Рішення № 116579117, 26.01.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/6077/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О.., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Командування десантно-штурмових військ Збройних Сил України, Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

12 травня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Командування десантно-штурмових військ Збройних Сил України, Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якій, з урахуванням уточнень, просив суд:

визнати протиправною бездіяльність Командування Десантно-штурмових військ Збройних Сил України щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії військового стану за час його перебування на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я у складі Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України, а саме: з 01 травня 2022 року по 02 грудня 2022 року;

зобов`язати Командування Десантно-штурмових військ Збройних Сил України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 збільшеної до 100 000,00 гривень додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії військового стану за час його перебування на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я у складі Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України, а саме: з 01 травня 2022 року по 02 грудня 2022 року;

визнати протиправною бездіяльність Військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії військового стану за час перебування на лікуванні по день звільнення зі служби, а саме: з 02 грудня 2022 року по 12 лютого 2023 року;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 збільшеної до 100 000,00 гривень додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії військового стану за час перебування на лікуванні по день звільнення зі служби, а саме: з 02 грудня 2022 року по 12 лютого 2023 року.

Свої вимоги мотивував тим, що позивач під час проходження військової служби за контрактом, за безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, виконуючи бойове завдання у складі 3 десантно-штурмової роти Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України, перебуваючи біля населеного пункту Гуляйполе Запорізької області, 01.05.2023 отримав тяжке поранення, після чого перебував на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я, однак за цей час отримував додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету міністрів України від 28.02.2022 №168 не в повному обсязі, внаслідок чого відповідачем та його правонаступником порушено права заявника на належне грошове забезпечення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 травня 2023 року позовну заяву було залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано докази.

11 липня 2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від Військової частини НОМЕР_3 Міністерства оборони України, відповідно до якого представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні. Зазначав, що відповідно до Директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 04 серпня 2022 року №Д-174/ДСК правонаступником військової частини НОМЕР_2 визначено військову частину НОМЕР_1 . В свою чергу представник наголосив на помилковому визначенні відповідачем за цим позовом Командування десантно-штурмових військ Збройних Сил України вказавши, що Військова частина НОМЕР_3 та її посадові особи є органом військового управління, з огляду на що розгляд справи не впливає на права та обов`язки вказаної особи.

08 вересня 2023 року від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач адресує всі заявлені раніше вимоги Військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України.

23 жовтня 2023 року до суду надійшло письмове заперечення проти адміністративного позову Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, відповідно до якого представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні. Зазначав, що позивач зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , як такий, що перебуває в розпорядженні командира підпорядкованої військової частини НОМЕР_2 та знаходиться на лікуванні. В свою чергу відповідно до наказу командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України «Про проведення додаткових заходів у Десантно-штурмових військах Збройних Сил України в 2022 році» від 03 вересня 2022 року №39дск військова частина НОМЕР_1 є правонаступником військової частини НОМЕР_2 . Також на підставі акту №92 від 31 січня 2023 року про прийом-передачу документів військова частина НОМЕР_2 передала, а Галузевий державний архів Міністерства оборони України прийняв документи для упорядкування та науково-технічної роботи, з огляду нащо у командування військової частини не має можливості повідомити про належне чи неналежне нарахування та виплату позивачу грошових коштів за час проходження ним військової служби за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 . Звертав увагу суду на відсутність у довідках військово-лікарської комісії №65 від 01 червня 2022 року Комунального підприємства «Полтавський обласний клінічний госпіталь для ветеранів війни Полтавської обласної ради» та №84 від 05 вересня 2022 року Комунального підприємства «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» вказівки на ступінь тяжкості поранення (контузії, каліцтва) як того вимагає Порядок №260 та Постанова №168. Повідомив, що стосується спірної доплати позивачу під час проходження ним військової служби за контрактом у Військовій частині НОМЕР_1 командуванням було внесено зміни до наказу від 12 лютого 2023 року №44 та здійснено перерахунок і виплату грошових коштів ОСОБА_1 , зокрема, додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 з розрахунку 30 000,00 грн пропорційно на місяць.

06 грудня 2023 року представник відповідача надав додаткові пояснення, відповідно до яких у грудні 2022 року та січні 2023 року позивач виконував обов`язки військової служби без виконання умов визначених постановою Кабінету міністрів України від 28.02.2022 №168, тож за цей період йому була нарахована та виплачена додаткова винагорода у розмірі 30 000,00 грн відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03 серпня 2023 №221, який є чинним та в судовому порядку не оскаржувався. До пояснень додано витяг із наказу командувача десантно-штурмових військ Збройних Сил України Міністерства оборони України 03 серпня 2022 року №39дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Десантно-штурмових військах Збройних Сил України у 2022 році» відповідно до якого на виконання вимог директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 04.08.2022 №Д-174/ДСК розформовано 5 батальйонну тактичну групу, умовне найменування військова частина НОМЕР_2 , призначивши її правонаступником Управління 81 окремої аеромобільної бригади (місто Краматорськ Донецької області).

Судом неодноразово витребовувались додаткові докази у військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України та Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Позивач правом на надання відповіді на відзив не скористався.

21 грудня 2023 року ОСОБА_1 надав пояснення відповідно до яких, зокрема, вказав на помилковість вимог заявлених за травень 2022 року та з 03 лютого 2023 року по 12 лютого 2023 року, з огляду на що просив цю частину вимог залишити без розгляду.

Ухвалою суду від 25 січня 2024 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про залишення без розгляду його адміністративного позову в частині позовних вимог, що стосуються періоду з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року та з 03 лютого 2023 року по 12 лютого 2023 року відмовлено.

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Командування десантно-штурмових військ Збройних Сил України, Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - закрито в частині позовних вимог, що стосуються періоду: з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року та з 03 лютого 2023 року по 12 лютого 2023 року.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини справи та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 на посаді стрільця-помічника гранатометника 1 десантно-штурмової роти 3 десантно штурмової роти військової частини НОМЕР_2 , ВОС 100915Д/630, ШПК «Солдат».

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_2 від 05 вересня 2022 року № 8/1746, 01 травня 2022 року старший солдат ОСОБА_1 при виконанні обов`язків військової служби отримав поранення. Діагноз: Вибухова травма. ЗЧМТ. Струс головного мозку. Акубаротравма /а.с.10/.

У період з 02 травня 2022 року по 01 червня 2022 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджено копіями виписок із медичної карти стаціонарного хворого № 3644 МКЛ-16 м. Дніпро, № 897 Військової частини НОМЕР_4 Військового госпіталю АДРЕСА_1 та №515 КП «Полтавський обласний клінічний госпіталь для ветеранів війни Полтавської обласної ради» /а.с.10 зворотній бік - 12, а.с. 13 зворотній бік-14/.

Відповідно до Довідки військово-лікарської комісії № 65 від 01 червня 2022 року солдат ОСОБА_1 потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів /а.с.13/.

В архівній довідці від 22 листопада 2023 року №220/69/вихЗВГ/9466 Галузевого державного архіву зазначено, що в наказі командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01 червня 2022 року №142 значиться, що старший солдат ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира військової частини вибув на 30 діб до м. Полтава з 01 червня 2022 року по 30 червня 2022 року у додаткову відпустку за станом здоров`я. Підстава: довідка військово-лікарської комісії №65 від 01.06.2022, виписний епікриз №515 від 01.06.2022.

Також, Галузевим державним архівом зазначено, що в перевіреному наказі командира військової частини (по стройовій частині) за 30 червня 2022 року прибуття ОСОБА_1 після додаткової відпустки за станом здоров`я не виявлено /а.с.91/.

У період з 27 червня 2022 року по 09 вересня 2022 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджено копією виписки із медичної карти стаціонарного хворого №2979 КП «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги ПОР» № 3366/06-11 від 09 вересня 2022 року /а.с.14-зворотній бік-15/.

Відповідно до Довідки військово-лікарської комісії № 84 від 05 вересня 2022 року солдат ОСОБА_1 потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів /а.с.16/.

В наданій архівній довідці від 22 листопада 2023 року №220/69/вихЗВГ/9466 зазначено, що в наказі командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09 вересня 2022 року №243 значиться, що старший солдат ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира військової частини та прибув до пункту постійної дислокації с. Терентіївка, Полтавська область з лікування, а з 05 вересня 2022 року по 04 жовтня 2022 року вибув на 30 діб до м. Полтава у додаткову відпустку за станом здоров`я. Підстава: рапорт старшого солдата ОСОБА_1 (вх. №8/3027 від 09.09.2022) довідка військово-лікарської комісії №84 від 05.09.2022.

В перевірених документах службових розслідувань по військовій частині НОМЕР_2 за період з 01 червня 2022 року по 01 січня 2023 року інформації щодо факту поранення ОСОБА_1 не виявлено /а.с.91/.

У період з 29 вересня 2022 по 17 жовтня 2022 року перебував на обстеженні і лікуванні в КП "Полтавський госпіталь ВВ", що підтверджується Свідоцтвом про хворобу № 192-п від 30 січня 2023 року № 528/21 /а.с.18/.

Згідно виписного епікризу №13639/1589 клініки психіатрії НВМКЦ «ГВКГ» у період з 17 жовтня 2022 року по 02 лютого 2022 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному обстеженні і лікуванні /а.с.16-зворотній бік-17/.

Відповідно до наказу № 335 від 02 грудня 2022 року командира військової частини НОМЕР_2 старшого солдата ОСОБА_1 зарахованого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) №251-РС від 28 жовтня 2022 року у розпорядження командира військової частини № НОМЕР_5 , який знаходився на лікуванні, з 02 грудня 2022 року виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення та направлено документи до військової частини НОМЕР_1 /а.с.20/.

