Рішення № 116577000, 23.01.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2024 року Справа№200/6675/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши впорядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій щодо обмеження максимального розміру моєї пенсії з 01.06.2023 року; зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії за вислугу років з 01.06.2023, згідно рішень Донецького окружного адміністративного суду від 02.12.2021 року у справі № 200/12827/21 та від 08.02.2023 року у справі № 200/5322/22, без обмеження максимального розміру пенсії; визнання протиправними дій щодо нарахування і виплати щомісячної доплати до пенсії з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії 15581,95 грн без урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки, а саме з загальної суми 19808,79 грн; зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії по вислузі років з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки, а саме з загальної суми 19808,79 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року відмовлено у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, щодо обмеження максимального розміру пенсії з 01.06.2023 року, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, здійснити нарахування та виплату пенсії за вислугу років з 01.06.2023, згідно рішень Донецького окружного адміністративного суду від 02.12.2021 року у справі № 200/12827/21, та від 08.02.2023 року у справі № 200/5322/22, без обмеження максимального розміру пенсії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року позовну заяву залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання обґрунтованої заяви про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В установлений судом строк позивачем усунуто недоліки позовної заяви в повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) без виклику учасників справи. Призначено розгляд заяви позивача про поновлення пропущеного строку для звернення з позовом до адміністративного суду під час розгляду справи. Задоволено клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами частини 1статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі-КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином за допомогою програмного забезпечення «Електронний суд».

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що перебуває на обліку відповідача як отримувачем пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зазначив, що після виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі № 200/12827/21 відповідачем було здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки № 33/25-1161 від 03.06.2021 року, проте зменшено основний розмір пенсії з 76% до 70%. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.02.2023 у справі № 200/5322/22 здійснено перерахунок пенсії із застосуванням основного розміру пенсії 76% без обмеження основного розміру пенсії. Зазначив, що відповідач у порушення вимог п. 1 Порядку №1381 здійснив розрахунок збільшення його пенсії як інваліду війни, виходячи з основного розміру пенсії без урахування сум індексації за 2022 та 2023 роки. Дії відповідача щодо нарахування і виплати щомісячної доплати до пенсії з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії 15581,95 грн без урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки, а саме з загальної суми 19808,79 грн, вважає протиправними, просив задовольнити позов.

Відповідачем через канцелярію суду у встановлені судом строки, надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28 грудня 2011 року №1381 розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV, статей 13 і 21 Закону №2262 з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшується на 25 відсотків. Враховуючи те, що до постанови КМУ №1381 не були внесені зміни щодо порядку збільшення розміру пенсії на 25 відсотків з урахуванням індексації відповідно до постанови КМУ №168, то розмір пенсії позивача станом на 01 березня 2023 року складає: 15581,95 грн-основний розмір пенсії (20502,57 грн *76% грошового забезпечення); 3895,49 грн -підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови КМУ №1381 (15581,95 грн. х 25%); 2726,84 грн - індексація відповідно до постанови КМУ № 118 (15581,95 грн.+ 3895,49 (підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови КМУ №1381 грн.) х 0,140); 1500,00 грн - індексація відповідно до постанови КМУ №168 (15581,95 грн.+ 3895,49 (підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови КМУ №1381 грн.) + 2726,84 грн. х 0,197, з урахуванням пункту 10 постанови КМУ №168); 627,90 грн. підвищення пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи згідно Закону України №3552 (30% від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність станом на 01 квітня 2023 року 2093,00 грн); 50,00 грн доплата до підвищення пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи відповідно до Закону України №1603. Окрім того, зазначив, що з 01 березня 2023 року було змінено порядок обрахунку індексації пенсії, а саме індексація проведена не лише з основного розміру пенсії, а й з урахуванням підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови КМУ №1381. Зазначив, що у разі застосування положень постанови КМУ № 118, постанови КМУ №168 та постанови КМУ №1381, як того вимагає позивач, загальна сума з якої буде розраховуватись підвищення буде іншою, а саме: 15581,95 грн - основний розмір пенсії (20502,57 грн. * 76 % грошового забезпечення); 2181,47 грн - індексація відповідно до постанови КМУ № 118 (15581,95 грн. х 0,140), без врахування 3895,49 (підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови КМУ №1381); 1500,00 грн - індексація відповідно до постанови КМУ №168 (без врахування 3895,49 (підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови КМУ №1381 грн). Загальний розмір, з якого має бути розраховане підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови КМУ №1381, тоді має становити 19263 гривні 42 копійки, але аж ніяк не 19808 гривень 79 копійок, бо в іншому випадку буде мати місце подвійне врахування підвищення відповідно до постанови КМУ №1381 під час розрахунку індексації. Крім того, зазначив про суд не може підміняти державний орган, оскільки такі дії виходять за межі визначених законодавством повноважень. Окрім того, зазначив про пропуск позивачем строку звернення до суду.

