Ухвала суду № 116806212, 05.02.2024, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 лютого 2024 року ЧернігівСправа № 620/5106/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши в письмовому провадженні заяву про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №620/5106/23 за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській областіпровизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 12.01.2024 звернувся до суду із заявою, у якій просить визнати протиправними дії, вчинені відповідачем на виконання рішення суду у справі №620/5106/23 від 06.07.2023 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Свою заяву мотивує тим, що відповідачем при виконанні рішення суду проведено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром лише станом на дату з якої зобов`язано провести перерахунок, а саме 01.12.2019. Із розрахунку доданого відповідачем до листа вбачається, що підсумок пенсії становить 32267,54 грн, однак розмір пенсії до виплати обмежений максимальним розміром і становить 25161,64 грн.

Ухвалою суду від 16.01.2024 розгляд заяви призначено в письмовому провадженні та надано боржникові строк до 25.01.2024 для надання відповідних пояснень.

Головне управління ПФУ в Чернігівській області ухвалу суду отримало 17.01.2024, правом подання пояснень не скористалось.

Розглянувши подані документи і матеріали, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви, судом встановлено наступне.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.07.2023 у справі №620/5106/23 позов ОСОБА_1 задоволено повністю, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.01.2023 у справі №620/8804/22 без обмежень її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відновити ОСОБА_1 з 01 квітня 2023 року нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Рішення суду від 06.07.2023 набрало законної сили 07.08.2023 та 06.09.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом видано позивачеві виконавчі листи.

14.09.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №72791279 за виконавчим листом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.01.2023 у справі №620/8804/22 без обмежень її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

17.10.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №73073066 за виконавчим листом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відновити ОСОБА_1 з 01 квітня 2023 року нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

З огляду на долучені позивачем до заяви розрахунки пенсії після її перерахунку на виконання рішення суду (а.с. 63) вбачається, що з 05.09.2023 пенсія ОСОБА_1 у підсумку становить 32267,54 грн, в той час як сума до виплати з урахуванням максимального розміру пенсії становить 27161,64 грн. Водночас станом на 29.12.2023 пенсія позивача у підсумку становить 32267,54 грн, а сума до виплати 25161,64 грн (а.с. 90).

Листом від 12.09.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило позивача про проведений перерахунок його пенсії на виконання рішення суду у справі №620/5106/23 в розмірі станом на 01.12.2019 25167/64 грн, з 01.04.2023 27161,64 грн (а.с. 69).

Разом з тим, 24.10.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомлено стягувача про те, що управлінням проведено перерахунок пенсії стягувачу на виконання судового рішення та встановлений розмір пенсії без обмеження максимальним розміром станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок в сумі 25161,64 грн. Різниця пенсії за період з 01.12.2019 по 31.08.2023 складає 290383,80 грн. Пенсія нарахована та виплачується станом на 01.10.2023 в розмірі 25161,64 грн (а.с. 77).

У подальшому листом від 27.10.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило ОСОБА_1 про те, що після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №620/5106/23 за період з 01.09.2023 по 30.09.2023 виникла переплата пенсії в розмірі 2000,00 грн. Із посиланням на статтю 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», запропоновано пенсіонеру внести кошти в переплаченій суми на відповідні рахунки ГУ ПФУ та зазначено, що в разі не внесення суми переплати питання про стягнення боргу буде вирішуватися в судовому порядку (а.с. 85).

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Так, судом встановлено, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.07.2023 у справі №620/5106/23 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Пенсія встановлена без обмеження її розміру станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок. Відповідно, пенсія позивачеві нарахована без обмеження максимальним розміром на виконання рішення суду у справі №620/5106/23 в розмірі, визначеному станом на 01.12.2019 (25161,64 грн станом на 01.12.2019), а з 01.04.2023 відновлено виплату щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. Таким чином, у вересні 2023 року відповідач нарахував до виплати ОСОБА_1 пенсію в розмірі 32267,54 грн, в той час як до виплати сума становила 27161,64 грн, з яких 2000,00 грн доплата до пенсії відповідно до постанови КМУ №713.

Таким чином, із викладеного вбачається, що пенсія позивачеві перерахована без обмеження максимальним розміром станом на 01.12.2019, втім у подальшому розмір пенсії, що належить до виплати не збільшується й проводиться на рівні суми, встановленої на 01.12.2019. Водночас розмір пенсії у підсумку станом на 01.09.2023, так і станом на 29.12.2023 становить 32267,54 грн, а сума до виплати у вересня склала 27161,64 грн, в грудні 2023 року 25161,64 грн.

Окремо суд звертає увагу на покликання боржника на статтю 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», яка встановлює, що пенсіонери зобов`язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. В разі невиконання цього обов`язку і одержання у зв`язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду. Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі його сім`ї тощо), можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.

Головне управління в своєму листі вказує на переплату пенсії за вересень 2023 року в сумі 2000,00 грн, в той час як сама виплата проведена в сумі 27161,64 грн, з яких 25161,64 грн сума пенсії до виплати без обмеження максимальним розміром та 2000,00 грн сума доплати відповідно до постанови КМУ №713. Разом з тим, сума пенсії в підсумку становить 32267,54 грн. Тобто із вказаного слідує, що відповідач всупереч рішенню суду не в повному обсязі проводить виплату пенсії ОСОБА_1 та вказує на повернення 2000,00 грн переплати, виплаченої у вересні 2023 року. В той же час, вказана вище норма Закону встановлює таку можливість лише за умови зловживань з боку пенсіонера, що не підтверджується наявними у даній справі доказами.

Вказане свідчить про неналежне виконання відповідачем рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.07.2023 у справі № 620/5106/23 та, як наслідок, порушення відповідачем норм Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів в частині обов`язковості виконання судового рішення.

Так, відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зважаючи на положення наведених норм, суд вважає за доцільне задовольнити заяву ОСОБА_1 шляхом визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.07.2023 у справі №620/5106/23, та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.07.2023 у справі №620/5106/23.

Зважаючи на те, що заявник звільнена від сплати судового збору, відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.07.2023 у справі №620/5106/23, які полягають в неналежному виконанні відповідачем судового рішення в частині здійснення ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром, а з 01.04.2023 нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.07.2023 у справі №620/5106/23.

Про результати належного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.07.2023 у справі №620/5106/23 повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд упродовж 30 днів з дня отримання копії цієї окремої ухвали.

Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Ю.О. Скалозуб