Ухвала суду № 116578812, 24.01.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/27731/23

провадження № П/380/27953/23

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

24 січня 2024 рокуЛьвівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Потабенко В.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення третьої особи у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги, у якій просить суд:

-визнати причини пропуску строку встановлення ступеню втрати працездатності внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини 09.03.2023 ,а дата звільнення з військової служби -02.12.2022 ,тобто понад тримісячний термін після звільнення з військової служби поважними;

-скасувати рішення Міністерства оборони України від 15.09.2023 № 17/в, прийняте у формі Протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, в частині відмови у призначенні та не виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , встановлення ступеню працездатності внаслідок поранення пов`язаного із захистом Батьківщини 09.03.2023,а дата звільнення з військової служби - 02.12.2022 ,тобто понад тримісячний термін після звільнення з військової служби;

-зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву, враховуючи поважність пропущених строків, щодо призначення та виплатити ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із втратою працездатності внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, де встановлено ступінь втрати працездатності у відсотках 25% (двадцять п`ять);

-зобов`язати Міністерство оборони України прийняти рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку із втратою працездатності внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, де встановлено ступінь втрати працездатності у відсотках 25% (двадцять п`ять),враховуючи поважність пропущених строків.

Ухвалою від 28.11.2023 суддя відкрила провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

11.12.2023 представник Міністерства оборони України подав клопотання, у якому просив залучити до участі у справі № 380/27731/23 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки. В обгрунтування клопотання зазначає, що предметом спору є рішення Міністерства оборони України у формі протоколу від 15.09.2023 № 17/в щодо відмови у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги. Відповідач зазначає, що документи на призначення допомоги позивачем подавалися до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, як до уповноваженого органу у розумінні Порядку № 975. Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки направляє необхідні документи на розгляд уповноваженими особами Міністерства оборони України. Вирішення даного спору на користь позивача зумовить виникнення у Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки обов`язку щодо повторного направлення необхідних для прийняття рішення документів, а після прийняття такого -обов`язку щодо виплати встановлених сум допомоги позивачу. Відповідач вважає, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у зв`язку з чим останнього необхідно залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Вирішуючи це клопотання, суд зважає на таке.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 статті 49 КАС України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З аналізу наведених норм статті 49 КАС України слідує, що підставою для залучення особи до участі у справі у якості третьої особи є наявність реальної можливості впливу рішення суду, яке буде ухвалене за результатами розгляду такої справи, на права чи обов`язки такої особи, при цьому суду слід чітко встановити на які саме права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Предметом цього спору є скасування рішення Міністерства оборони України від 15.09.2023 № 17/в, прийняте у формі протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, в частині відмови у призначенні та не виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , встановлення ступеню працездатності внаслідок поранення пов`язаного із захистом Батьківщини 09.03.2023, а дата звільнення з військової служби -02.12.2022 ,тобто понад тримісячний термін після звільнення з військової служби.

Так, пунктом 12 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 передбачено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Отже, виходячи зі змісту вищенаведених норм, розгляд питання щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям вирішується Міністерством оборони України.

При цьому, пунктом 13 Порядку передбачено, що розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

За таких обставин, враховуючи те, що рішення суду може вплинути на обов`язок Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки видати наказ про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання, суд вважає за можливе залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Відтак, клопотання Міністерства оборони України необхідно задовольнити.

Керуючись статтями 49, 241-243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Клопотання Міністерства оборони України про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08412340; місцезнаходження: 79005, м. Львів, вул. І.Франка, 25).

Надіслати примірник позовної заяви із усіма додатками на адресу третьої особи - Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Запропонувати третій особі подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання позовної заяви з додатками пояснення щодо такого позову, з врахуванням вимог, передбачених ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи по суті.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали складено 24.01.2024.

Суддя Потабенко В.А.