Рішення № 116612401, 29.01.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/20526/23

РІШЕННЯ

іменем України

29 січня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом Неповнолітнього ОСОБА_1 до Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Перший відділ) , Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки , Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Перший відділ), Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства оборони України, в якому просить визнати протиправними дії Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Перший відділ), Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства оборони України щодо повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги відповідно до постанови КМУ від 25.12.2013 р. № 975 сину померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, прапорщика ОСОБА_2 . Зобов`язати уповноважених осіб Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Перший відділ), Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 , сину померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, прапорщика ОСОБА_2 , одноразову грошову допомогу відповідно до постанови КМУ від 25.12.2013 р. № 975 у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 1 січня відповідного календарного року, передбаченої статтею 16-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 12.10.2019 року внаслідок хронічної ішемічної хвороби серця помер військовослужбовець курсант навчального взводу 7 навчальної роти зв`язку 3 навчального батальйону зв`язку військової частини НОМЕР_1 Головного управління зв`язку та інформаційних систем Генерального штабу Збройних Сил України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який був призваний на військову службу 27.09.2019 р. ІНФОРМАЦІЯ_3 , та є батьком неповнолітнього ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

В лютому 2020 року законний представник позивача (мати) ОСОБА_3 звернулась з заявою встановленого зразку до Хмельницького районного територіальгного центру комплектування та соціальної підтримки (Перший відділ) про виплату Позивачу одноразової грошової допомоги членам сім`ї у зв`язку зі смертю військовслужбовця батька Позивача. Однак, отримала відмову від Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, При цьому ОСОБА_3 було повідомлено про повернення документів на доопрацювання, а саме: надання ряду документів.

Також, в подальшому згідно Витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 11.08.2023 року № 14/д, позивачу знову відмовлено у призначені та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю батька, та вирішено повернути документи на доопрацювання, з посиланням на відсутність висновку токсикологічного дослідження ОСОБА_2 на вміст алкоголю, неякісною копією його свідоцтва про народження, а також на пропуск строку на звернення за призначенням такої допомоги.

Такі дії відповідачів є протиправними на думку позивача.

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує, що з моменту виключення ОСОБА_2 із списків особового складу Збройних Сил України по день подання законним представником неповнолітнього заяви про призначення одноразової грошової допомоги минуло більше року, а тому одна із обов`язкових умов для призначення та виплати одноразової грошової допомоги не була дотримана. Таким чином, повертаючи позивачу документи на доопрацювання відповідачі діяли правомірно.

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що 12.10.2019 року внаслідок хронічної ішемічної хвороби серця помер військовослужбовець курсант навчального взводу 7 навчальної роти зв`язку 3 навчального батальйону зв`язку військової частини НОМЕР_1 Головного управління зв`язку та інформаційних систем Генерального штабу Збройних Сил України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який був призваний на військову службу 27.09.2019 р. Хмельницьким ОМВК (свідоцтво про смерть Серія НОМЕР_2 .

За фактом смерті ОСОБА_2 Шевченківським управлінням поліції ГУ НП в м.Києві (СВП №4) було відкрито кримінальне провадження №12019100100009756 від 12.10.2019 р. та проведено досудове розслідування. За результатами проведеного досудового розслідування у відповідності до п.2 ч.1 ст.284 КПК України 12.11.2019 р. кримінальне провадження було закрито за відсутності складу злочину.

Згідно Повідомлення Київського міського клінічного бюро судово-медичної експертизи на ім`я начальника слідчого відділу Шевченківського УП ГУНП у м.Києві від 12.10.2019 р. № 83629 та Лікарського свідоцтва про смерть №010-38-94 від 15.10.2019 р. причиною смерті, 1974 р.н., стала хронічна ішемічна хвороба серця.

Згідно Витягу з Протоколу № 543 від 05.12.2019 року засідання 12 Регіональної військової лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузії, травм, каліцтва у колишніх військовослужбовців - захворювання прапорщика ОСОБА_2 , 1974 р.н., "Хронічна ішемічна хвороба серця", яке призвело до смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , пов`язане з проходженням служби.

