Рішення № 11666815, 27.09.2010, Харцизький міський суд Донецької області

Справа № 2-5708/2010р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2010 року Харцизькій міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді ТКАЧЕНКО Л.Я.

при секретарі РАНКОВОЇ О.О.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харцизьку цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку про визнання бездіяльності незаконною , стягнення індексації та компенсації пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 у квітні 2010 року звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати незаконною бездіяльність УПФУ в місті Харцизьку щодо не проведення індексації його пенсії за період з 01 січня 2005 року по 31 березня 2010 року , та після збільшення своїх вимог ,просить стягнути з відповідача індексацію її пенсії за період з 01 січня 2005 року по 30 червня 2010 року у розмірі 19343,40 грн. та компенсацію втрати частини пенсії у зв’язку з порушенням строків виплати пенсії у розмірі 3825,10 грн.

Позов мотивує тим, що з 1989 року являється пенсіонером за віком , та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Харцизьку (далі – УПФУ) .Відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 06 лютого 2003 року УПФУ зобов’язано було зробити індексацію її пенсію у 2005-2010 роках з урахуванням наростаючого підсумку приросту величини індексу споживчих цін, яка проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Але ніякої індексації пенсії відповідач не нараховував і не виплачував. Невиплачена сума індексації її пенсії за 2005-2010 роки складає 19 343,40 грн. відповідно до розрахунку позивача. У зв’язку з тим , що індексація пенсії не проведена , вважає , що йому повинні виплатити компенсацію втрати частини пенсії в зв’язку з порушенням строків виплати індексації згідно розрахунку у розмірі 3825,10 грн.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_1 підтримали позовні вимоги, та надали свідчення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві та в заяви про збільшення позовних вимог.

Представник відповідача позов не визнав. П осилається на те, що управління проводить індексацію пенсій відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», який набрав чинності з 01.01.2003 року. Порядок проведення індексації грошових доходів громадян визначається Кабінетом міністрів України . В межах прожиткового мінімуму підлягають індексації грошові доходи населення. Кошти ПФУ використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають , та не передбачені витрати на виплату індексації пенсій. Вважає, що наведений в позові обрахунок суми індексації не ґрунтується на вимогах закону. Просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов є необґрунтованим та не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в місті Харцизькуз 1989 року та отримує пенсію за віком, що не заперечували сторони у судовому засіданні.

Відповідно до Закону України від 25.04.97р. №234 «Про індексацію грошових доходів населення» ,зі змінами в редакції відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 06.02.2003 р. № 491- IV / далі Закон /, який набрав чинності з 01 січня 2003 року, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення./ стаття 2/.

Стаття 4 вищевказаного Закону передбачає, що індексація грошових доходів населення провадиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього закону, тобто з березня 2003 року. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч.1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв’язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Більш детально механізм здійснення індексації передбачений Порядком проведення індексації грошових доходів населення /далі Порядок /, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Зокрема , Порядком передбачено , що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму , встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Пенсії індексуються в межах прожиткового мінімуму , встановленого для осіб , які втратили працездатність.

Відповідно до п. 5 ч.1,2 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів громадян. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць , не провадиться. У разі, коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці 1 цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених п.2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах, відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Судом встановлено , що відповідачем виконувалися норми діючого законодавства при вирішенні питання про індексацію пенсії ОСОБА_2

Так , в січня 2005року індекс становив 101,7 % , масове підвищення пенсії ,позивачу підвищено пенсію до 359.05 грн., тому місяць є базовим, індексація не провадиться.

В лютому 2005 року індекс споживчих цін склав 101,0% , що не перевищує 101%, індексація не провадиться відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію».

В березні 2005 року індекс становив 101,6 % , масове підвищення пенсії ,позивачу підвищено пенсію з 359.05грн. до 395.71 грн., тому місяць є базовим, індексація не провадиться.

В квітні 2007 року індекс споживчих цін склав 100.7%, що не перевищує 101%, індексація не провадиться відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію».

В травні 2005 року індекс споживчих цін склав 100,6% , що не перевищує 101%, індексація не провадиться.

В червні 2005 року індекс споживчих цін склав 100,6 % , що не перевищує 101%, індексація не провадиться.

В липні 2005 року індекс споживчих цін склав 100,3%, що не перевищує 101%, індексація не провадиться відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію».

