Рішення № 116609565, 25.01.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2024 року Справа№200/5208/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойки В.В. розглянув за правилами спрощеного позовного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, юридична адреса: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, буд.3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% грошового забезпечення та обмеження пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі нової довідки, виданої Департаментом МВС України №22/6-1487 від 13.04.2021 року, з урахуванням 90% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром та провести виплату (доплату) різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром.

В обґрунтування позову зазначено, що позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.10.2018 у справі № 0540/6111/18-а визнано протиправним зменшення відповідачем ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 90 % до 70 % грошового забезпечення та зобов`язано управління здійснити йому перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016, виходячи із розміру 90 % відповідних сум грошового забезпечення. Це рішення набрало законної сили 29.01.2019.

При цьому, при здійсненні перерахунку пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.09.2021 у справі № 200/8630/21 про перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням проведених платежів з 01.12.2019 згідно оновленої довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання MBC України по Донецькій області про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року від 13.04.2021 № 22/6-1487, відповідачем знов протиправно здійснено зменшення розміру пенсії позивача з 90% до 70% грошового забезпечення.

Так, відповідно до статті 13 Закону № 2262-ХІІ (в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії), пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

В подальшому відповідно до частини другої статті 13 Закону № 2262-ХІІ вносились зміни, де число "90" замінили на число "80", а потім на "70" (максимальний розмір пенсії), водночас, положення статті 13 Закону № 2262-ХІІ, якими встановлено розмір пенсії, виходячи з 70 відсотків від грошового забезпечення, можуть застосовуватись лише до правовідносин, що виникли після 01.04.2014, тобто набрання ними чинності, та стосуються питань саме призначення пенсії, а не її перерахунку. Адже до позивача застосовуються спеціальні норми, що регулюють умови та підстави встановлені щодо перерахунку пенсії.

На підставі викладеного позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 22.09.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду. Відкрито провадження у справі № 200/5208/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

04.10.2023 року відповідачем було надано відзив по справі, згідно змісту якого зазначено, що відповідно до статті 13 Закону № 2262 максимальний розмір пенсії за вислугу років, не повинен перевищувати 70 % сум грошового забезпечення за будь-якою із підстав зазначеною в статті 63 Закону № 2262. Враховуючи, що будь яких зобов`язань щодо проведення перерахунку пенсії виходячи з 90 % сум грошового забезпечення рішенням суду, на підставі якого проведено перерахунок пенсії, на Головне управління не покладено, перерахунок проведено з урахуванням 70% сум грошового забезпечення. Відповідач наголошує, що резолютивна частина означеного рішення не містить зобов`язання Головного управління під час розрахунку пенсійних виплат встановлення певного відсоткового розміру пенсії від грошового забезпечення. Таким чином, позивачу здійснено розрахунок пенсії з урахуванням вимог чинного законодавства та рішення суду, виходячи з 70% грошового забезпечення з 01.12.2019.

З приводу обмеження пенсії граничним розміром відповідач наголошує, що механізм обмеження розміру пенсії граничним розміром по відношенню до позивача застосуванню не підлягає так як розмір його пенсії є меншим ніж десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, а відтак права ОСОБА_1 в цій частині не є порушеними.

Ухвалою від 08.01.2024 року позовну заяву прийнято до провадження судді Стойки В.В., витребувано докази.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , в 2005 році звільнений з органів внутрішніх справ України за вислугою років. Позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-12.

Згідно протоколу за пенсійною справою № 30997 (який було досліджено в межах адміністративної справи № 0540/6111/18-а), станом на 01.04.2018 пенсія позивача за вислугу років становила 5543,28 грн., що складає 90 % грошового забезпечення, розмір якого становив 4 148, 92 грн. (у т.ч. доплата в розмірі 1697,47 грн.) та включав в себе посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавки за вислугу років (40%), секретність (15%), за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю (31%), за оперативно-розшукову діяльність (19%), за особливо важні завдання (45%) та премія (24%).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16.10.2018 року по справі № 0540/6111/18-а, яке набуло законної сили 29.01.2029 року, позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84100, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Соборна, буд. 3, ідентифікаційний код юридичної особи 13486010) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, - задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб здійснити перерахунок пенсії виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2016. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідно протоколу за пенсійною справою позивача, з 01.08.2021 року пенсію було перераховано, розмір пенсії - 90% грошового забезпечення, вид перерахунку: перерахунок на виконання постанови КМУ № 713 від 14.07.2021.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.09.2021 року по справі № 200/8630/21, яке набуло законної сили 25.11.2021 року, позовну заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_3 , фактичне місце проживання/ перебування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення № 22/6-1487 від 13.04.2021. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 01.12.2019 року, на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням довідки Міністерством внутрішніх справ України № 22/6-1487 від 13.04.2021, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , за листопад 2019 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Згідно протоколу з пенсійної справи позивача, з 01.03.2022 року пенсія була перерахована, основний розмір пенсії 90% грошового забезпечення, підстава: масовий перерахунок щодо індексації суми пенсії з 01.03.2022.

Застосування 70% грошового забезпечення при перерахунку пенсії позивача на підставі рішення суду по справі № 200/8630/21 вбачається з протоколу від 01.05.2022 року; розмір пенсії 17487, 04грн.

Згідно протоколу з пенсійної справи позивача, з 01.03.2023 року пенсія була перерахована, основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення, підстава: масовий перерахунок щодо індексації суми пенсії з 01.03.2022.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон № 2262-ХІІ). Преамбулою цього закону встановлено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно зі ст. 1-1 вказаного Закону законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 цього Закону особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до статті 13 Закону № 2262-XII (в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на

Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Частина 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII в редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 № 3668-VI передбачала обмеження максимального розміру пенсії, обчисленого відповідно до цієї статті 80 процентами відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-VI обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом. Пенсіонерам, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії перевищує максимальний розмір пенсії, встановлений цим Законом, виплата пенсії здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії, встановленому цим Законом.