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №582 від 14.10.2019 р. було проведено службове розслідування нещасного випадку, пов`язаного зі смертю прапорщика ОСОБА_2 , про що складено АКТ № 2048 від 23.10.2019.

В лютому 2020 року законний представник позивача (мати) ОСОБА_3 звернулась з заявою встановленого зразку до Хмельницького районного територіальгного центру комплектування та соціальної підтримки (Перший відділ) про виплату Позивачу одноразової грошової допомоги членам сім`ї у зв`язку зі смертю військовослужбовця батька Позивача.

Однак, отримала відмову від Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, При цьому ОСОБА_3 було повідомлено про повернення документів на доопрацювання, а саме: надання ряду документів, однак пакет документів, які ОСОБА_3 подавала до Хмельницького районного територіальгного центру комплектування та соціальної підтримки (Перший відділ), їй повернуто не було.

Згідно супровідного листа від 27.09.2021 № П-6054/125/56-2021 Шевченківським УП ГУНП в м.Києві на ім`я ПЕРУНСКОГО ОСОБА_4 (старшого сина померлого ОСОБА_5 ) було надіслано завірені копії витягу з ЄРДР про закриття кримінального провадження № 12019100100009756 від 12.10.2019 р. та повідомлення Київського міського клінічного бюро судово-медичної експертизи від 12.10.2019 р. № 83629.

ОСОБА_3 повторно звернулась до Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Перший відділ) про виплату позивачу одноразової грошової допомоги членам сім`ї у зв`язку зі смертю військовослужбовця батька позивача, долучивши до заяви новий пакет відповідних документів.

Однак Листом від 11.11.2021 року № 457 Хмельницьким районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки заявницю законного представника неповнолітнього Позивача ОСОБА_3 було знову повідомлено про повернення документів на доопрацювання, а саме: надання висновку СМЕ щодо результату токсикологічного дослідження крові від трупа ОСОБА_2 на вміст алкоголю, рішення суду від 24.12.2014 р. про розірвання шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також відомості щодо навчання старшого сина на денному стаціонарі та згоди на обробку персональних даних або нотаріально завірену заяву про відмову від своєї частки одноразової грошової допомоги.

Адвокатськими запитами від 31.12.2021 р. № 145-вих/21 у Київського міського клінічного бюро судово-медичних експертиз та № 144-вих/21 у Шевченківського УП ГУ НП в м.Києві було витребувано завірену належним чином копію Акту/висновку судово-медичного дослідження тіла ОСОБА_2 , 1974 р.н., яке проводилось Київським міським клінічним бюро судово-медичних експертиз згідно повідомлення від 12.10.2019 № 83629, або іншого висновку експерта щодо результатів токсикологічного дослідження крові від трупа ОСОБА_2 на вміст алкоголю, проведеного в рамках кримінального провадження № 12019100100009756 від 12.10.2019.

Згідно відповіді командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 від 11.01.2022 № 601/79 на адвокатський запит адвоката Самарець А.М. №147/вих/21 від 31.12.2021 р. у командування військової частини НОМЕР_1 не має відомостей щодо факту перебування ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на час його смерті в стані алкогольного, наркотичного або іншого сп`яніння.

21.02.2022 до Шевченківського УП ГУНП в м.Києві було повторно надіслано адвокатський запит (№11-вих/22) з проханням надати завірену належним чином копію Акту/висновку судово-медичного дослідження тіла ОСОБА_2 , 1974 р.н., яке проводилось Київським міським клінічним бюро судово-медичних експертиз згідно повідомлення від 12.10.2019 р. № 83629, або іншого висновку експерта щодо результатів токсикологічного дослідження крові від трупа ОСОБА_2 на вміст алкоголю, проведеного в рамках кримінального провадження № 12019100100009756 від 12.10.2019 р.