Крім того, позивачем подано до суду відповідь на відзив, зміст якої аналогічний викладеному у позовній заяві.

Розглянувши заяву позивача про поновлення пропущеного строку для звернення з позовом до адміністративного суду, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно положень частини 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 24.12.2020 року у справі №510/1286/16-а (провадження №11-345апп19) зазначено, що визначаючи початок перебігу строку звернення до адміністративного суду, важливо встановити той момент, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення її прав. У спорах, що виникають з органами ПФУ, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу ПФУ відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок. Отже, в цьому випадку початок перебігу строку звернення до адміністративного суду слід пов`язувати з датою отримання листа-відповіді, листа-роз`яснення від органу ПФУ на запит особи про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку.

Судом встановлено, що про порушення своїх прав позивач дізнався з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17.05.2023 року № 0500-0215-8/41589, до якого було додано протокол за пенсійною справою 0503006727 (МВС) від 17.05.2023 року, за наслідками виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.02.2023 року у справі №200/5322/22. Водночас, з адміністративним позовом позивач звернувся 18.11.2023 року, тобто в межах 6-місячного строку звернення до суду.

Стосовно тверджень відповідача про те, що незнання позивача про порушення своїх прав не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом, суд зазначає, що розмір пенсії з червня 2023 року збільшився внаслідок відновлення порушених прав позивача рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.02.2023 року у справі №200/5322/22 щодо обчислення розміру пенсії з 76% грошового забезпечення. При цьому, до моменту отримання протоколу про перерахунок пенсії позивач не міг передбачати, що орган державної влади, який покликаний захищати права та законні інтереси громадян у сфері пенсійного та соціального забезпечення, порушить його права.

Отже, суд дійшов висновку, що позивачем не пропущено строк на звернення до суду.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про залишення без задоволення заяви позивача про поновлення пропущеного строку для звернення з позовом до адміністративного суду.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянином України (паспорт серії НОМЕР_2 ), особою з інвалідністю 3 групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (посвідчення серії НОМЕР_3 від 22 січня 2019 року) та пенсіонером МВС по інвалідності внаслідок війни (посвідчення № НОМЕР_1 від 02.05.2019 року).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010) є суб`єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, основним завданням якого, згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 на управління покладені повноваження, зокрема, щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії, щомісячного довічного грошове утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункти 7,8 пункту 4 Положення).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року у справі №200/12827/21 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 80 від 16 липня 2021 року, яким відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугу років. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 03.06.2021 року №33/25-1161 виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області виходячи із розміру відповідних сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2022 року у справі №200/12827/21 повернуто апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року у справі № 200/12827/21.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року у справі №200/5322/22 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які полягають у незаконному зменшенні основного розміру пенсії з 76% до 70%, а також в обмеженні максимального розміру пенсії при перерахунку пенсії з 01.12.2019 року, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років з 01.12.2019 року згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.12.2021 року у справі №200/12827/21 на підставі довідки ДУТМО МВС України в Донецькій області№ 33/25-1161 від 03.06.2021 року, застосувавши основний розмір пенсії 76% без обмеження максимального розміру пенсії, та виплатити різницю недоотриманої пенсії починаючи з 01.12.2019 року. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які полягають у незаконному зменшенні основного розміру пенсії з 76% до 70%, а також в обмеженні максимального розміру пенсії при перерахунку пенсії з 01.12.2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 01.12.2019 року згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.12.2021 року у справі № 200/12827/21 на підставі довідки ДУТМО МВС України в Донецькій області№ 33/25-1161 від 03.06.2021 року, застосувавши основний розмір пенсії 76% без обмеження максимального розміру пенсії, та виплатити різницю недоотриманої пенсії починаючи з 01.12.2019 року.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2023 року у справі №200/5322/22 залишено без задоволення апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, а рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року у справі № 200/5322/22 залишено без змін.