Законом України Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 № 1166-VII (який набрав чинності 01.04.2014) також внесено зміни у частину 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" згідно з якими цифри "80" замінено цифрами "70".

Відповідно до частини 1 статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Статтею 22 Конституції України визначено, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно статті 51 Закону № 2262-ХІІ при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

02.12.2015 набрала законної сили постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, якою визначено склад умови та порядок виплати грошового забезпечення поліцейських. В постанові установити, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704, що набрала чинності з 01.03.2018, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Наведеною постановою встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Спірним питанням у межах цієї справи є, в тому числі, правомірність обчислення відповідачем пенсії позивача, виходячи з 70 % від грошового забезпечення з 01.12.2019 при проведенні перерахунку пенсії згідно рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.09.2021 року по справі № 200/8630/21, яке набрало законної сили 25.11.2021, яким зобов`язано відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 01.12.2019 року, на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням довідки Міністерством внутрішніх справ України № 22/6-1487 від 13.04.2021.

Суд зауважує при цьому, що стаття 13 Закону № 2262-ХІІ регулює порядок призначення пенсій, а стаття 63 визначає підстави, умови і порядок їх перерахунку.

Зміни до статті 63 Закону № 2262-ХІІ ні Законом № 3668-VI, ні Законом № 1166-VII у частині підстав, умов, розміру або порядку перерахунку пенсій не вносилися та не містять положень щодо зміни відсоткового значення розміру призначених пенсій під час їх перерахунку.

Відсотковий розмір при призначенні пенсії визначається статтею 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на момент призначення пенсії, а складові пенсії та їх розміри визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відсотковий розмір пенсії, що встановлений статтею 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, уже призначеної пенсії до складових грошового забезпечення (окладу) є сталим, оскільки визначається на день призначення пенсії.

Суд зазначає, що внесені Законом № 3668-VІ та Законом № 1166-VII зміни до статті 13 Закону № 2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках також стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Механізм перерахунку пенсії за вислугу років встановлений положеннями статті 63 Закону №2262-ХІІ, яка не зазнала змін. Під час перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, у той час як відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

З урахуванням викладеного, cуд дійшов висновку, що під час перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 на виконання судового рішення у справі 200/8630/21 у відповідача були відсутні підстави застосування механізму обчислення пенсії із застосуванням норм частини 2 статті 13 Закону № 2262-ХІІ, яка застосовується при призначенні пенсії. Внесені Законом № 1166-VІІ зміни до частини 2 статті 13 Закону № 2262-XII щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70 % від сум грошового забезпечення не застосовуються до перерахунку вже призначеної пенсії. Під час перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсії, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке було визначене при її призначенні, є незмінним.

Аналогічних висновку дійшли Верховний Суд, зокрема у постанові від 24.04.2018 у справі № 686/12623/17, Велика Палата Верховного Суду в постановах від 06.10.2019 у справі № 240/5401/18, від 16.02.2022 у справі № 200/7786/19-а, Верховний Суд у постанові від 27.06.2023 у справі № 260/3724/22.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку протиправність дій відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років через зменшення його відсоткового значення з 90% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення під час перерахунку з 01.12.2019 на виконання рішення суду у справі № 200/8630/21 на підставі довідки № 22/6-1487 від 13.04.2021 з 01.12.2019. Отже, відповідач має здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.12.2019 виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення згідно з довідкою Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області № 22/6-1487 від 13.04.2021 та виплатити недоплачені суми пенсії.

Щодо обмеження суми пенсії її максимальним розміром.

Частиною сьомою статті 43 Закону № 2262 встановлено, що максимальний розмір пенсії […] не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Абзацом 8 статті 7 Закону України «Про державний бюджет» № 2710-IХ від 03 листопада 2022 року встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 01 січня 2023 року 2093 гривні.

Станом на 16 серпня 2023 року розмір пенсійних виплат Позивача становить 18987 гривень 04 копійки (як вбачається з матеріалів пенсійної справи), що є меншим, ніж передбачено частиною сьомою статті 43 Закону № 2262.

Відтак права позивача в цій частині не є порушеними.

Також суд зауважує, що вирішенню підлягає лише лише наявний у часі спір, спірні правовідносини, скеровані на майбутнє, вирішенню не підлягають.

Таким чином, враховуючи встановлені під час судового розгляду справи обставини, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% грошового забезпечення та зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі нової довідки, виданої Департаментом МВС України №22/6-1487 від 13.04.2021 року, з урахуванням 90% відповідних сум грошового забезпечення, та провести виплату (доплату) різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром.

Позовні вимоги з приводу обмеження суми максимальним її розміром задоволенню не підлягають так як права позивача в цій частині не є порушеними.

Відтак, позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частин 1, 3, 8 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи, що спір виник внаслідок неправильних дій відповідача та часткове задоволення позовних вимог, сплачені позивачем судові витрати з судового збору у сумі 536,80 грн підлягають стягненню на його користь з бюджетних асигнувань відповідача.

З огляду на викладене вище та керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, юридична адреса: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, буд.3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі нової довідки, виданої Департаментом МВС України №22/6-1487 від 13.04.2021 року, з урахуванням 90% відповідних сум грошового забезпечення, провести виплату (доплату) різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром.

У задоволенні решти позовних вимог, - відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати у сумі у сумі 536 грн (п`ятсот тридцять шість) 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Стойка