25 січня 2023 року госпітальна військово-лікарська комісія психоневрологічного профілю НВМКЦ «ГВКГ» за розпорядженням начальника НВМКЦ «ГВКГ» від 12 січня 2023 року №351-р провела огляд ОСОБА_1 та відповідно до свідоцтва про хворобу №192-п встановила діагноз: стійкий, різко виражений посттравматичний стресовий розлад, змішаний тривожно-депресивний варіант розвитку, прогредієнтний тип перебігу з проявами емоційно-вольової нестійкості, явищами інсомнії та вегетативними пароксизмами. Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Нейроциркуляторна дистонія, гіпертонічний тип, з помірно вираженими проявами. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Ідіопатичний пролапс передньої стулки мітрального клапану, стулок трикуспідального клапану з регургітацією першого ступеня. СНО. Дрібні кісти щитовидної залози, без порушення функцій. Захворюванні, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. На підставі статті 17-а графи ІІ Розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку /а.с.18-19/.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №44 від 12 лютого 2023 старшого солдата ОСОБА_1 , який перебуває в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 (військової служби за контрактом) звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 06 лютого 2023 №37-РС, відповідно до частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ, з військової служби за пунктом 3 підпунктом «б» (за станом здоров`я) на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку), вважати таким, що справи та посаду здав і направити для виключення з військового обліку до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З 12 лютого 2023 року виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, вважати таким, що вибув та вилучений зі складу сил та засобів, що бере безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (здійснення заходів).

Виплачено, у тому числі, додаткову винагороду передбачену постановою Кабінету міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії військового стану в розмірі 30 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби з 01 січня 2023 року по 31 січня 2023 року /а.с.21/.

Посилаючись на те, що відповідач безпідставно не нарахував та не виплатив ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за період з 01 червня 2022 року по 02 лютого 2023 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, які мають значення для правильного вирішення спору, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII).

Відповідно до частини 1 та 2 статті 9 Закону № 2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (частина 4 статті 9 вказаного вище Закону).

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку №260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває на даний час.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова КМУ № 168).

Пунктом 1 Постанови КМУ № 168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

При цьому, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Суд зазначає, що у спірних правовідносинах вищевказані умови дотримані та підтверджуються довідкою військової частини НОМЕР_2 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 05 вересня 2022 №8/746, формою № 100 (ПМК), а також виписками із медичної карти стаціонарного хворого, виписним епікризом та свідоцтвом про хворобу.

Крім того, згідно з абз. 4 пункту 1 Постанови №168 умовою для виплати додаткової винагороди є перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно, перебування особи у відпустці за станом здоров`я за постановою ВЛК, якщо такій відпустці передувало лікування у стаціонарному закладі у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини із визначенням лікувальним закладом подальших лікувальних рекомендації на час перебування у відпустці, є підставою для включення такої особи до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень.

В матеріалах справи містяться довідки військово-лікарської комісії №65 від 01 червня 2022 року, №84 від 05 вересня 2022 року, архівна довідка з відомостями про накази командира військової частини НОМЕР_2 , згідно яких позивач знаходився у відпустці за станом здоров`я.

Твердження представника відповідача щодо відсутності у згаданих довідках відомостей про ступінь тяжкості травми суд відкидає як необґрунтовані з огляду на наявність в матеріалах справи відомостей про тяжкість отриманих травм.

Таким чином, позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК.

Згідно відзиву на позовну заяву, додаткових пояснень відповідача, картки особового рахунку військовослужбовця № НОМЕР_6 за 2022 рік, архівних довідок, наказів командира військової частини НОМЕР_2 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 на період дії воєнного стану» та наказів командира військової частини НОМЕР_1 , позивачу нарахована та виплачена додаткова винагорода на час дії воєнного стану з 01 червня 2022 року по 02 лютого 2023, з розрахунку 30 000,00 грн. Даний факт сторони не заперечують.

Відповідно до витягу із наказу командувача десантно-штурмових військ Збройних Сил України Міністерства оборони України 03 серпня 2022 року №39дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Десантно-штурмових військах Збройних Сил України у 2022 році» військова частина НОМЕР_1 є правонаступником розформованої військової частини НОМЕР_2 , що не заперечується учасниками справи.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що військовою частиною НОМЕР_2 та військовою частиною НОМЕР_1 протиправно не виплачено позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та відпустки для лікування після тяжкого поранення з 01 червня 2022 року по 02 лютого 2023 року.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн., за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення з 01 червня 2022 року по 02 лютого 2023 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану"; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, збільшену до 100000,00 грн., за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення з 01 червня 2022 року по 02 лютого 2023 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", з урахуванням проведених виплат.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Оскільки позивач витрат по сплаті судового збору за подання цього позову не поніс та доказів понесення інших судових витрат матеріали справи не містять, то відсутні підстави для розподілу судових витрат на підставі статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

до Командування десантно-штурмових військ Збройних Сил України

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

, Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткову винагороду, збільшеної до 100000,00 грн., за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення з 01 червня 2022 року по 02 лютого 2023 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, збільшену до 100000,00 грн., за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення з 01 червня 2022 року по 02 лютого 2023 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", з урахуванням проведених виплат.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на це рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова