Рішення № 116643048, 30.01.2024, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2024 року ЛуцькСправа № 140/32554/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ у Волинській області щодо не нарахування та не виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 гривень відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 01.07.2021 нарахування та виплачувати позивачу щомісячну доплату в сумі 2000 грн. до пенсії відповідно до постанови КМУ від 14 липня 2021 року № 713; визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ у Волинській області щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу пенсії з 01.12.2019 як пенсіонеру органів внутрішніх справ в розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення з врахуванням індексації та доплати без обмеження граничним розміром; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.12.2019 як пенсіонеру органів внутрішніх справ в розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення з врахуванням індексації, щомісячної доплати без обмеження граничним розміром та виплачувати її відповідно до розрахунку без обмеження її максимальним розміром.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії за вислугою років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року №2262-XII. Розмір його пенсії складав 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 15 липня 2021 року по справі №140/3483/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року по справі №140/9544/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області від 08 червня 2021 року №33/23-693д (з урахуванням раніше виплачених сум).

На виконання вказаного рішення суду відповідач при перерахунку пенсії зменшив її розмір з 90 до 70 відсотків та застосував чинну норму частини другої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року по справі № 140/5123/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» від 08 червня 2021 року №33/23-693д, виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення.

Позивач 11 вересня 2023 року звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із письмовим запитом про здійснення щомісячної доплати до пенсії з 01 липня 2021 року в сумі 2000 грн. згідно постанови КМУ від 14 липня 2021 року №713 та здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01 грудня 2019 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ в розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення згідно з довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» від 08 червня 2021 року №33/23-693д та згідно рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року у справі № 140/5123/23 з врахуванням індексації за 2022 рік (14%), за 2023 рік (19,7%) без обмеження граничним розміром згідно рішення Конституційного Суду України №7-р(ІІ)/2022 від 12.10.2022.

ГУ ПФУ у Волинській області листом від 10 жовтня 2023 року №32356-31242/В-02/8-0300/23 повідомлено позивача про те, що від перерахунку на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року по справі №140/5123/23 основний розмір пенсії збільшився на суму понад 2000 грн., тому для встановлення щомісячної доплати згідно із постановою КМУ від 14 липня 2021 року № 713 підстави відсутні.

Також вказано, що статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили прездатність.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» визначено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2022 на рівні 2093 гривні (максимальний розмір пенсії - 20930 грн.).

Відповідно до викладеного, виплата пенсії здійснюється з урахуванням норм статті 43 Закону України №2262 в розмірі - 20930 грн. Здійснити перерахунок пенсії з урахуванням постанов №118 та №168 без обмеження її максимальним розміром немає підстав.

Уважаючи таку бездіяльність пенсійного органу протиправною, ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, доказів у спростування позовних вимог не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив.

У зв`язку із ненаданням відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд, керуючись вимогами частини шостої статті 162 КАС України, дійшов висновку про можливість розгляду даного спору за наявними у справі матеріалами.

Будь-яких інших заяв по суті справи чи клопотань на адресу суду від учасників справи не надходило.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року позовну заяву в частині позовних вимог про визнання дій протиправними та зобов`язання провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб за період з 01 липня 2021 року по 23 квітня 2023 року повернуто позивачеві (арк. спр. 35-36).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 37).

Суд, перевіривши доводи позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії за вислугу років згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб №2262-ХІІ, що сторонами по справі не заперечується. Пенсія призначена з 2010 року та її розмір складав 90 % відповідних сум грошового забезпечення.

Однак при перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року основний розмір пенсії позивача визначено в розмірі 70 % грошового забезпечення, що підтверджується перерахунком пенсії по пенсійній справі ОСОБА_1 № 0303002140-МВС (арк. спр. 21).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 15 липня 2021 року по справі №140/3483/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року по справі №140/9544/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області від 08 червня 2021 року №33/23-693д (з урахуванням раніше виплачених сум).

На виконання рішень суду відповідач при перерахунку пенсії зменшив її розмір з 90 до 70 відсотків та застосував чинну норму частини другої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року по справі № 140/5123/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» від 08 червня 2021 року №33/23-693д, виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення (арк. спр. 13-15).

Позивач 11 вересня 2023 року звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із письмовим запитом про здійснення щомісячної доплати до пенсії з 01 липня 2021 року в сумі 2000 грн. згідно постанови КМУ від 14 липня 2021 року №713 та здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01 грудня 2019 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ в розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення згідно з довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» від 08 червня 2021 року №33/23-693д та згідно рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року у справі № 140/5123/23 з врахуванням індексації за 2022 рік (14%), за 2023 рік (19,7%) без обмеження граничним розміром згідно рішення Конституційного Суду України №7-р(ІІ)/2022 від 12.10.2022 (арк. спр. 17).

ГУ ПФУ у Волинській області листом від 10 жовтня 2023 року №32356-31242/В-02/8-0300/23 повідомлено позивача про те, що від перерахунку на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року по справі №140/5123/23 основний розмір пенсії збільшився на суму понад 2000 грн., тому для встановлення щомісячної доплати згідно із постановою КМУ від 14 липня 2021 року № 713 підстави відсутні.

Також вказано, що статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили прездатність.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» визначено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2022 на рівні 2093 гривні (максимальний розмір пенсії - 20930 грн.).

Відповідно до викладеного, виплата пенсії здійснюється з урахуванням норм статті 43 Закону України №2262 в розмірі - 20930 грн. Здійснити перерахунок пенсії з урахуванням постанов №118 та №168 без обмеження її максимальним розміром немає підстав (арк. спр. 18-20).

Уважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 в розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення з врахуванням індексації та доплати без обмеження граничним розміром та щодо не нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон №2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до положень статті 13 Закону №2262-XII (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт а статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Частиною другою цієї статті визначено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Пунктом 23 Розділу ІІ Закону України №1166-VII Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні від 27 березня 2014 року №1166-VII (далі - Закон №1166-VII), який набрав чинності з 01 квітня 2014 року, крім деяких положень, до Закону №2262-ХІІ внесено зміни, а саме: у частині другій статті 13 цифри 80 замінено цифрами 70. Ці зміни набрали чинності з 01 травня 2014 року.

Отже, з часу призначення позивачу пенсії стаття 13 Закону №2262-ХІІ була змінена в частині граничного (максимального) розміру пенсії у відсотковому співвідношенні до розміру грошового забезпечення.

Як установлено судом, позивачу з 2010 року була призначена пенсія в розмірі 90 відсотків грошового забезпечення, яка з 01 січня 2016 року перерахована пенсійним органом, виходячи із розміру 70 відсотків від суми грошового забезпечення.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 15 липня 2021 року по справі №140/3483/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року по справі №140/9544/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області від 08 червня 2021 року №33/23-693д (з урахуванням раніше виплачених сум).

На виконання вказаного рішення суду відповідач при перерахунку пенсії зменшив її розмір з 90 до 70 відсотків та застосував чинну норму частини другої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ.

На думку суду, внесені Законом №1166-VІІ зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-XII щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70 процентів від сум грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедура призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Відсотковий розмір при призначенні пенсії визначається статтею 13 Закону №2262-ХІІ на момент призначення пенсії та він є сталим, а розміри складових пенсії (грошового забезпечення) визначаються Кабінетом Міністрів України.

Такі ж висновки щодо застосування норм права викладені у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року у зразковій справі №240/5401/18. У цих судових рішеннях Верховний Суд вказав, що на момент виникнення спірних правовідносин було установлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Разом з тим, застосування цього показника до перерахунку пенсії є протиправним, як тому, що стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписі в статті 58 Конституції України. Отже, порядок перерахунку призначених пенсій військовослужбовців урегульований нормами статті 63 Закону №2262-XII, яка змін не зазнавала, тому застосування статті 13 цього Закону, яка регулює призначення пенсій, є протиправним, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.

При перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону №2262-XII відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 указаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Щодо бездіяльності відповідача з підстав ненарахування та невиплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень суд керується наступним.

Згідно із преамбулою та абзацом першим пункту 1 Постанови № 713 з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України постановив установити з 01 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Відповідно до абзацу третього пункту 1 Постанови № 713 особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-ІХ Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Суд, в силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС України, враховує також висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду від 08 листопада 2022 року у справі № 420/2473/22, які полягають у такому.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту Постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року, які мають місце після перерахунку пенсії. Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01 липня 2021 року зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000,00 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00-2700,00 грн. Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01 липня 2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01 березня 2018 року було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн., виплата якої не здійснюється у разі, коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року.

Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної Постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсій, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

З урахуванням наведеного, суд у цій справі дійшов висновку про те, що перерахунки пенсії позивача, проведені ГУ ПФУ у Волинській області на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 по справі № 140/9544/21 з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови № 713 поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач у цій справі не довів правомірності своїх дій щодо зменшення позивачу відсоткового розміру пенсії з 90 до 70 процентів при здійсненні її чергового перерахунку на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області від 08 червня 2021 року №33/23-693д про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та проявив бездіяльність щодо ненарахування та невиплати щомісячної доплати до пенсії позивача у розмірі 2000 грн.

Відтак, з урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, враховуючи заявлені позовні вимоги, виходячи з наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області від 08 червня 2021 року №33/23-693д; зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 01 грудня 2019 року у розмірі 90 процентів сум грошового забезпечення, зазначених у довідці Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області від 08 червня 2021 року №33/23-693д та про визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ у Волинській області щодо не проведення нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн. відповідно до Постанови № 713, та зобов`язання відповідача провести нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн відповідно до Постанови № 713 з 24 квітня 2023 року, тобто у межах заявлених позовних вимог, що не перевищує шестимісячного строку, який передував зверненню до суду із даним позовом, відповідно до положень частини другої статті 122 КАС України.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

За змістом частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Волинській області необхідно стягнути судовий збір за дві позовні вимоги немайнового характеру в сумі 2 147,20 грн. (дві тисячі сто сорок сім гривень 20 копійок), який сплачений відповідно до квитанції № 1227584806 від 23.10.2023 (арк. спр. 8).

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 процентів до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 грудня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області від 08 червня 2021 року №33/23-693д.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 01 грудня 2019 року у розмірі 90 процентів сум грошового забезпечення, зазначених у довідці Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області від 08 червня 2021 року №33/23-693д.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року № 713.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 24 квітня 2023 року нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року № 713.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судовий збір у сумі 2 147,20 грн. (дві тисячі сто сорок сім гривень двадцять копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст рішення складено та підписано 30 січня 2024 року.