У відповіді заступника начальника СВ ВП №4 Шевченківського УП ГУНП у м.Києві О.Бойко від 30.03.2022 р. № 156аз/125/56-2022 на адвокатський запит адвоката Самарець А.М. за вх.156-аз від 23.02.2022 р. зазначено, що в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019100100009756 від 12.10.2019 р. було встановлено, що смерть ОСОБА_2 настала в результаті хронічної ішемічної хвороби серця згідно повідомлення № 83629 (судово медичний експерт Комиляй В.В.) зі складанням висновку експертного дослідження №_011-3894-2019. Наразі не має можливості віднайти висновок експертного дослідження №_011-3894-2019 серед архівних документів Шевченківського УП ГУНП у м.Києві.

На адвокатський запит від 09.06.2022 р. № 16-вих/22 від Київського міського клінічного бюро судово-медичної експертизи щодо надання належним чином оформленої копії акту/висновку судово-медичного дослідження тіла ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (№011-3894-2019), яке зберігається в "Київському міському клінічному бюро медичних експертиз", яке проводилось Київським міським клінічним бюро судово-медичних експертиз згідно повідомлення від 12.10.2019 р. № 83629, або іншого висновку експерта щодо результатів токсикологічного дослідження крові від трупа ОСОБА_2 на вміст алкоголю, проведеного в рамках кримінального провадження № 12019100100009756 від 12.10.2019 - офіційної відповіді отримано не було.

Позивач зазначає, що в телефонному режимі, слідчий повідомив, що у зв`язку зі збройним нападом військових формувань російської федерації 24.02.2022 року (повномасштабне вторгнення) на Україну та загрозою захоплення м.Києва частина матеріалів кримінальних проваджень, які знаходились в архіві Шевченківського УП ГУНП у м.Києві, було втрачено без можливості поновлення.

Таким чином, Висновок експертного дослідження» № 011-3894-2019 трупа ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на даний час втрачений органом досудового слідства Шевченківським УП ГУНП в м.Києві.

Враховуючи наведене вище, ОСОБА_3 в черговий раз звернулася до Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Перший відділ), з заявою про призначення та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , одноразову грошову допомогу, передбачену ст.16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у зв`язку зі смертю батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з обґрунтуванням причин не надання Висновку експертного дослідження» №011-3894-2019 трупа ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 . Згідно Витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 11.08.2023 року № 14/д, позивачу знову відмовлено у призначені та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю батька, та вирішено повернути документи на доопрацювання, з посиланням на відсутність висновку токсикологічного дослідження ОСОБА_2 на вміст алкоголю, неякісну копію його свідоцтва про народження, а також на пропуск строку на звернення за призначенням такої допомоги.

Не погоджуючись з такими діями відповідачів, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1, п.2 ч.2 ст.16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у разі смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, виплачується гарантована державою одноразова грошова допомога особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

У відповідності до ч.1 ст. 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Згідно п. "а" ч.1 ст. 16-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста увипадках, зазначених у підпунктах 2-3 пункту 2 статті 16 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону.

Частиною 6 статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Відповідно до ч.8 ст. 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Щодо тверджень відповідача про пропущення строку звернення позивачем з відповідними заявами до відповідача про виплату одноразової грошової допомоги, суд зазначає наступне.

ОСОБА_3 звернулась вперше з заявою про призначення та виплату ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_4 , одноразової грошової допомоги, передбаченої ст.16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у зв`язку зі смертю батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в лютому 2020 року.

При цьому, за результатами розгляду її заяв з урахуванням наданих нею документів відповідні заяви не повертались заявнику, а тому право позивача на звернення за призначенням та виплатою вказаної грошової допомоги через його законного представника ОСОБА_3 було реалізовано в строки, визначені ч.8 ст. 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а отже твердження відповідача є безпідставними.

Згідно п.10 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975, члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи:

- заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

- витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу);

- витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії: - документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства; свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста; - свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого); - свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові); - документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту) членів сім`ї, з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, та довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені); - свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині; - документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою); рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста); - рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні); - постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання.

Пунктом 10 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975, не встановлено конкретного документа установленого зразка, який свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства, який необхідно подавати для призначення одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця.

Враховуючи наведене, належними документами щодо причини смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12019100100009756 від 12.10.2019 р., повідомлення Київського міського клінічного бюро судово-медичної експертизи від 12.10.2019 р. № 83629, Лікарське свідоцтво про смерть №010-38-94 від 15.10.2019 р., Довідка про причину смерті від 15.10.2015 р. до форми №106/о №010-3894, АКТ № 2048 від 23.10.2019 р., витяг з Наказу від 23.10.2019 р. № 605 "Про обставини смерті прапорщика ОСОБА_2 та заходи щодо запобігання подібних нещасних випадків в подальшому", згідно яких причиною смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є хронічна ішемічна хвороба серця.

При цьому, документами, які підтверджують, що смерть ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства, є Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12019100100009756 від 12.10.2019, повідомлення Київського міського клінічного бюро судово-медичної експертизи від 12.10.2019 р. № 83629, АКТ № 2048 від 23.10.2019 р. та відповідь командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 від 11.01.2022 р. № 601/79 на адвокатський запит адвоката Самарець А.М. №147/вих/21 від 31.12.2021 р., витяг з Наказу від 23.10.2019 р. № 605 "Про обставини смерті прапорщика ОСОБА_2 та заходи щодо запобігання подібних нещасних випадків в подальшому", згідно яких тілесних ушкоджень на тілі ОСОБА_2 не виявлено, факту його перебування на час смерті в стані алкогольного, наркотичного або іншого сп`яніння відомості відсутні, порушення нормативно-правових актів, що спричинили смерть або були супутніми факторами її настання, не виявлено.

Стосовно тверджень відповідача про неякісну копію свідоцтва про народження померлого військовослужбовця, суд зазначає, що при прийнятті відповідачем заяви від 13.02.2023 до ОСОБА_3 не було жодних зауважень щодо якості наданої копії, а також в матеріалах справи щодо виплати позивачу вищевказаної одноразової грошової допомоги, яка зберігається у відповідача в наявності кілька копій свідоцтва про народження ОСОБА_2 , надані ОСОБА_3 протягом 2020-2023 року.

Суд звертає увагу, що причиною неодноразового повернення документів на доопрацювання для призначення одноразової грошової допомоги позивачу, як представнику неповнолітньої дитини внаслідок смерті батька через захворювання, яке пов`язане з проходженням військової служби, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. №975, слугувала відсутність - документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства, зокрема - висновку Акту/висновку судово-медичного дослідження тіла ОСОБА_2 на вміст алкоголю.

Згідно відповідей від 03.05.2022 № 173-аз/125/56-2022 та від 10.05.2022 № 187-АЗ/125/56-2022 на адвокатські запити адвоката Самарець А.М. слідчий Шевченківського УП ГУНП в м.Києві І.Кулик повідомив, на даний час сторона досудового розслідування не володіє запитуваними документами (висновком експертного дослідження №_011-3894-2019) у зв`язку з чим не представляється можливості їх надати, отримати копію вказаного висновку можливо у Київському міському клінічному бюро судово-медичної експертизи.

Суд встановив, що позивач звертався з адвокатським запитом від 09.06.2022 р. № 16-вих/22 до Київського міського клінічного бюро судово-медичної експертизи щодо надання належним чином оформленої копії акту/висновку судово-медичного дослідження тіла ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (№011-3894-2019), яке зберігається в «Київському міському клінічному бюро медичних експертиз», яке проводилось Київським міським клінічним бюро судово-медичних експертиз згідно повідомлення від 12.10.2019 р. № 83629, або іншого висновку експерта щодо результатів токсикологічного дослідження крові від трупа ОСОБА_2 на вміст алкоголю, проведеного в рамках кримінального провадження № 12019100100009756 від 12.10.2019, однак жодної офіційної відповіді на поданий позивачем запит не отримано.

Згідно відповіді Київського міського клінічного бюро судово-медичної експертизи від 25.11.2022 № 01/1223 на повторний адвокатський запит адвоката Самарець А.М. від 09.11.2022 року № 37-вих/22 зазначено, що оригінал "Висновку експертного дослідження" № 011-3894-2019 трупа ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , був отриманий 26.11.2019 року слідчим Шевченківського УП ГУНП у м.Києві А.І.Домащук (посвідчення КВП035751).

Суд також наголошує на тому, що згідно пояснень позивача зазначених у позовній заяві встановлено, що в телефонному режимі, слідчий повідомив позивача, що у зв`язку зі збройним нападом військових формувань російської федерації 24.02.2022 року (повномасштабне вторгнення) на Україну та загрозою захоплення м.Києва частина матеріалів кримінальних проваджень, які знаходились в архіві Шевченківського УП ГУНП у м.Києві, було втрачено без можливості поновлення.

Суд звертає увагу, що позивач вчинив усіх необхідних дій для розгляду його заяв поданих до Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Перший відділ) стосовно призначення одноразової грошової допомоги, однак відсутність у заявника документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, а саме те, що вона не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства, на думку суду не є підставою бездіяльності, щодо розгляду заяви та повернення документів на доопрацювання, оскільки відповідачами не надано доказів, які б підтверджували, що ОСОБА_2 під час виконання військової служби та на момент смерті перебував у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння.

За викладених обставин, суд дійшов висновку про протиправність повернення Міністерством оборони України на доопрацювання заяви ОСОБА_3 від 13.02.2023 про призначення та виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , одноразової грошової допомоги, передбаченої ст.16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у зв`язку зі смертю батька ОСОБА_2 19.04.1974 р.н

Враховуючи те, що рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 11.08.2023 №14/д повернуто на доопрацювання подані позивачем документи для призначення одноразової грошової допомоги, а отже таке рішення на думку суду є протиправним та підлягає скасуванню враховуючи наведені вище обставини.

Відповідно до ч.4 ст.242 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Враховуючи те, що позивач виконав усі умови, визначені законом, а тому суд вважає за необхідне зобов`язати Міністерство оборони України в особі комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум повторно розглянути заяву подану законним представником ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього сина - ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 та прийняти рішення з урахування висновків суду.

З огляду на наведене вище, суд вважає, що позовні вимоги необхідно задовольнити частково.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Пунктом 1 частини третьої статті 132 КАС України визначено, що до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Статтею 134 КАС України передбачено, що витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Крім цього, зазначена представником позивача вартість послуг в розмірі 20000,00 грн є безпідставною з огляду на предмет спору у справі незначної складності.

Відповідно до правової позиції Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, яка висвітлена у постанові від 17 вересня 2019 року у справі №810/3806/18, суд не зобов`язаний присуджувати стороні на користь якої ухвалено судове рішення всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу.

Так, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі "East/West Alliance Limited" проти України", оцінюючи вимогу заявника щодо здійснення компенсації витрат у розмірі 10% від суми справедливої сатисфакції, виходив з того, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим (рішення у справі "Ботацці проти Італії" (Bottazzi V. Italy), № 34884/97).

На думку суду, а також враховуючи категорію даної справи, а тому загальна сума понесених позивачем витрат на професійну правничу допомогу становить 10000,00 грн.

Суд зазначає, що розмір понесених позивачем витрат в сумі 10000,00 грн підтверджується належними та допустимими в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України доказами. Крім того, такий розмір є співмірним із складністю справи та виконаних адвокатом робіт, часом, витраченим на виконання відповідних робіт (надання послуг), обсягом наданих адвокатом послуг, а також ціною позову та (або) значенням справи для сторони.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Хмельницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Перший відділ), Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 11.08.2023 №14/д, щодо повернення на доопрацювання документів поданих законним представником ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього сина - ОСОБА_1 .

Зобов`язати Міністерство оборони України в особі комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум повторно розглянути заяву подану законним представником ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього сина - ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 та прийняти рішення з урахування висновків суду.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на правничу допомогу в розмірі 10000 (десять тисяч) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Неповнолітній ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 ) Відповідачі:Хмельницький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (Перший відділ) (вул. Миру, 1/160,м. Старокостянтинів,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,31101 , код ЄДРПОУ - 26629451) Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Героїв Майдану, 64,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 08202826) Міністерство оборони України (просп. Повітрофлотський, 6,м. Київ,03168 , код ЄДРПОУ - 00034022)

Головуючий суддя О.П. Шевчук