Ухвала суду № 116549584, 25.01.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

25 січня 2024 року Справа № 580/11013/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, 1 Державного пожежно-рятувального загону з охорони об`єкта Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18029, м. Черкаси, вул. прикордонника Лазаренка, 1), 1 Державного пожежно-рятувального загону з охорони об`єкта Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18028, м. Черкаси, вул. Героїв Хлолодного Яру, 72), 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18030, м. Черкаси, вул. Чигиринська, 5) в якому з урахуванням уточнень, просить:

-визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області №242-НК/68 від 26.09.2023 в частині внесення змін до наказів управління щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткових розмірів премії;

-зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області провести перерахунок окремих складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , а саме премій, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у справі №580/6569/22, в належних відсоткових розмірах, встановлених до прийняття наказу № 242-НК/68 від 26.09.2023 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення;

-визнати протиправним та скасувати наказ 1 Державного пожежно-рятувального загону з охорони об`єкта Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області №47 від 10.10.2023 в частині внесення змін до наказів управління щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткових розмірів премії;

-зобов`язати 1 Державний пожежно-рятувальний загін з охорони об`єкта Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області провести перерахунок окремих складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , а саме премій, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у справі №580/6569/22, в належних відсоткових розмірах, встановлених до прийняття наказу № 47 від 10.10.2023 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення;

-визнати протиправним та скасувати наказ 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області №129 від 06.11.2023 в частині внесення змін до наказів управління щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткових розмірів премії;

-зобов`язати 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області провести перерахунок окремих складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , а саме премій, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у справі №580/6569/22, в належних відсоткових розмірах, встановлених до прийняття наказу № 129 від 06.11.2023 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

До суду від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, 1 Державного пожежно-рятувального загону з охорони об`єкта Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області надійшли відзиви на адміністративний позов в яких зокрема зазначено, що нормативні акти не містять застережень щодо відсутності прав у відповідачів зменшувати розміри встановлених ним же надбавок, виходячи з сталого грошового забезпечення (збільшення коштів держбюджету) в межах фонду оплати праці.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

З метою з`ясування обставин, які мають значення для розгляду справи, суд дійшов висновку про витребування від відповідачів завірену копію колективного договору/положення про оплату праці та інших документів щодо преміювання.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Враховуючи, що суд дійшов висновку витребувати додаткові докази для з`ясування обставин, що мають значення для розгляду цієї справи, з метою дотримання строків розгляду справи, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Згідно частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо зупинення провадження у випадку витребування судом додаткових доказів.

За вказаної обставини суд застосовує пункт 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Керуючись статтями 77, 80, 243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Витребувати від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області завірену копію колективного договору,положення про оплату праці, положення про преміювання та інші нормативні акти про встановлення/скасування премії в установі.

Витребувати від 1 Державного пожежно-рятувального загону з охорони об`єкта Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області завірену копію колективного договору,положення про оплату праці, положення про преміювання та інші нормативні акти про встановлення/скасування премії в установі.

Витребувати від 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області завірену копію колективного договору,положення про оплату праці, положення про преміювання та інші нормативні акти про встановлення/скасування премії в установі.

Зупинити провадження в адміністративній справі №580/11013/23 до отримання судом витребуваних документів або доказів поважності причин неможливості їх подання до суду.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду в частину зупинення провадження у справі може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Петро ПАЛАМАР