В серпні 2005 року індекс споживчих цін склав 100,0%, що не перевищує 101%, індексація не провадиться відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію».

В вересні 2005 року індекс споживчих цін склав 100,4%, що не перевищує 101%, індексація не провадиться відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію».

В жовтні 2005 року індекс споживчих цін склав 100,9%, що не перевищує 101%, індексація не провадиться відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію».

В листопаді 2005 року індекс становив 101,2%, що перевищує 101%, звітний місяць, опубліковано індекс за жовтень 2005 року. Індексація не проводиться згідно ст. 4 Закону України «Про індексацію».

В грудні 2005 року індекс було встановлено 100,9%, опубліковано індекс за листопад 2005 року. Величина приросту індексу споживчих цін становила 1,012 Х 1,009х100=102,0. Початок обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком ,індексація не проводиться відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію», п.1 «Порядка».

В січні 2006 року індекс становив 101,2 % , масове підвищення пенсії ,позивачу підвищено пенсію з 395.71грн. до 413,71 грн., тому місяць є базовим, індексація не провадиться відповідно до п.5«Порядка».

В лютому 2006 року індекс становив 101,8% , що перевищує 101%, звітний місяць, індексація не провадиться відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію», п.1 «Порядка».

В березні 2006 року індекс споживчих цін склав 99.7%, що не перевищує 101%, повинно бути початком обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком, але березень2006р. –базовий місяць, індексація не провадиться відповідно до п.1 та п.5 «Порядка».

В квітні 2006 року індекс споживчих цін склав 99.6%, що не перевищує 101%, масове підвищення пенсії ,позивачу підвищено пенсію з 413,71 грн. до 422,71 грн., місяць є базовим, індексація не провадиться відповідно до п.5 «Порядка».

В травні 2006 року індекс споживчих цін склав 100,5% , що не перевищує 101%, індексація не провадиться відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію».

В червні 2006 року індекс споживчих цін склав 100,1% , що не перевищує 101%, індексація не провадиться відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію».

В липні 2006 року індекс споживчих цін склав 100,9% , місяць є базовим, індексація не провадиться відповідно до п.5 Порядка.

В серпні 2006 року індекс споживчих цін склав 100,0%, що не перевищує 101%, індексація не провадиться відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію».

В вересні 2006 року індекс становив 102,0 %, що перевищує 101%, місяць є звітний, індексація не провадиться відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію», п.1 «Порядка».

В жовтні 2006 року індекс становив 102,6% , масове підвищення пенсії, позивачу підвищено пенсію з 422,71 грн. до 429.71 грн., місяць є базовим, індексація не провадиться відповідно до п.1 та п.5 «Порядка».

В листопаді 2006 року індекс становив 101,8%, що перевищує 101%, звітний місяць, індексація не проводиться згідно ст. 4 Закону України «Про індексацію».

В грудні 2006 року індекс було встановлено 100,9%, опубліковано індекс за листопад 2006 року. Величина приросту індексу споживчих цін становила 1,018 Х 1,009х100=102,7. Початок обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком ,індексація не проводиться відповідно до п.1 Порядка та ст.4 Закону України «Про індексацію».

В січні 2007 року індекс споживчих цін склав 100,5% , що не перевищує 101%, відбулося масове підвищення розміру пенсії , позивачу підвищено пенсію з 429.71грн. до 443.71 грн., тому місяць є базовим.

В лютому 2007 року індекс становив 100,6% , що не перевищує 101%, індексація не провадиться.

В березні 2007 року індекс встановлено 100,2 % , що не перевищує 101%, базовий місяць, індексація не провадиться відповідно до п.5 Порядка.

В квітні 2007 року індекс становив 100%, масове підвищення пенсії ,позивачу підвищено пенсію з 443.71 грн. до 473,77 грн., місяць є базовим, індексація не провадиться .

В травні 2007 року індекс споживчих цін склав 100,6% , що не перевищує 101%, індексація не провадиться.

В червні 2007 року індекс становив 102,2 % , масове підвищення пенсії ,позивачу підвищено пенсію з 473.77грн. до 518.71 грн., тому місяць є базовим, індексація не провадиться.

В липні 2007 року індекс складав 101,4%, опубліковано індекс за червень 2007 року, базовий місяць, індексація не проводиться згідно ст.5 Порядка.

В серпні 2007 року індекс складав 100,6%, що не перевищує 101%, індексації пенсії не проводиться відповідно до ст.4 Закону.

В вересні 2007 року індекс становив 102,2 %, масове підвищення пенсії, позивачу підвищено пенсію з 518.71 грн. до 550.69 грн., місяць є базовим, індексація не провадиться.

В жовтні 2007 року індекс становив 102,9% , масове підвищення пенсії, позивачу підвищено пенсію з 550.69 грн. до 555.74 грн., місяць є базовим, індексація не провадиться.

В листопаді 2007 року індекс становив 102,2%, що перевищує 101%. Індексація не проводиться згідно ст..4 Закону України «Про індексацію».

В грудні 2007 року індекс було встановлено 102,1%, опубліковано індекс за листопад 2007 року. Величина приросту індексу споживчих цін становила 1,022 Х 1,021х100=104,3. Початок обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком ,індексація не проводиться відповідно до ст..4 Закону та п. 1 Порядка.

В січні 2008 року індекс споживчих цін складав 102,9% , масове підвищення пенсії , позивачу підвищено пенсію з 555.74 грн. до 1078.20 грн., місяць є базовим, індексація не провадиться.

В лютому 2008 року індекс споживчих цін становив 102,7 %, що перевищує 101%. Індексація не проводиться ст.4 Закону України «Про індексацію».

В березні 2008 року індекс споживчих цін становив 103,8 %, повинно бути початком обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком , але місяць базовий, індексація не проводиться відповідно до п.1 та п.5 Порядка.

В квітні 2008 року індекс-103,1 %, масове підвищення пенсії, позивачу підвищено пенсію з 1078.20 грн. до 1080.84 грн, місяць є базовим, індексація не провадиться.

В травні 2008 року індекс становив 101,3%, що перевищує 101 % ,звітний місяць, індексація не проводиться згідно до ст..5 Порядку.

В червні 2008 року індекс становить 100,8% , що не перевищує 101%, індексація не проводиться.

В липні 2008 року індекс споживчих цін було встановлено в розмірі 99,5 %, масове підвищення пенсії , позивачу підвищено пенсію з 1080.84грн. до 1095.96 грн.., місяць є базовим, індексація не проводиться згідно до ст..5 Порядку.

В серпні 2008 року індекс споживчих цін становить 99,9 %, що не перевищує 101%, індексація не проводиться.

В вересні 2008 року індекс споживчих цін встановлено в розмірі 101,1% , що перевищує 101% , звітний місяць, індексація не проводиться згідно ст.4 Закону України «Про індексацію».

В жовтні 2008 року індекс становив 101,7% , масовий перерахунок пенсії, позивачу підвищено пенсію з 1095.96 грн. до 1216.64 грн., місць є базовим, індексація не проводиться відповідно до п.1 та п.5 Порядка.

В листопаді 2008 року індекс споживчих цін становив 101,5%, перевищує 101 % , опубліковано індекс за жовтень 2008 року. Індексація не проводиться ст.4 Закону України «Про індексацію».

В грудні 2008 року індекс споживчих цін складав 102,1 % , опубліковано індекс за листопад 2008 року ,індексація не проводиться.

В січні 2009 року індекс споживчих цін становив 102,9%, опубліковано індекс за грудень 2008 року, індексація не проводиться.

В лютому 2009 року індекс становив 101,5%, опубліковано індекс за січень 2009 року. ,індексація не проводиться, так як квітень 2009р. є базовим місяцем.

В березні 2009 року індекс споживчих цін становив 101,4%, опубліковано індекс за лютий 2009 року індексація була б проведена у травні 2009року, проте індексація не проводиться , так як квітень 2009р. є базовим місяцем.

В квітні 2009 року індекс споживчих цін становив 100,9 %, масове підвищення пенсії, відбулося підвищення розміру пенсії позивачу з 1216.64 грн до 1224,14 грн., тому місяць є базовим і індексація не проводиться.

В травні 2009 року індекс становив 100,5%, що не перевищує 101% , індексація не проводиться

В червні 2009 року індекс складав 101,1% , що перевищує 101% , звітний місяць, індексація не проводиться згідно ст.4 Закону України «Про індексацію».

В липні 2009 року індекс споживчих цін було встановлено в розмірі 99,9 %, масове підвищення пенсії , підвищення розміру пенсії позивачу з 1224.14 грн. до 1230.84 грн., тому місяць є базовим , індексація не проводиться відповідно до п.1 та п.5 Порядка.

