Рішення № 116705352, 31.01.2024, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2024 року ЛуцькСправа № 140/33787/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправною бездіяльності у перерахунку та виплати пенсії з урахуванням розміру 90 відсотків відповідної суми грошового забезпечення з 01.01.2019 без обмеження максимальним розміром, індексації основного розміру пенсії з 01.03.2022 установленого постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, індексації основного розміру пенсії з 01.03.2023 на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168, без обмеження розміру збільшення індексації у розмірі 1500 грн; зобов`язання здійснити з 01.01.2019 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням розміру 90 відсотків відповідної суми грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, з 01.03.2022 виплату індексацію основного розміру пенсії установленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, з 01.03.2023 виплату індексації основного розміру пенсії на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 без обмеження розміру збільшення індексації у розмірі 1500 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII). Зазначає, що після проведення перерахунків пенсій відповідач обмежив його пенсію максимальним розміром, при цьому індексація пенсії, на виконання Постанови КМУ №118 йому не виплачується. Відповідно до постанови КМУ №168 обмежено розмір збільшення індексації на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 у розмірі 1500 грн, та обмежено виплату розміру його пенсії максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність (а.с.1-14).

Позивач 11.10.2023 та 12.10.2023 звернувся із заявами до відповідача щодо виплати пенсії без обмеження у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність та проведення індексації, перерахунку та виплати пенсії за вислугу років, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно допостанови КМУ №168 (а.с.18-20).

У відповідь на дані заяви ГУ ПФУ у Волинській області листами від 30.10.2023 №34842-34735/Ш-02/8-0300/23 та від 30.10.2023 №34827-34734/Ш-02/8-0300/23 повідомило позивача, що відповідно дост. 43 Закону №2262-ХІІмаксимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Підстав для встановлення доплати до пенсії згідно із постановами КМУ №118 та №168 відсутні, оскільки розмір пенсійної виплати здійснюється в максимальному розмірі (а.с.37-40).

Позивач не погоджується з діями відповідача щодо непроведення індексації, обмеження розміру його пенсії, та відмови у збільшенні коефіцієнта у розмірі 1,197 вважає такі дії протиправними та такими, що суттєво порушують його права. З урахуванням наведеного позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви (а.с.58-60).

24.11.2023 до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви (а.с.65-68).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 позовну заяву в частині визнання протиправною бездіяльності у перерахунку та виплати пенсії з урахуванням розміру 90 відсотків відповідної суми грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з 01.01.2019 по 07.05.2023, з урахуванням індексації пенсії повернуто позивачу без розгляду (а.с.80-82).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) (а.с.83).

Відповідач у відзиві на позовну заяву від 15.12.2023 №0300-0902-7/73382 позовних вимог не визнає та просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, оскільки позивачу проведено індексацію пенсії за постановами КМУ №118 та №168 в повному обсязі та при перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 03.10.2023 року не встановлені обмеження максимального розміру пенсії визначеного законодавством. Однак на виконання вимог Закону №2262 пенсія обчислена у розмірі 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення.

Інших заяв по суті справи від сторін не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені позовній заяві, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 у справі №140/6454/21, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області" №33/23-646д від 04 червня 2021 року (з урахуванням раніше виплачених сум). У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 03.10.2023 у справі №140/19796/23, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установиТериторіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області№33/23-646д від 04 червня 2021 року без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

З 01.03.2023 відповідачем проведено індексацію пенсійних виплат позивача згідно постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 та від 24.02.2023 №168, розмір пенсії від 70 відсотків грошового забезпечення становить 20930,00 грн, в тому числі індексація в сумі 3376,10 грн та в сумі 1500,00 грн.

На виконання вищевказаного рішення суду ГУ ПФУ у Волинській області з 01.12.2023 провело перерахунок пенсії позивача в розмірі 70 % грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром, з виплатою вищевказаної індексації в результаті чого розмір пенсії становить 24115,00 грн (а.с.91).

Позивач не погоджується із такими діями відповідача звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.

Статтею 19 Конституції Українивстановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Пунктом шостим частини першоїстатті 92 Конституції Українивизначено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, єЗакон України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(надалі - Закон №2262-XII).

Частиною другоюстатті 22 Закону №2262-ХІІпередбачено, що розміри пенсій, передбачені абзацами другим і третім цієї статті, починаючи з 2023 року, щороку з 1 березня індексуються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другоїстатті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно достатті 64 Закону №2262-ХІІу разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цимЗаконом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертоїстатті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другоїстатті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно достатті 63 цього Закону.

Пунктом 8 розділу Прикінцеві положення ЗаконуУкраїни «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 №2710-IXустановлено, що у 2023 році, зокрема, частина друга статті22, стаття64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(Відомості Верховної Ради України, 1992 р., №29, ст. 399; із змінами, внесенимиЗаконом України від 15.02.2022 №2040-IX), застосовується у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України.

Вказаний пунктЗакону №2710-IXє чинним та неконституційним не визнавався.

Таким чином, Законом про Державний бюджет України на 2023 рік делеговано Кабінету Міністрів України встановлювати порядок та умови індексації пенсійного забезпечення у 2023 році.

Так, приписами Постанови №168 встановлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другоїстатті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженимпостановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197 (пункт 1).

Пунктом 2 Постанови №168 установлено, що 1 березня 2023 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей13,21і36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієїпостанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієїпостанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченоїпостановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієїпостанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 р. відповідно доЗакону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно доЗакону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертоїстатті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Абзацом другим пункту 10 Постанови №168 установлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієїпостанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Тобто, індексація здійснюється з урахуванням коефіцієнта 1,197, однак сума індексації не може перевищувати встановленого обмеження 1500 грн.

За приписами частини другоїстатті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003(даліЗакон №1058-IV) для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Відповідно до абзацу четвертого частини другоїстатті 42 Закону України №1058-IVрозмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини (із змінами, внесеними згідно ізЗаконом №2040-IX від 15.02.2022- застосовується з 1 березня 2022 року).

З огляду на зазначене нормативне регулювання спірних відносин суд вказує, що постанова від 24.02.2023 №168 прийнята Кабінетом Міністрів України згідно із частиною другоюстатті 42 Закону України №1058-IVта на виконання вимогстатті 64 Закону №2262-ХІІ.

Погоджуючись з повноваженнями уряду в цій частині, позивач заперечує лише дію пункту 10 Постанови №168, посилаючись на те, що, на його думку, цей пункт звужує зміст та обсяг існуючих прав і свобод особи як пенсіонера-військовослужбовця.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги в цій частині, позивач наполягає, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідаютьКонституціїта законам України.

Однак суд не погоджується з доводами позивача, оскільки встановлюючи обмеження розміру індексації сумою 1500,00 грн, Кабінет Міністрів України не порушив ані приписистатті 42 Закону України №1058-IVпро те, що розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України, ані нормистатті 64 Закону №2262-ХІІ, якими передбачено, що усі призначені за цимЗакономпенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цимЗаконом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Словосполучення «на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України» прямо вказує на наявність повноважень уряду встановлювати як показники збільшення розміру пенсій внаслідок індексації, так і обмеження розміру такої індексації.

Таким чином, посилання відповідача на звуження та обмеження його прав суд відхиляє, оскільки внаслідок прийняття Постанови №168 розмір пенсійного забезпечення позивача збільшився, що ніяк не може вважатися обмеженням права.

Водночас суд звертає увагу, що в даному випадку зміст пункту 10 Постанови №168 спрямований саме на досягнення справедливого балансу до вимог загальних інтересів спільноти та вимог захисту основних прав особистості. Встановлення межі виплати індексації у розмірі 1500,00 грн слугує меті накопичення ресурсу задля збалансування пенсійного забезпечення.

Як встановлено судом, відповідачем з 01.03.2023 нараховано позивачу індексацію у розмірі 1500,00 грн, що відповідає вимогам Постанови №168.

Таким чином, суд приходить до висновку, що індексація пенсії позивача з 01.03.2023 проведена відповідачем у межах чинного законодавства за умови, що підвищення відповідно до пункту 10 Постанови №168 не може перевищувати 1500,00 грн, а тому в діях відповідача щодо нарахування позивачу індексації в сумі 1500,00 грн відсутня протиправність.

З наведених підстав взаємопов`язані позовні вимоги щодо визнання протиправними дій та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.03.2023 із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, без обмеження розміром 1500,00 грн, не підлягають задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, шо позивачу проведено індексацію основного розміру пенсії відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 в сумі 3376,10 грн (а.с.36), а отже посилання позивача на те, що йому не проведено індексацію пенсії відповідно до вищевказаної постанови КМУ №118, не заслуговують на увагу.

Таким чином, суд не вбачає правових підстав для зобов`язання відповідача провести індексацію основного розміру пенсії з 01.03.2022 установленого постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, а отже дана позовна вимога не підлягає до задоволення.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов`язання провести перерахунок та виплату без обмеження максимальним розміром пенсії десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб, з урахуванням раніше виплачених сум, то суд зазначає наступне.

Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону №2262-ХІІ, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, введено в дію Законом №3668-VI.

У постанові від 16 грудня 2021 року у справі №400/2085/19 Верховний Суд наголосив на протиправності обмеження органом Пенсійного фонду максимальним розміром пенсії та зазначив, що у такому разі підлягають застосуванню норми Закону №2262-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року №7-рп/2016, а не норми Закону №3668-VI. Ці висновки надалі застосовані Верховним Судом у постановах від 27 січня 2022 року у справі №240/7087/20, від 17 лютого 2022 року у справі №640/11168/20, від 18 травня 2022 у справі №380/12337/20, від 29 червня 2022 року у справі №640/19118/18, від 11 липня 2022 року у справі №620/613/21.

Як вже зазначалось судом, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 03.10.2023 у справі №140/19796/23, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установиТериторіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області№33/23-646д від 04 червня 2021 року без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Вищевказане рішення набрало законної сили 03.11.2023.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

З урахуванням наведеного, суд не вбачає підстав для зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області повторно зобов`язувати провести перерахунок та виплату пенсії позивачу без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії в розмірі 90 відсотків грошового забезпечення, то суд зазначає наступне.

Пенсія позивачу призначена з 23.03.2010 та її розмір складав 90 відсотків грошового забезпечення за відповідною посадою.

Однак при перерахунку пенсії з 01.03.202023 року та 01.12.2023 основний розмір пенсії позивача визначено в розмірі 70 % грошового забезпечення, що підтверджується перерахунком пенсії по пенсійній справі ОСОБА_1 (а.с.36, 91).

Відповідно до положеньстатті 13 Закону №2262-XII(у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особамофіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби тавійськової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які маютьвислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошовогозабезпечення.

Частиною другою цієї статті визначено, що максимальнийрозмір пенсії,обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентіввідповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження службибрали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії1,-100процентів,до категорії 2, - 95 процентів.

Пунктом 23 Розділу ІІЗакону України №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року№1166-VII (далі - Закон №1166-VII), який набрав чинності з 01 квітня 2014 року, крім деяких положень, доЗакону №2262-ХІІвнесено зміни, а саме: у частині другій статті 13 цифри «80» замінено цифрами «70». Ці зміни набрали чинності з 01 травня 2014 року.

Отже, з часу призначення позивачу пенсіїстаття 13 Закону №2262-ХІІбула змінена в частині граничного (максимального) розміру пенсії у відсотковому співвідношенні до розміру грошового забезпечення.

Як установлено судом позивачу призначена пенсія в розмірі 90 відсотків грошового забезпечення, яка як зазначалось вище судом перерахована пенсійним органом виходячи із розміру 70 процентів від суми грошового забезпечення.

На думку суду, внесеніЗаконом №1166-VІІзміни до частини другоїстатті 13 Закону №2262-XIIщодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70 процентів від сум грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедура призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Відсотковий розмір при призначенні пенсії визначаєтьсястаттею 13 Закону №2262-ХІІна момент призначення пенсії та він є сталим, а розміри складових пенсії (грошового забезпечення) визначаються Кабінетом Міністрів України.

Такі ж висновки щодо застосування норм права викладені у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року у зразковій справі №240/5401/18. У цих судових рішеннях Верховний Суд вказав, що на момент виникнення спірних правовідносин було установлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Разом з тим, застосування цього показника до перерахунку пенсії є протиправним, як тому, що стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписі встатті 58 Конституції України. Отже, порядок перерахунку призначених пенсій військовослужбовців урегульований нормамистатті 63 Закону №2262-XII, яка змін не зазнавала, тому застосуваннястатті 13 цього Закону, яка регулює призначення пенсій, є протиправним, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.

При перерахунку пенсії відповідно достатті 63 Закону №2262-XIIвідсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 указаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Частиною першоюстатті 9 КАС Українивстановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин першої, другоїстатті 77 КАС Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач у цій справі не довів правомірності своїх дій щодо зменшення позивачу відсоткового розміру пенсії з 90 до 70 процентів при здійсненні її чергового перерахунку на підставі довідки Державної установиТериторіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області№33/23-646д від 04 червня 2021 рокупро розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Відтак, з урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, враховуючи заявлені позовні вимоги, виходячи з наданих судустаттею 245 КАС Україниповноважень, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 до 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку на підставі довідки Державної установиТериторіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області№33/23-646д від 04 червня 2021 року; зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 08.05.2023 у розмірі 90 відсотків сум грошового забезпечення, зазначених у довідці Державної установиТериторіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області№33/23-646д від 04 червня 2021 року, у межах заявлених позовних вимог, що не перевищує шестимісячного строку, який передував зверненню до суду із даним позовом, відповідно до положень частини другоїстатті 122 КАС України.

Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно із частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Зважаючи на часткове задоволення позовних вимог, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області необхідно стягнути судовий збір в сумі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок), який сплачений відповідно до квитанції від 08.11.2023.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 244-246, 255, 263, 291, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, код ЄДРПОУ 13358826) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 до 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку на підставі довідки Державної установиТериторіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області№33/23-646д від 04 червня 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 08.05.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії (з урахуванням виплачених сум) у розмірі 90 відсотків сум грошового забезпечення, зазначених у довідці Державної установиТериторіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області№33/23-646д від 04 червня 2021 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський