного обліку.

Відповідно до підпункту 8.2.7 ПРРЕЕ кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.

Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).

У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.

Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом.

Акт про порушення № 00000524 від 05.07.2023 за своїм змістом та порядком його складання відповідає наведеним вище положенням. Зафіксоване в акті порушення передбачено підпунктом 7 пункту 8.4.2 глави 8.4 ПРРЕ, а саме самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку.

За результатами засідання комісії з розгляду акта про порушення № 00000524 від 05.07.2023 позивачем здійснено розрахунок загального обсягу необлікованої спожитої електричної енергії відповідно до розділу 8.4 ПРРЕЕ за період з 04.01.2023 по 05.07.2023, тобто протягом шести календарних місяців, що передували дню виявлення порушення.

Так, за змістом пункту 1.1.2 глави 1.1 ПРРЕ самовільне підключення з порушенням схеми обліку - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі за схемою, не передбаченою проектними рішеннями та/або договором з оператором системи, та/або без укладення договору з оператором системи.

Відповідно до пункту 8.4.12 ПРРЕЕ у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6-8 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (Wдоб.с.п., кВт·год), розраховується за формулою (8):

Wдоб с.п. = Р с.п. * t вик. с.п.,

де Pс.п. - потужність самовільного підключення(кВт), що розраховується за формулами у разі підключення до однієї фази

Р с.п. = I * U ном.фаз. *cos ц (9),

у разі підключення до трьох фаз

Р с.п. = 3 * I * U ном.фаз. *cos (10),

де І - сила струму, що може протікати по колу самовільного підключення, визначена виходячи: з найменшого допустимого струму, який може протікати через поперечну площу перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, згідно з главою 1.3 ПУЕ, А; з найменшої сили струму спрацювання комутаційних апаратів, що задіяні у схемі самовільного підключення до електричної мережі (за умови, що зазначена сила струму спрацювання менша сили струму, визначеної виходячи з поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 ПУЕ), А.

У разі непроведення вимірів поперечної площі перерізу всіх проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, потужність самовільного підключення (Pс.п.., кВт) визначається виходячи з допустимого тривалого струму, що може протікати через мінімальний діаметр електропроводки, згідно з положеннями глави 1.3 ПУЕ (за умови, що зазначена сила струму менша сили струму спрацювання комутаційних апаратів, що задіяні у схемі самовільного підключення до електричної мережі).

За згодою сторін сила струму може бути визначена виходячи із сили струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних на об`єкті споживача струмоприймачів на максимальну потужність або з максимальної сили струму навантаження струмоприймачів, підключених до схеми самовільного підключення на момент виявлення порушення, на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології;

U ном.фаз. номінальна фазна напруга, кВ;

cosц косинус кута між фазною напругою Uфаз та струмом навантаження, який протікає тією самою фазою, визначений на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології. У разі відсутності у представників оператора системи відповідних засобів вимірювальної техніки cosц приймається рівним 0,9;

t вик. с.п час використання самовільного підключення протягом доби (приймається рівним 12 год/добу).

Пунктом 8.4.7 ПРРЕЕ встановлено, що розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється виходячи з: вартості середньомісячних витрат оператора системи на купівлю однієї кіловат-години (кВт·год) електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії, її передачі та розподілу у період порушення споживачем цих Правил (Ц, грн/кВт·год); величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (Wдоб, кВт·год); кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил (Д, день).

Згідно з підпунктом 2 пункту 8.4.8 ПРРЕЕ кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил), якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку мали можливість, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Перевіркою наданого позивачем розрахунку вартості необлікованої енергії на суму 469181,18 грн, судом порушень не встановлено.

За приписами статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства тощо. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається.

З урахуванням наведених вище приписів чинного законодавства строк оплати вартості необлікованої електричної енергії у сумі 469181,18 грн є таким, що настав 04.10.2023.

У встановлений строк відповідач доказів оплати виставленого позивачем рахунку у сумі 469181,18 грн не надав, доводи позивача про наявність зобов`язання з оплати не спростував.

За таких обставин вимоги позивача про стягнення на його користь з відповідача вартості необлікованої електроенергії у сумі 469181,18 грн визнаються судом обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо доводів відповідача, які викладені у відзиві на позовну заяву, а саме:

не повідомлення відповідача про заплановану перевірку;

відсутність відеоматеріалів, що могли б підтвердити здійснення перевірок точок комерційного обліку, які зафіксовані в акті про порушення від 05.07.2023;

відсутні докази на підтвердження підписання акту про порушення саме незаінтересованою особою;

в акті про порушення не зазначено ЕІС код площадки комерційного обліку;

позивачем не встановлено, яким саме чином відбулося самовільне підключення струмоприймачів до електропроводки.

Суд відхиляє доводи відповідача, як такі, що не спростовують правомірності акта про порушення № 00000524 від 05.07.2023.

Згідно пункту 2.5.2. глави 2.5. розділу II Кодексу комерційного обліку оператор системи розподілу має право на проведення контрольного огляду та технічної перевірки вузлів обліку відповідно затверджених графіків (внутрішній документ). Споживачу повідомляється про проведення перевірки вузла обліку лише для того, щоб здійснити обстеження на його об`єкті у його присутності (нормами чинного законодавство передбачено здійснення перевірки у присутності інших осіб, що допустили представників оператора системи на об`єкт).

Стосовно доводів відповідача про непроведення відеозйомки під час перевірки, слід зазначити, що відеозйомка згідно з вимогами пункту 8.2.5 ПРРЕЕ має проводитися тільки у разі відмови особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, пред`являти представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу. При цьому Правилами не встановлено вимог щодо фіксації особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача, при здійсненні представниками оператора системи фотозйомки виявлених порушень.

Згідно пункту 6.11.5 глави 6.5 розділу VІ Кодексу комерційного обліку безпосередньо перед проведенням технічної перевірки вузлів обліку представники оператора системи повинні ознайомити споживача з програмою перевірки та правами споживача під час проведення перевірки. У зв`язку з вищезазначеним є безпідставним посилання представника Відповідача на пункти 6.5.11 та 6.5.12 Кодексу комерційного обліку, так як на Об`єкті був відсутній їх представник.

Акт про порушення від 05.07.2023 № 00000524 (надалі-Акт про порушення), був складений відповідно до п. 8.2.5 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ уповноваженими представниками оператора системи в присутності свідка (особи яка допустила представників оператора системи на Об`єкт) - Ляха Віталія Олеговича (надалі- Лях В.О. або Свідок), так як представник Відповідача-Поліщук Віталій Степанович відмовився надати персонал та прибути особисто на місце складання Акту про порушення (про що зазначено в Акті про порушення та підтверджується підписами представників ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК" та Ляха В.О.). Саме у присутності Ляха В.О. здійснювалось обстеження (перевірка) Об`єкта, було ознайомлено з програмою перевірки та правами під час проведення перевірки та з правовими наслідками, що виникають у результаті зафіксованих порушень. Доказів на підтвердження того, що свідок є зацікавленою особою відповідачем не надано. Зазначені в акті особисті дані незацікавленої особи (свідка) є достатніми для встановлення особи. Наведене узгоджується з вимогами законодавства щодо складання актів.

З огляду на те, що в Акті про порушення зазначені всі необхідні дані для визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії та данні щодо ідентифікації Об`єкта Споживача (адреса: м. Дніпро, вулиця Квартальна (колишня адреса вул. Гладкова), будинок 36, особовий рахунок № НОМЕР_2 та засоби обліку електричної енергії № 0048161, № 0036902), доводи відповідача щодо неправомірності акта про порушення № 00000524 від 05.07.2023 відхиляються судом.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, статті 4 Закону України "Про судовий збір" на відповідача покладаються витрати зі сплати судового збору в сумі 7037,72 грн (469181,18х1,5%).

Керуючись ст.ст. 2, 3, 20, 73-79, 86, 91, 129, 165, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" до Комунального підприємства "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради про стягнення 469 181,18 грн задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради (ідентифікаційний код 38199687; місцезнаходження: 49069, м. Дніпро, проспект Богдана Хмельницького, буд. 14) на користь Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" (ідентифікаційний код 31793056; місцезнаходження: 49008, м. Дніпро, вул. Дмитра Кедріна, буд. 28) вартість не облікованої електричної енергії в сумі 469181,18 грн та судовий збір у сумі 7037,72 грн, видати наказ.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 07.02.2024

Суддя Н.М. Євстигнеєва