В серпні 2009 року індекс становить 99,8 %, що не перевищує 101% , індексація не проводиться.

В вересні 2009 року індекс споживчих цін встановлено в розмірі 100,8 %., що не перевищує 101% і індексація не проводиться.

В жовтні 2009 року індекс становить 100,9 % , масове підвищення пенсії , підвищення розміру пенсії позивачу з 1230.84 грн. до 1245.04 грн., тому місяць є базовим і індексація не проводиться.

В листопаді 2009 року індекс становить 101,1%, масове підвищення пенсії , підвищення пенсії позивачу з 1245.04 грн. до 1252.00 грн., тому місяць є базовим і індексація не проводиться.

В грудні 2009 року індекс споживчих цін встановлено в розмірі 100,9 %., що не перевищує 101% і індексація не проводиться.

В січні 2010року індексу споживчих цін не встановлено, пенсія позивача збільшена до 1258.96грн. , базовий місяць.

В лютому 2010року індексу споживчих цін не встановлено, пенсія позивача становить 1258.96грн.

В березні 2010року індексу споживчих цін не встановлено, пенсія позивача становить 1258.96грн. , базовий місяць.

В квітні 2010року індексу споживчих цін не встановлено, пенсія позивача збільшена до 1272.37грн. , базовий місяць.

В травні 2010року індексу споживчих цін не встановлено, пенсія позивача становить 1272.37грн.

В червні 2010року індексу споживчих цін не встановлено, пенсія позивача становить 1272.37грн.

З урахуванням вищенаведеного ,суд вважає необґрунтованими вимоги позивача щодо визнання незаконною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 індексації пенсії за період з січня 2005 року по червень2010 року , та зобов’язання відповідача зробити нарахування та виплату позивачу індексації до пенсії за вказаний період в розмірі 19343.40 грн , оскільки ці вимоги не базуються на нормах закону , є безпідставні і в їх задоволенні позивачу слід відмовити.

Відповідно до ч.4 ст.5 Закону індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно п.п.4 п.6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» індексація пенсій, зокрема, провадиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду

З урахуванням наведеного , суд вважає заперечення відповідача щодо відсутності коштів на проведення індексації пенсії безпідставними.

Згідно п. 4 ч. 7 Порядку у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 2, 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-111 компенсація громадянам втрати частини доходів в зв’язку з порушенням строків їх виплати / далі компенсація / провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів , нарахованим громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов’язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться)

Пункт 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв’язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21 лютого 2001 року, також передбачено, що компенсація проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів , нарахованих громадянам за період , починаючи з 1 січня 2001 року.

Тобто, компенсація виплачується при наступних умовах: доходи повинні бути нараховані, затримка виплати доходу на один і більше календарних місяців, доходи не повинні мати разового характеру.

Оскільки, сума пенсії та надбавок, які нараховуються щомісячно, виплачуються позивачу своєчасно у повному обсязі, то відсутні підстави для проведення компенсації.

Позивачу індексація пенсії за періоди та в сумах, що заявлені у позові, не нараховувалися і тому не могли виплачуватися, внаслідок чого у позивача відсутні підстави вимагати проведення виплати компенсації.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_2 про стягнення компенсації в сумі 3825грн.10коп. задоволенню не підлягають і в задоволенні цих вимог слід відмовити.

Крім того, відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Проте, позивач ОСОБА_2 пропустив строк позовної давності, не надав суду заяву про поновлення цього строку та не вказав суду поважних причин його пропуску.

Відповідно до ст..88 ЦПК України , суд вважає за необхідним стягнути з позивача ОСОБА_2 недоплачений судовий збір в сумі 180 грн.

Керуючись Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядком проведення індексації грошових доходів населення, Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати» , Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв’язку з порушенням термінів їх виплати, ст.ст.257, 267 ЦК України, ст. ст.1,10,11,60,159,213-215, 218, 88, ЦПК України , суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку про визнання бездіяльності незаконною ,стягнення індексації та компенсації пенсії, відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 , 26 квітня 1949року народження, який народився у м. Сквирка Київської області на користь держави судовий збір в розмірі 180грн. на р/р 31415537700088, код платежу – 22090100 в УДК Донецької області, МФО 834016, код ОКПО 34686480, отримувач – місцевий бюджет м. Харцизька

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області через Харцизький міський суд протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Повний текст судового рішення підготовлений 04 жовтня 2010року.

Суддя: