Ухвала суду № 116742816, 02.02.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/23866/23

У Х В А Л А

02 лютого 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аракелян М.М., розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів з власної ініціативи у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса проживання: АДРЕСА_2 ) до Інформаційного агентства (код ЄДРПОУ 26622615; адреса: вул. Князів Острозьких, 45/1, корпус 33, м. Київ, 01015) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

08 вересня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надіслана поштою 04.08.2023 року) до Інформаційного агентства, в якій позивач просить суд:

розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження;

визнати протиправними дії Інформаційного агентства щодо ненарахування та невиплаті йому індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 31.12.2018 року;

зобов`язати Інформаційне агентство нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням січня 2008 року, як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року;

зобов`язати Інформаційне агентство нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.12.2018 року із застосуванням березня 2018 року, як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року;

В порядку підготовки справи до суду витребувати у відповідача довідку про розмір нарахованої та невиплаченої йому індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із обов`язковим визначенням січня 2008 року, як базового місяця індексації та з 01.03.2018 року по 31.12.2018 року із застосуванням березня 2018 року, як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/23866/23 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 13.09.2023 року позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності надання суду доказів на підтвердження обставин, на які ОСОБА_1 посилається у позовній заяві (щодо періодів проходження військової служби), або клопотання про їх витребування судом; встановлено позивачу строк 10 днів з дня отримання копії ухвали на усунення недоліків позовної заяви.

22.09.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду поштою надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, в додатки до якої надано документи на виконання ухвали суду від 13.09.2023 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрите провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (ст.262 КАС України); витребувано від Інформаційного агентства довідку про розмір нарахованої та невиплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із обов`язковим визначенням січня 2008 року, як базового місяця індексації та з 01.03.2018 року по 31.12.2018 року із застосуванням березня 2018 року, як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 року витребувано від Інформаційного агентства відомості щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 31.12.2018 року із зазначенням застосованих базових місяців при розрахунку індексації; витребувано від Інформаційного агентства довідку про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням постійних та додаткових складових за період проходження військової служби у Центральному друкованому органі Міністерства оборони України «Народна армія», правонаступником якого є Інформаційне агентство.

29 січня 2024 року до суду від відповідача надійшла заява, в якій представник Інформаційного агентства зокрема зазначила, що надати суду витребувані докази відповідач не має можливості у зв`язку із тим, що Інформаційне агентство як державна установа не існувала у спірний період, а тому не має у своєму розпорядженні витребуваних судом документів, при цьому до заяви додано довідку №664/22 з інформаційного обліку Міністерства оборони України, за даними якої Інформаційне агентство первинно було зареєстровано як юридична особа 29.08.2018 року. Пояснень та даних стосовно стверджуваного позивачем правонаступництва відповідача щодо Центрального друкованого органу МОУ «Народна армія» у заяві не наведено.

Із доданого до позовної заяви листа відповідача від 25.08.2023 року вбачається, що саме він є правонаступником Центрального друкованого органу МОУ «Народна армія».

Перевіривши матеріали справи, враховуючи надані відповідачем пояснення в частині виконання вимог ухвали суду від 08.01.2024 року, суд приходить висновку про необхідність витребування доказів від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За змістом ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Так, з листа Інформаційного агентства Міністерства оборони України від 25.08.2023 року № 522/944 судом встановлено, що усі розрахунково-платіжні відомості та інші документи, що стосуються Центрального друкованого органу Міністерства оборони України «Народна армія», були передані на зберігання до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України. Таким чином, у Інформаційного агентства відсутні достатні підстави для підтвердження невиплати індексації ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 31.12.2018 року.

Отже, враховуючи встановлені судом обставини стосовно того, що володільцем необхідної інформації та доказів є Галузевий державний архів Міністерства оборони України, то саме від нього слід витребувати інформацію про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та виплачену йому індексацію за спірний період.

Враховуючи те, що для правильного вирішення справи, з урахуванням характеру спірних правовідносин, необхідні відомості щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 та виплачену йому індексацію за період з 01.01.2016 року по 31.12.2018 року, суд вважає за необхідне витребувати відповідні докази саме від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 80, 94, 241-243, 248, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Витребувати від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: 14302549; адреса: вул. Бориспільська, 16, м. Київ, 02093) належним чином засвідчену копію довідки про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса проживання: АДРЕСА_2 ) з урахуванням постійних та додаткових складових за період проходження військової служби у Центральному друкованому органі Міністерства оборони України «Народна армія», правонаступником якого є Інформаційне агентство, а саме з 01.01.2016 року по 31.12.2018 року, нараховану та виплачену йому індексацію за цей же період.

Зобов`язати Галузевий державний архів Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: 14302549; адреса: вул. Бориспільська, 16, м. Київ, 02093) надати витребувані судом докази у строк 10 днів, з дня отримання ухвали суду.

Роз`яснити Галузевому державному архіву Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: 14302549; адреса: вул. Бориспільська, 16, м. Київ, 02093), що відповідно до ч.7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Роз`яснити Галузевому державному архіву Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: 14302549; адреса: вул. Бориспільська, 16, м. Київ, 02093), що відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд може застосувати до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян