Ухвала суду № 116578779, 25.01.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

25 січня 2024 рокусправа №380/386/24Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кухар Наталія Андріївна, перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії -

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея 10; ЄДРПОУ 13814885) в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV з 22.06.2022 (з дати виникнення права на пенсію за віком);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV з 22.06.2022 (з дати виникнення права на пенсію за віком), та здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Кухар Н.А.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу час для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до суду: доказів про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 та заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням причин пропуску та доказів, що підтверджуються причини пропуску.

Представник позивача на виконання ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року про залишення позовної заяви без руху подала заяву про усунення недоліків позовної заяви до якої долучила заяву про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду представник позивача зазначає наступне. З довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 21.06.2023 № 423 вбачається, що позивач з 28.04.2022 по 10.06.2022; з 11.06.2022 по 23.10.2022; з 06.11.2022 по 28.12.2022; з 10.01.2023 по 03.05.2023; з 17.05.2023 по 21.06.2023 брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на території Донецької, Луганської та Харківської областей.

Отже, у вищевказані періоди перебував на території, де велися активні бойові дії, а тому фактично позбавлений був об`єктивної можливості звернутися до відповідача як за призначенням пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області так і до суду з позовом про визнання дій останнього протиправними.

23.10.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив переглянути рішення про призначення йому пенсії з більш раннього терміну, а саме з 22.06.2022, тобто з дати виникнення права на пенсію за віком, оскільки звернутися із заявою про призначення пенсії не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку позивач не мав змоги у зв`язку з тим, що брав участь у бойових діях і не мав жодної можливості звернутися за призначенням пенсії ні в електронному, ні в паперовому вигляді.

Листом від 07.11.2023 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача про те, що підстав для зміни дати призначення пенсії немає, оскільки звернення за пенсією відбулось пізніше трьох місяців з дня досягнення позивачем пенсійного віку, а відтак враховуючи місце реєстрації позивача та подану ним 02.11.2022 заяву, було прийнято рішення про призначення пенсії за віком з 02.11.2022 (з дня подачі заяви)

Враховуючи те, що позивач дізнався про порушення свого права з листа Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області від 07.11.2023 за вих. №3008- 31250/Н-52/8-1300/23, яким позивачу відмовлено у зміні дати раніше призначеної пенсії, позивач при зверненні до суду вважав, що звертається в межах, визначеного ст. 122 КАС України, строку.

Вирішуючи питання щодо застосування строків звернення з позовом у цій справі, суд виходить із такого.

Відповідно до частин 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач в позовній заяві просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV з 22.06.2022 року, тобто з порушенням шестимісячного строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово був продовжений та на момент розгляду справи триває.

Як зазначено у постанові Верховного Суду від 29.09.2022 р. у справі 500/1912/22 суворе застосування адміністративними судами під час воєнного стану процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та ст. 6 зазначеної Конвенції.

Відтак, з метою забезпечення права на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. На стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Керуючись ст. ст. 12, 19, 22, 26, 32, 171, 257, 259, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и в:

Заяву позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду.

Поновити позивачу строк звернення до суду з даним позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Роз`яснити, що розгляд справи по суті розпочнеться через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідач вправі подати відзив на позов з посиланням на докази, якими такий обґрунтовується протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання ухвали. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Надіслати копії ухвали учасникам справи. Відповідачу скерувати копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.

СуддяКухар Наталія Андріївна