Ухвала суду № 116574245, 26.01.2024, Біляївський районний суд Одеської області

Справа № 496/555/24

Провадження № 2-а/496/16/24

У Х В А Л А

26 січня 2024 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Портна О.П., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, про скасування постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача звернувся до суду з вказаною позовною заявою.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Зазначена позовна заява має бути залишена без руху, оскільки не відповідає вимогам ст.ст. 160-161, 286 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст.122КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ст.289КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Представник позивачки зазначає, що подія, в зв`язку з настанням якої позивачку притягнуто до адміністративної відповідальності, мала місце 18.06.2023 року. Про наявність виконавчого провадження № 72568441, відкритого відносно неї позивачка дізналася 13.10.2023 року, в зв`язку з чим звернулася до Одеського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги з заявою щодо надання їй адвоката для захисту її прав та інтересів, на виконання якої 01.12.2023 року, на підставі наказу Центру від 24.11.2023 № 1370, Одеський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги доручив адвокату Данилюку Андрію Борисовичу надати позивачці правову допомогу. 07.12.2023 року та 15.12.2023 року, представником позивачки були направлені адвокатські запити на адресу Біляївського відділу ДВС в Одеському районі Одеської області про надання скан-копій матеріалів виконавчого провадження № 72568441 для ознайомлення, відповідь на які ОСОБА_2 отримав лише 08.01.2024 року. Але ні зі змісту позовної заяви, ні з матеріалів, які є додатками до позовної заяви, не вбачається причин несвоєчасного звернення позивачкою за отриманням правової допомоги в період з 18.06.2023 року (дата настання події) до 13.10.2023 року (дата отримання інформації про відкрите ВП), тому за вказаних обставин суд не може надати в повній мірі оцінку мотивації представника позивачки щодо поважності пропуску встановленого строку на оскарження постанови.

Відповідно до частин першої-третьої статті 123 КАС у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву. Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Європейський Суд з прав людини у рішенні від 30.08.2006 у справі "Каменівська проти України" зазначає, що "право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані" (також справи "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Інститут строків у судовому процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників процесу добросовісно ставитись до виконання своїх обов`язків. Строки обмежують час протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Таким чином, представником позивачки не надано належне обґрунтування поважність пропуску звернення до суду.

У відповідності до вимог ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Отже, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху, надавши позивачеві час для усунення виявлених недоліків.

Керуючись ст. ст. 94, 123, 160, 161, 169 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, про скасування постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності - залишити без руху.

Надати позивачці строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали на електрону пошту позивача.

Роз`яснити позивачці, що у випадку невиконання зазначених вимог у встановлений строк позовна заява буде визнана неподаною та повернута відповідно до вимог ч. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Портна