Рішення № 116612258, 29.01.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/21970/23

РІШЕННЯ

іменем України

29 січня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просить визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (29001, вул. Гната Чекірди, 10 м. Хмельницький, Хмельницької області код ЄДРПОУ 21318350) щодо не зарахування до трудового стажу ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) даних з її трудової книжки від 15.10.1991, НОМЕР_2 відповідно до якої її трудовий стаж становить 12 років 11 місяців 5 -днів. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до загального трудового стажу 12 років 11 місяців 5 днів роботи за даними в її трудовій книжці від 15.10.19911 НОМЕР_2 . Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (29001, вул. Гната Чекірди, 10 м. Хмельницький, Хмельницької області код ЄДРПОУ 21318350) призначити ОСОБА_1 пенсію за віком.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що відповідач безпідставно не зарахував їй страховий стаж, у зв`язку з чим порушив право позивачки на пенсійне забезпечення.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 29.01.2024 закрито провадження у справі №560/21970/23 в частині позовних вимог про визнання трудової книжки від 15.10.1991 НОМЕР_2 виданої на ім`я ОСОБА_1 (російською мовою) такої, що належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив, в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує, що страховий стаж позивачки станом на день звернення за призначенням пенсії становив 20 років 03 місяці 04 дні.

При обчисленні страхового стажу зараховані: - період роботи з 15.03.1983 по 23.08.1983 в Бахмацькому радгоспі, згідно трудової книжки від 17.03.1983 НОМЕР_3 ; - період догляду за дитиною ІНФОРМАЦІЯ_2 з 19.06.1985 по 18.06.1988; - період догляду за дитиною ІНФОРМАЦІЯ_3 з 19.05.1995 по 18.05.1998; - періоди трудової діяльності відображені в індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку (2002-2022).

За результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу позивачки, не зараховано: - період роботи з 17.10.1983 по 05.07.1984 в колгоспі ім. К.Маркса Бахмацького району Чернігівської області згідно записів трудової книжки від 17.03.1983 НОМЕР_3 , оскільки в трудовій книжці та в матеріалах справи відсутня інформація про встановлені господарством та фактично відпрацьовані мінімуми вихододнів. - період роботи в колгоспі з 09.07.1984 по 22.12.1986, згідно записів трудової книжки від 24.09.1984 НОМЕР_4 , оскільки підстава внесення відомостей про встановлені і відпрацьовані вихододні (стор. 18-19) не містить номера документа та його повної назви.

Також просив провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Згідно ч.6 ст.262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу та якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

З урахуванням наведеного, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд дійшов висновку про відсутність підстав для розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням викликом сторін, а тому клопотання відповідача не підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Суд встановив, що 31.08.2023 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася через вебпортал (ВЕБ922001-Ф-С-23-213516) до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV. До заяви про призначення пенсії позивачкою надано, зокрема, трудові книжки серії НОМЕР_2 від 15.10.1991 та серії НОМЕР_3 від 17.03.1983, диплом про навчання, свідоцтво про укладення шлюбу, свідоцтва про народження дітей, паспорт, ідентифікаційний код.

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №221350005071 від 07.09.2023 позивачці відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно заяви від 31.08.2023 у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи 30 років, передбаченого ст. 26 Закону № 1058-IV.

Страховий стаж позивачки станом на день звернення за призначенням пенсії становив 20 років 03 місяці 04 дні.

За результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу позивачки, не зараховано: - період роботи з 17.10.1983 по 05.07.1984 в колгоспі ім. К.Маркса Бахмацького району Чернігівської області згідно записів трудової книжки від 17.03.1983 НОМЕР_3 , оскільки в трудовій книжці та в матеріалах справи відсутня інформація про встановлені господарством та фактично відпрацьовані мінімуми вихододнів. - період роботи в колгоспі з 09.07.1984 по 22.12.1986, згідно записів трудової книжки від 24.09.1984 НОМЕР_4 , оскільки підстава внесення відомостей про встановлені і відпрацьовані вихододні (стор. 18-19) не містить номера документа та його повної назви.

Крім того, сторінка 1 згаданої трудової книжки завірена печаткою, яку неможливо прочитати.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону № 1058 виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону № 1058-IV визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно- правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до ст. 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Суд встановив, що позивачка народилась ІНФОРМАЦІЯ_4 , а тому має право на призначення пенсії за віком, при наявності 30 років страхового стажу.

Позивачка звернулась до ГУ ПФУ в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком, враховуючи ст. 26 Закону № 1058-IV.

Однак, рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №221350005071 від 07.09.2023 позивачці відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно заяви від 31.08.2023 у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи 30 років, передбаченого ст. 26 Закону № 1058-IV. Страховий стаж позивачки станом на день звернення за призначенням пенсії становив 20 років 03 місяці 04 дні.

З огляду на наведене вище, суд звертає увагу позивача, що визнання неправомірними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щодо не зарахування до трудового стажу ОСОБА_1 даних з її трудової книжки від 15.10.1991, НОМЕР_2 відповідно до якої її трудовий стаж становить 12 років 11 місяців 5 -днів, є безпідставною оскільки розгляд заяви позивачки про призначення пенсії розглядалось Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Крім того, суд зазначає, що саме рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №221350005071 від 07.09.2023 позивачці відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно заяви від 31.08.2023 у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи 30 років, передбаченого ст. 26 Закону № 1058-IV та визначено страховий стаж позивачки станом на день звернення за призначенням пенсії 20 років 03 місяці 04 дні та не зараховано спірні періоди.

Однак, як встановлено з матеріалів справи, що позивач не оскаржує рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №221350005071 від 07.09.2023, при цьому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не вчинило жодних неправомірних дій по відношенню до позивачки, оскільки не здійснювало розгляд заяви та не приймало рішення про відмову в призначенні пенсії.

Враховую те, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №221350005071 від 07.09.2023 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 не скасовано, а також те, що позивачка не просить скасувати вказане рішення, тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач не довів позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, довів, що не вчиняв жодних протиправних дій до позивача, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, а тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.П. Шевчук