Ухвала суду № 116640899, 30.01.2024, Лебединський районний суд Сумської області

Справа № 950/161/24

Провадження № 2-а/950/2/24

ЛЕБЕДИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

30 січня 2024 року м. Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Косолап В.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до старшого інспектора ВБДР УПП в Харківській області капітана поліції Бондаренка Юрія Миколайовича, управління патрульної поліції про скасування постанови, закриття провадження у справі,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до старшого інспектора ВБДР УПП в Харківській області капітана поліції Бондаренка Юрія Миколайовича, управління патрульної поліції у якому просить:

- визнати неправомірними дії старшого інспектора ВБДР УПП в Харківській області капітана поліції Бондаренка Юрія Миколайовича щодо винесення постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі Серії БАД № 000538 від 10.01.2024 за ч. 2 ст. 121 КУпАП;

- скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі Серії БАД № 000538 від 10.01.2024;

- провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Лебединському районному суду Сумської області. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.

Ухвалою від 19.01.2024 позовну заяву залишено без руху. На виконання вимог ухвали, позивач надав уточнену позовну заяву та другим відповідачем у вказав зазначив управління патрульної поліції (код ЄДРПОУ 40108646).

Слід зазначити, що даним кодом ЄДРПОУ в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстровано Департамент патрульної поліції.

Згідно зі ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, в тому числі, ч. 2 ст. 121 КУпАП.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Отже, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених ч. 2 ст. 121 КУпАП, працівники органів (підрозділів) Національної поліції діють від імені органів Національної поліції.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 № 730 утворено територіальні органи Національної поліції, в тому числі створено як юридичну особу публічного права - Департамент патрульної поліції як міжрегіональний територіальний орган Національної поліції.

Як свідчить спірна постанова, її прийнято співробітником ВБДР Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції, тобто територіального (відокремленого) підрозділу Департаменту патрульної поліції, що не є юридичною особою і не відповідає визначенню «територіальний орган поліції» у розумінні ч. 1 ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію».

При розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені ст. 121 КУпАП, інспектори відповідного органу діють не як самостійні суб`єкти владних повноважень, а від імені органів Національної поліції, яка регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками, в тому числі правомірністю експлуатації транспортних засобів, а саме - від імені територіального органу поліції - Департаменту патрульної поліції.

Таким чином органом Національної поліції у даній справі є Департамент патрульної поліції, від імені якого реалізує свої повноваження інспектор Бондаренко Ю.Р., а тому належним відповідачем у даній справі є саме Департамент патрульної поліції.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Оскільки спірна постанова прийнята старшим інспектором ВБДР УПП в Харківській області капітаном поліції Бондаренко Ю.М. від імені органу Національної поліції, а саме Департаменту патрульної поліції, така особа має бути залучена до участі у справі в якості відповідача.

Зважаючи на категорію та складність справи, предмет доказування, обсяг і характер доказів, які необхідно дослідити, враховуючи особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, суд доходить до висновку про те, що дана справа підлягає розгляду в судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Керуючись ст. 171, 248, 256, 260-262, 286 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 950/161/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до старшого інспектора ВБДР УПП в Харківській області капітана поліції Бондаренка Юрія Миколайовича (61033, м. Харків, вул. Шевченка, 315-а), Департаменту патрульної поліції (03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3) про скасування постанови, закриття провадження у справ.

2. Залучити Департамент патрульної поліції (03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3) в якості другого відповідача.

3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін з урахуванням особливостей розгляду даної категорії справ, передбачених ст. ст. 268, 269, 270-272, 286 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Судове засідання для розгляду справи по суті призначити на 09.02.2024 року об 11 год. 00 хв. за адресою: 42200, м. Лебедин, вул. Петропавлівська, 2, зала судових засідань № 1.

5. Встановити відповідачам п`ятиденний строк, з дня отримання повідомлення про надходження позовної заяви та про дату та час її розгляду, для подання відзиву на позовну заяву та доказів, якими підтверджуються його заперечення.

Попередити відповідачів, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

6. Роз`яснити сторонам, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці https://lb.su.court.gov.ua/sud1810/gromadyanam/csz/.

7. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Вадим КОСОЛАП