Отже рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року у справі №200/5322/22 набрало законної сили 01 травня 2023 року.

На адвокатський запит представника позивача з питань пенсійного забезпечення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано відповідь листом від 17.05.2023 року у справі №0500-0215-8/41589, відповідно до якої на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.02.2023 року у справі №200/5322/22, яке набрало законної сили 01.05.2023 року, в травні 2023 року проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 року з урахуванням 76% основного розміру пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 03.06.2021 року № 33/25-1161 без обмеження максимального розміру пенсії. З червня 2023 року загальний розмір пенсії складає 21656,84 грн.

Судом встановлено на підставі протоколу за пенсійною справою 0503006727 (МВС) від 17.05.2023 року, що пенсію ОСОБА_1 розраховано наступним чином: основний розмір пенсії у розмірі 76% грошового забезпечення у розмірі 15581,95 грн., з урахуванням індексації 19808,79 грн, з урахуванням доплати, в т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 15581,95 грн -3895,49 грн, індексація базового ОСНП 2022 (19477,44 * 0,140) - 2726,84 грн; індексація базового ОСНП 2023 (22204,28 * 0,197) - 1500 грн, вид підвищення або надбавки до пенсії: інвалід війни 3 групи/при виконанні обов`язків В/С інвалід війни 3 гр. (ст. 7)627,90 грн, інвалід війни 3 гр./при виконанні обов`язків в/с50 грн, непрацездатна дитина віком до 18 років ст. 16 п. «а» - 1046,50 грн, всього призначено: 25428,68 грн.

Не погоджуючись із діями відповідача щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 з 01.03.2023 року, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Частиною другоюстатті 19 Конституції Українипередбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Статтею 46 Конституції Українивизначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(далі - Закон України №2262-ХІІ). Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеногозаконом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно статті 18 Закону №2262 пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цимЗаконом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цимЗаконом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Групи і причини інвалідності, а також час її настання встановлюються медико-соціальними експертними комісіями, які діють на підставі положення про них, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Залежно від ступеня втрати працездатності особи з інвалідністю поділяються на три групи (стаття 19Закону №2262).

Відповідно до ст.21 Закону №2262 пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Закономпризначаються в таких розмірах: а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку); б) іншим особам з інвалідністю I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Кабінетом Міністрів України у постанові №1381 від 28 грудня 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»(чинній на час перерахунку пенсії у 2022, 2023 роках) встановлено, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті27та частини другої статті42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статей13і21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.

З аналізу вищезазначених положень судом встановлено, що основний розмір пенсії з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

16 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ №118 установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону УкраїниПро пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб(без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченоїпостановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Абзацом другим пункту 1 Постанови № 118 визначено, що з 1 березня 2022 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону УкраїниПро загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженимпостановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році»(Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.

24 лютого 2023 року Кабінетом Міністрів Україниприйнято постанову № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Пунктом 2 Постанови № 168 установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієїпостанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієїпостанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченоїпостановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»(Офіційний вісник України, 2021 р., № 57, ст. 3525).

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієїпостанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно пункту 1 Постанови №168 установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

При цьому пунктом 10 Постанови КМУ №168 установити, що: у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієїпостанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієїпостанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідачем проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.03.2022 року на підставі Постанови КМУ №118, з 01.03.2023 року на підставі Постанови КМУ №168.

Судом встановлено на підставі протоколу про перерахунок пенсії від 17.05.2023 року (після виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.02.2023 року у справі № 200/5322/22), що розмір Індексації базового ОСНП 2022 становить 2726,84 грн. (19477,44 *0,140).

Згідно протоколу про перерахунок пенсії з 01.03.2023 року встановлено, що розмір Індексації базового ОСНП 2022 становить 1925,11 грн. (13750,79 грн.*14%), Індексація базового ОСНП 20231500 грн. (15675,9 грн. * 0,197).

У відзиві на позову заяву відповідачем здійснено розрахунок індексації пенсії позивача, відповідно до якого вбачається, що з 01.03.2023 року відповідач здійснив перерахунок індексація пенсії за 2022 рік та розрахунок індексації пенсії за 2023 рік за формулою: основний розмір пенсії + 25% підвищення відповідно до постанови КМУ № 1381 * на коефіцієнт збільшення у 2022 році 14 % (0,140), у 2023 році 19,7% (0,197).

Отже, індексація базового ОСНП 2022: 15581,95 грн. (основний розмір пенсії) + 3895,49 грн. (25% підвищення відповідно до Постанови КМУ №1381) * 0,140 (коефіцієнт збільшення у 2022 році згідно постанови № 118) = 2726,84 грн., індексація базового ОСНП 2023: 15581,95 грн. (основний розмір пенсії) + 3895,49 грн. (25% підвищення відповідно до Постанови КМУ) 2726,84 грн. (індексація відповідно до постанови КМУ № 118) х 0,197 (коефіцієнт підвищення у 2023 році відповідно до постанови КМУ № 168).

Проте, суд не погоджується з таким розрахунком та наголошує, що Постановою №118 та Постановою №168 установлено, що з 01 березня 2022 розміри пенсій, призначених відповідно ст. 13, 21 і 36 Закону № 2262 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначенимЗаконом[…], та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищується на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,41%, а з 01.03.2023 року розміри пенсій призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262 з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначенимЗаконом[…], та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення 19,7%, однак не може перевищувати 1500 грн.

Відповідач у відзиві на позовну заяву з 01 березня 2023 року було змінено порядок обрахунку індексації пенсії, а саме індексація проведена не лише з основного розміру пенсії, а й з урахуванням підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови КМУ № 1381, однак, суд не приймає зазначені доводи відповідача та наголошує, що ані постановою №118, ані постановою №168 на час розгляду справи не встановлений зазначений порядок обрахунку індексації пенсії.

При цьому суд зазначає, що з аналізу нормативноправової бази з приводу порядку обрахунку індексації у 2023 році не встановлено зміни у законодавстві з цього питання. Крім того, відповідач не повідомив на підставі якого нормативноправового акту проведений зазначений відповідачем розрахунок індексації пенсії у 2023 році.

Судом проведено розрахунок індексації пенсії у 2022 році на підставі постанови КМУ №118, відповідно індексація базового ОСНП 2022 становить 2181,47 грн. (15581,95 грн (основний розмір пенсії) * 0,14 (коефіцієнт збільшення)).

Відповідно до розрахунку суду індексація пенсії у 2023 році проведена на підставі постанови КМУ №168 становить 1500 грн з урахуванням п. 10 Постанови №168, який визначає максимальний розмір індексації ((15581,95 грн. + індексація пенсії за 2022 рік) * 0,197).

Отже, суд дійшов висновку, що відповідачем з 01.03.2023 року з порушенням вимог Постанови КМУ №118 та Постанови КМУ №168 проведено розрахунок індексації пенсії, оскільки при розрахунку розміру індексації пенсії позивача за 2022 рік він помилково до основного розміру пенсії додав підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови КМУ №1381 (25%) та помножив вказану суму на коєфіцієнт збільшення визначений на 2022 рік та 2023 рік.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач вчинив протиправні дії щодо проведення з 01.03.2023 року розрахунку індексації пенсії за 2022 рік, 2023 рік з порушенням вимогПостанови КМУ №118 від 16.02.2022 рокутаПостанови КМУ №168 від 24.02.2023 року

Також суд зазначає, що згідно матеріалів справи відповідач неправомірно розрахував суму збільшення основного розміру пенсії відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 1381 у 2023 році.

Суд наголошує, що п. 1 Постанови КМУ № 1381 установлює, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статей 13 і 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Тобто, 25 відсотків збільшення пенсії вираховуються з основного розміру пенсії з врахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення.

Проте, відповідач у порушення вищезазначених вимог пункту 1 Порядку №1381 здійснив розрахунок збільшення пенсії виходячи з основного розміру пенсії.

Судом здійснено розрахунок збільшення основного розміру пенсії (25%) у 2023 році відповідно до п. 1 Постанови КМУ № 1381: (15581,95 грн (основний розмір пенсії) + 2181,47 грн. (індексація базового ОСНП2022) + 1500 грн (індексація базового ОСНП2023)) = 19263,42 грн * 25% = 4815,85 грн.

При цьому сума основного розміру пенсії з якої вираховується збільшення основного розміру пенсії (25%) складає 19263,42 грн (15581,95 грн + 2181,47 грн + 1500), а не 19808,79 грн як зазначає позивач.

Отже, сума збільшення основного розміру пенсії (25%) при перерахунку пенсії з 01.03.2023 року повинна становити 4815,85 грн, а не 3895,49 грн, як зазначено відповідачем у протоколі від 17.05.2023 року.

Суд звертає увагу, що Реалізація суб`єктами публічної адміністрації своїх повноважень, які є законодавчо визначеними, що випливає з положень частини другої статті 19 Конституції України, здійснюється в межах відповідної законної дискреції.

У свою чергу, під дискреційними повноваженнями слід розуміти надання органу або посадовій особі повноважень діяти на власний розсуд в межах закону. Зокрема, дискреційні повноваження полягають у тому, що суб`єкт владних повноважень може обирати у конкретній ситуації альтернативне рішення, яке є законним.

Дискреційні повноваження - це комплекс прав і зобов`язань представників влади як на державному, так і на регіональному рівнях, у тому числі представників суспільства, яких уповноважили діяти від імені держави чи будь-якого органу місцевого самоврядування, що мають можливість надати повного або часткового визначення і змісту, і виду прийнятого управлінського рішення.

Обмежуючим фактором для рішень представників влади згідно з визначенням владних дискреційних повноважень єзаконі справедливість.

Відповідно до Рекомендацій Комітету Ради Європи № R(80)2 щодо здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятих Комітетом Ради 11.03.1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Відповідно достатті 13Конвенції про захист прав людини і основоположних свободкожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право наефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Обираючи спосіб захисту порушеного права, суд зважує на його ефективність з точки зорустатті 13Конвенції про захист прав людини і основоположних свободта враховує положенняРекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийняті Комітетом Міністрів 11.03.1980 року, а саме суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідалозакону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

Разом з тим, пунктом 4 частини 1статті 5 Кодексу адміністративного судочинства Українипередбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Відповідно до пункту 4 частини 2статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Згідно позиції Верховного Суду, яка сформована у постановах від 13 лютого 2018 року у справі № 361/7567/15-а, від 07 березня 2018 року у справі № 569/15527/16-а, від 20 березня 2018 року у справа № 461/2579/17, від 20 березня 2018 року у справі № 820/4554/17, від 03 квітня 2018 року у справі № 569/16681/16-а та від 12 квітня 2018 року у справі № 826/8803/15, дискреційні повноваження - це можливість діяти за власним розсудом, в межахзакону, можливість застосувати нормизаконута вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).

Тобто, дискреційними є право суб`єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом такого права є повноваження, які закріплені у законодавстві з застосуванням словаможе.

Суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим у частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідалозакону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

Однак, суд наголошує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Отже суд повинен відновлювати порушене право шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, у тому числі колегіальний орган, прийняти конкретне рішення, якщо відмова визнана неправомірною, а інших підстав для відмови не вбачається.

Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини (рішення у справах Пономарьов проти України, Рябих проти Росії, Нєлюбін проти Росії), повноваження вищих судових органів стосовно перегляду мають реалізовуватися для виправлення судових помилок та недоліків судочинства, але не для здійснення нового судового розгляду, перегляд не повинен фактично підміняти собою апеляцію, а сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду. Повноваження вищих судів щодо скасування чи зміни тих судових рішень, які вступили в законну силу та підлягають виконанню, мають використовуватися для виправлення фундаментальних порушень.

Європейським судом з прав людини в рішенні у справі Серявін та інші проти Українизазначено, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свободзобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

При цьому, суд вважає за необхідне, керуючисьстаттею 9 КАС України, вийти за межі позовних вимог, оскільки це є необхідним для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить.

Так, згідно частини першої вказаної норми, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цьогоКодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод та інтересів людини і громадянина з боку суб`єктів владних повноважень.

Зі змісту вказаної норми, можна зробити висновок, що при розгляді справи суд обмежений предметом та обсягом заявлених позовних вимог та не може застосовувати інший спосіб захисту ніж той, що зазначив позивач у позовній заяві. Водночас суд може вийти за межі правового обґрунтування, зазначеного у позовній заяві, якщо вбачає порушення інших приписів ніж ті, про які йдеться у позовній заяві.

Отже, вихід за межі позовних вимог можливий у справах за позовами до суб`єктів владних повноважень, при цьому, вихід за межі позовних вимог повинен бути пов`язаний із захистом саме тих прав, щодо яких подана позовна вимога.

Вказане підтверджується роз`ясненням поняття "виходу за межі позовних вимог", наведеним у Постанові Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 року "Про судове рішення".

Так, відповідно до пункту 3 цієї,Постановивиходом за межі позовних вимог є вирішення незаявленої вимоги, задоволення вимоги позивача у більшому розмірі, ніж було заявлено.

Враховуючи те, що судом встановлено, що відповідач з порушенням вимог Постанови КМУ № 118 та Постанови КМУ №168 здійснив розрахунок суми індексації пенсії при перерахунку пенсії з 01.03.2023 року, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії відповідача щодо проведення з 01.03.2023 року розрахунку розміру індексації пенсії за 2022 рік, за 2023 рік із порушенням вимогПостанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»таПостанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», зобов`язати відповідача провести перерахунок індексації пенсії з 01.03.2023 року за 2022 рік, 2023 рік на підставіПостанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»,Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»та з урахуванням висновків суду.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з нормами частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності передзаконом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог пункту 4 частини першоїстатті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частин першоїстатті 77 КАС Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятоїстатті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до пункту 10 частини 2статті 245 КАС Українипри вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечитьзаконуі забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

За наслідками судового розгляду суд дійшов висновку про часткове задоволення позову із обранням належного способу захисту прав позивача, шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення з 01.03.2023 року розрахунку розміру індексації пенсії за 2022 рік, за 2023 рік із порушенням вимогПостанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»таПостанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок індексації пенсії з 01.03.2023 року за 2022 рік, 2023 рік на підставіПостанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»,Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та з урахуванням висновків суду; визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 року № 1381(в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії 15581,95 грн з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 в розмірі 2181,47 грн та 2023 роки в розмірі 1500 грн, а саме з загальної суми 19263,42 грн; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 року № 1381(в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії 15581,95 грн з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 в розмірі 2181,47 грн та 2023 роки в розмірі 1500 грн, а саме з загальної суми 19263,42 грн.

У відповідності до положень статті 139 КАС Українирозподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивач, ОСОБА_1 є звільненим від сплати судового збору на підставі підпункту 8 пункту 1статті 5 Закону України «Про судовий збір».

На підставі вищевикладеного та керуючись статями2-15,19-21,72-79, 90, 94, 122, 123, 132,159-161,164,192-194,224-228,241-247,255,253-262,293-295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення з 01.03.2023 року розрахунку розміру індексації пенсії ОСОБА_1 за 2022 рік, за 2023 рік із порушенням вимогПостанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»таПостанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) провести перерахунок індексації пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) з 01.03.2023 року за 2022 рік, 2023 рік на підставіПостанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»,Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та з урахуванням висновків суду.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 року № 1381(в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії 15581,95 грн з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 в розмірі 2181,47 грн та 2023 роки в розмірі 1500 грн, а саме з загальної суми 19263,42 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) з 01.03.2023 року з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 року №1381(в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії 15581,95 грн з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 в розмірі 2181,47 грн та 2023 роки в розмірі 1500 грн, а саме з загальної суми 19263,42 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення прийнято, складено та підписано в повному обсязі в нарадчій кімнаті 23 січня 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Суддя О.В. Троянова