Рішення № 116579107, 24.01.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/17636/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 28.05.2023 без врахування грошових коштів за періоди: липень 2009 року - грудень 2009 року (6 місяців) на суму 20790,42 грн, січень 2010 року - грудень 2010 року (12 місяців) на суму 46463,89 грн, березень 2011 року - грудень 2011 року (10 місяців) на суму 46872,02 грн, січень 2012 року - травень 2012 року (5 місяців) на суму 21289,37 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії з 28.05.2023 з урахуванням зароблених грошових коштів за періоди: липень 2009 року - грудень 2009 року (6 місяців) на суму 20790,42 грн, січень 2010 року - грудень 2010 року (12 місяців) на суму 46463,89 грн, березень 2011 року - грудень 2011 року (10 місяців) на суму 46872,02 грн, січень 2012 року - травень 2012 року (5 місяців) на суму 21289,37 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.08.2020 по справі № 440/2862/20 зараховано до страхового стажу позивача період роботи на ДП "ВО "Знамя", однак, протиправно не зараховано зароблені грошові кошти за відповідний період.

2. Стислий зміст заперечень відповідача

У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача заперечував проти позовних вимог та просив відмовити в їх задоволенні у повному обсязі, посилаючись на те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.08.2020 по справі № 440/2862/20 управлінням проведено перерахунок пенсії щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи на ДП "ВО "Знамя" з липня 2009 року по грудень 2010 року, з березня 2011 року по травень 2012 року, до заробітної плати ці періоди занесені нульовим значенням, оскільки відсутні дані про сплату страхових внесків та рішення суду не містить відповідних зобов`язань до органів Пенсійного фонду.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 позовну заяву залишено без руху.

18.12.2023 позивач подав до суду документи на усунення недоліків.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.12.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію за віком, що підтверджується матеріалами пенсійної справи.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 20.08.2020 у справі № 440/2862/20 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи на ДП "ВО "Знамя" з липня 2009 року по грудень 2010 року, з березня 2011 року по травень 2012 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на ДП "ВО "Знамя" з липня 2009 року по грудень 2010 року, з березня 2011 року по травень 2012 року та здійснити відповідний перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 .

Позивач звернувся до пенсійного органу із заявою щодо обчислення розміру пенсії на виконання рішення суду, на яку листом від 25.03.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повідомлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.08.2020 по справі № 440/2862/20 управлінням проведено перерахунок пенсії щодо зарахування до страхового стажу періодів роботи на ДП "ВО "Знамя" з липня 2009 року по грудень 2010 року, з березня 2011 року по травень 2012 року. Зазначено, що до заробітної плати ці періоди внесено нульовим значенням, оскільки відсутні дані про сплату страхових внесків, рішення суду не містить відповідних зобов`язань до органів Пенсійного фонду.

Позивач, вважаючи протиправними дії ГУ ПФУ в Полтавській області щодо нарахування та виплати пенсії з 28.05.2023 без врахування грошових коштів з липня 2009 року по грудень 2010 року, з березня 2011 року по травень 2012 року, звернувся до суду з цим позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09 липня 2003 року /далі - Закон №1058-IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)/.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За визначеннями, наведеними у статті 1 Закону № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, кошти, сплачені за договором про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Частинами першою - третьою статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частиною четвертою вказаної статті періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Згідно з пунктом 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Як встановлено судом, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.08.2020 у справі № 440/2862/20 зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на ДП "ВО "Знамя" з липня 2009 року по грудень 2010 року, з березня 2011 року по травень 2012 року та здійснено перерахунок пенсії.

Однак, при перерахунку пенсії відповідачем не враховано заробітну плату ОСОБА_1 за період зарахованого на підставі судового рішення страхового стажу з липня 2009 року по грудень 2010 року, з березня 2011 року по травень 2012 року.

При цьому відповідач посилався на ту обставину, що вказаним судовим рішенням зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати тільки період роботи позивача до її страхового стажу, тому підстави для розрахунку розміру пенсії з урахуванням заробітної плати за період з липня 2009 року по грудень 2010 року, з березня 2011 року по травень 2012 року відсутні.

У відзиві відповідач зазначив, що в Індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутні дані про сплачені страхові внески за періоди з липня 2009 року по грудень 2010 року, з березня 2011 року по травень 2012 року.

Суд зауважує, що відповідно до довідки ДП "ВО "Знамя" № 14-76 від 02.06.2020 /а.с. 10/ ОСОБА_1 , який працював на Державному підприємстві "Виробниче об`єднання "Знамя", за період з липня 2009 року по червень 2012 року заробітна плата йому нараховувалася відповідно до відпрацьованого часу, внески до Пенсійного фонду України, а потім і єдиний соціальний внесок вираховувались із нарахованої заробітної плати. Проте, в зв`язку із скрутним фінансово-економічним станом підприємства (провадження процедури санації з 2002 по 2016 роки та відкриття ліквідаційної процедури підприємства 25.05.2016, котра триває і по теперішній час), утримані із нарахованої заробітної плати внески до ПФУ та єдиний соціальний внесок з липня 2009 року по теперішній час підприємством не перераховувались.

Відповідно до частин 2, 12 статті 20 Закону № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Внаслідок невиконання ДП "ВО "Знамя" обов`язку по сплаті страхових внесків, позивач не може бути позбавлений соціальної захищеності за час роботи на вказаному підприємстві у спірний період, що є неприпустимим і таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 27 березня 2018 року у справі № 208/6680/16-а, від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а, від 01 листопада 2018 року у справі № 199/1852/15-а, від 27 лютого 2019 року у справі № 638/5795/17, від 31 жовтня 2019 року у справі № 683/1814/16-а, від 23 березня 2020 року у справі № 535/1031/16-а, від 26 березня 2020 року у справі № 299/3616/16-а та від 02 серпня 2022 року у справі № 540/4616/20.

Обов`язок щодо сплати страхового внеску та обов`язок з його нарахування покладено саме на страхувальника (роботодавця), а отже і відповідальність за ненарахування страхового внеску покладено на страхувальника.

Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання страхувальником свого обов`язку щодо нарахування та сплати страхових внесків, а отже, ненарахування та несплата страхувальником страхових внесків за позивача у спірні періоди не може бути підставою для неврахування заробітної плати, з якої не нараховані страхові внески, при перерахунку пенсії застрахованій особі.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З метою захисту порушеного права позивача суд дійшов висновку про необхідність визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 28.05.2023 без врахування під час розрахунку пенсії заробітної плати ОСОБА_1 за періоди з липня 2009 року по грудень 2010 року та з березня 2011 року по травень 2012 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 28.05.2023 з урахуванням заробітної плати ОСОБА_1 за періоди з липня 2009 року по грудень 2010 року, з березня 2011 року по травень 2012 року, та виплатити пенсію з урахуванням раніше виплачених сум.

Отже, позов підлягає задоволенню.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Зважаючи на те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідне відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати у сумі 1073,60 грн.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 28.05.2023 без врахування під час розрахунку пенсії заробітної плати ОСОБА_1 за періоди з липня 2009 року по грудень 2010 року та з березня 2011 року по травень 2012 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 28.05.2023 з урахуванням заробітної плати за періоди з липня 2009 року по грудень 2010 року, з березня 2011 року по травень 2012 року, та виплатити пенсію з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.В. Довгопол