Рішення № 116549336, 25.01.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/18719/23

РІШЕННЯ

іменем України

25 січня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у призначенні пенсії, зобов`язання нарахувати та виплатити пенсію по інвалідності державного службовця.

Посилається на те, що отримує пенсію, призначену відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У червні 2023 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про переведення на пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723- XII від 16.12.1993, додавши необхідні довідки про складові заробітної плати. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області у задоволенні заяви відмовлено.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поданий відзив, у якому у задоволенні позову просить відмовити. Покликається на те, що права на переведення на вказану пенсію позивачка не має. Зазначає також, що станом на дату встановлення інвалідності 09.05.2023 позивачка перебувала на посаді, що не віднесена до категорій посад державної служби.

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у відзиві зазначає, що позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-VІ. У переведенні на пенсію згідно з Законом України "Про державну службу" відмовлено, оскільки Законом України №889-VІІІ "Про державну службу" цей вид пенсії не передбачений.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 22.01.2002 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримувала пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV).

За заявою від 30.12.2006 позивачку переведено на пенсію за віком, згідно з Законом України Про державну службу від 16.12.1993 №3723-ХХІІ, а з 01.03.2019 - на пенсію за віком згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

16.01.2023 ОСОБА_1 звернулись із заявою щодо переведення її на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу № 3723- XII від 16.12.1993 з врахуванням довідок про заробітну плату від 13.01.2023 №12, 13, виданих територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 17.03.2023 № 968170131407 позивачці відмовлено щодо перерахунку пенсії за нормами Закону України Про державну службу від 10.12.2015 №889-VIII, оскільки зазначеним законом не передбачено проведення вказаного перерахунку пенсії. Про це позивачку повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 2200-0304-8/23132 від 24.03.2023.

08.06.2023 позивачка повторно звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо переведення з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону № 1058-ІV, на пенсію по інвалідності згідно з Законом України «Про державну службу» з урахуванням змісту довідок від 13.01.2023 № 12 та № 13, виданих територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 14.06.2023 № 968170131407 ОСОБА_1 відмовлено у переведенні на пенсію по інвалідності за нормами Закону України Про державну службу від 10.12.2015 № 889-VIII, оскільки зазначеним законом не передбачено перерахунок раніше призначених пенсій з підстав, про які зазначала позивачка.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного. Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

01.05.2016 набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII (далі Закон №889-VIII), згідно з ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень якого визнано таким, що втратив чинність, зокрема, Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ мають право особи, які на день набрання чинності Законом №889-VIII: мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України; займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених ч. 1 цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", особам, визнаним інвалідами I або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів I або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

За змістом частини 1 статті 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Частиною 1 статті 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: до досягнення особою 23 років включно 2 роки; від 24 років до досягнення особою 26 років включно 3 роки; від 27 років до досягнення особою 31 року включно 4 роки; для осіб 32 років і старших 5 років.

Аналізуючи частину дев`яту статті 37 Закону № 3723-XII, можна дійти висновку, що пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV:

- особам, визнаним інвалідами І або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років; або

- особам з числа інвалідів І або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах.

Судом встановлено, що другу групу інвалідності позивачці встановлено 09.05.2023 (довідка МСЕК серії 12 ААГ № 129423 від 09.05.2023).

Із записів трудової книжки позивачки вбачається, що у період, коли їй було встановлено інвалідність, вона не працювала на посадах, що відносяться до категорій посад державних службовців.

Крім того встановлено, що з 19.12.2006 позивачка припинила державну службу у зв`язку з виходом на пенсію.

Із заявою про призначення пенсії по інвалідності державного службовця позивачка звернулась вперше 16.01.2023, отже безпосередньо перед зверненням за призначенням пенсії вона не обіймала посади державної служби. Це свідчить про те, що за призначенням пенсії по інвалідності відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ позивач звернулась не безпосередньо після перебування на посадах державного службовця.

З огляду на це, ОСОБА_1 не набула право на призначення цього виду пенсії також і як особа з числа інвалідів І або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, оскільки безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вона не працювали на зазначених посадах.

Враховуючи це, суд вважає, що спірне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області не є протиправним, отже не підлягає скасуванню, тоді як позовні вимоги щодо зобов`язання пенсійного органу перевести позивачку на пенсію відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ, а також провести відповідний перерахунок і виплату пенсії, не є обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 25 січня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,Миколаївська обл., Миколаївський р-н,54008 , код ЄДРПОУ - 13844159)

Головуючий суддя І.С. Козачок