Ухвала суду № 116579125, 26.01.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 січня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 552/7844/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., перевіривши матеріали справи №552/7844/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Полтавська установа виконання покарань (№23)" про визнання протиправним та скасування рішення, стягнення моральних збитків,

В С Т А Н О В И В:

21.12.2023 ОСОБА_1 направив до Київського районного суду міста Полтави позов, що заявлений до Державної установи "Полтавська установа виконання покарань (№23)", в якому просив суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову начальника Державної установи "Полтавська установа виконання покарань (№23)" від 12.05.2023 про накладення на ОСОБА_1 стягнення у вигляді догани;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 моральні збитки у сумі 100 000 грн за безпідставне звинувачення, протиправні дії та наклеп.

Ухвалою судді Київського районного суду міста Полтави від 27.12.2023 матеріали адміністративної справи №552/7844/23 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України передано на розгляд до Полтавського окружного адміністративного суду (за територіальною юрисдикцією), куди справа надійшла 22.01.2024 та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями в цей же день передана на розгляд судді Супруну Є.Б.

Відповідно до підпунктів 3, 6 частини першої статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини другої статті 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з ч. 7 ст. 135 Кримінально-виконавчого кодексу України, рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності особи, яка відбуває покарання, має бути детально вмотивоване та може бути оскаржене особою, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, або її представником до органу виконання покарань вищого рівня, прокурора чи суду.

Засудженому протягом трьох робочих днів видається копія рішення про застосування до нього стягнення із зазначенням можливості та порядку його оскарження.

Відповідно до ч. ч. 1 та 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до приписів частин 1 та 2 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з частиною 6 статті 161 цього ж Кодексу, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, позивач, оскаржуючи постанову від 12.05.2023, звернувся до суду 21.12.2023, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, який завершився 12.11.2023, без заяви про його поновлення.

Про факт оскарження постанови начальника Державної установи "Полтавська установа виконання покарань (№23)" від 12.05.2023 до органу виконання покарань вищого рівня заявник не повідомляє.

Тож суд констатує факт звернення позивача до суду після закінчення строку, встановленого частиною 2 статті 122 КАС України, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Окрім цього, частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В силу положень ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 цього ж Закону, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, та немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з абзацом 1 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір", за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено у 2023 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2023 - 2684,00 грн.

Як свідчить зміст позовної заяви, позивач фактично звернувся до суду з двома вимогами (немайновою - визнання протиправним та скасування рішення, яка обкладається судовим збором 1073,60 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб) та майновою - стягнення моральної шкоди 100 000 грн, за яку слід сплатити 1000,00 грн (100 000 грн (1% ціни позову).

Тож позивач має сплатити судовий збір у сумі 2073,60 грн.

Натомість позивач заявляє клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі Закону України "Про судовий збір", з підстав відсутності доходів, непрацевлаштування та перебування під вартою в Державній установі "Полтавська установа виконання покарань (№23)". Однак на підтвердження вказаних обставин будь-яких доказів свого майнового стану заявник не надає. Натомість просить суд витребувати у відповідача, зокрема, довідку про його доходи або їх відсутність за час перебування під вартою.

Вирішуючи це клопотання, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Тож особа, яка заявляє відповідне клопотання, зокрема клопотання про звільнення від сплати судових витрат, повинна навести доводи і подати докази як на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством України порядку і розмірі, так і на підтвердження наявності умов, визначених частиною 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір", за яких у суду виникає право звільнити особу від сплати судового збору.

Однак будь-яких доказів матеріального стану заявник не надає.

З приводу клопотання ОСОБА_1 про витребування у відповідача, зокрема, довідки про його доходи або їх відсутність за час перебування під вартою суд зазначає, що такі відомості не є належним та допустимим доказом, який свідчить про об`єктивний стан доходів останнього. В той же час такими доказами може володіти спеціально уповноважені органи у сфері справляння податків з доходів фізичних осіб, якими є Головні управління Державної податкової служби в областях, на податковому обліку в яких перебуває конкретна особа.

Тож за відсутності будь-яких доказів, що доводять факт відсутності у позивача доходів за 2023 рік (або що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік), суд позбавлений можливості задовольнити клопотання про звільнення від сплати судового збору, у зв`язку з чим визнає його необґрунтованим та відмовляє у його задоволенні.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Однак позивач не долучив до позовної заяви її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак позовну заяву належить залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи "Полтавська установа виконання покарань (№23)" про визнання протиправним та скасування рішення, стягнення моральних збитків - залишити без руху.

Встановити позивачу строк на усунення недоліків 10 днів з дня отримання повідомлення про цю ухвалу та роз`яснити, що неусунення недоліків у встановлений судом строк є підставою для повернення позовної заяви.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску або ж доказів дотримання такого строку, позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи, доказів сплати судового збору у розмірі 2073,60 грн чи пропорційно до заявлених вимог, у разі їх уточнення, за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, код за ЄДРПОУ: 37959255, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок: UA 078999980313191206084016719, Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд, або ж доказів наявності підстав для звільнення від його сплати.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Б. Супрун