Рішення № 116547584, 23.01.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2024 рокусправа № 380/17958/23

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Карп`як Оксана Орестівна, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; надалі - Позивач) звернулася з вказаним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885; надалі - Відповідач) в якому з урахування уточненої позовної заяви просить суд:

визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо ненадання відповіді на заяву від 24.04.2024 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії, взявши до уваги розмір заробітної плати та відповідних соціальних платежів, які мали місце протягом останніх дванадцяти років, коли працювала на керівних посадах. Видати довідку про перерахунок пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області видати ОСОБА_1 , довідку про порахунок пенсії.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Карп`як О.О.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідач не здійснив перерахунок пенсії позивачу на підставі заяви, яка була подана 24.04.2023.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, зазначаючи, що підстав для перерахунку пенсії позивачу немає, оскільки такий буде проведено з 01.04.2024 року без додаткового звернення відповідно до ч.4 ст.42 ЗаконуУкраїни «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 246 КАС України суд зазначає, що ухвалою суду від 14 серпня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:

Позивач перебуває на обліку та одержує пенсію за віком (мати дитини з інвалідністю) з 16.02.2013 року в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

24.04.2023 року позивач звернулася до Головного управління ПФУ у Львівській області із заявою в якій просила:

Здійснити перерахунок пенсії; взяти до уваги розмір заробітної плати та відповідних соціальних платежів, які мали місце протягом останніх дванадцяти років, коли позивач працювала на керівних посадах; видати ОСОБА_1 , довідку про перерахунок пенсії.

У позовній заяві позивач стверджує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на її заяву від 24.04.2023 року, відповіді надано не було хоча таку було ними отримано.

Суд не погоджується з такими твердженнями позивача, оскільки згідно долучених відповідачем до матеріалів доказів, судом встановлено, що 17 травня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області листом № 12923-12658/К-52/8-1300/23 надано відповідь та повідомлено, зокрема про те, «…Ви перебуваєте на обліку та одержуєте пенсію за віком (мати дитини з інвалідністю) з 16.02.2013. З 01.05.2022 проведено перерахунок Вашої пенсії відповідно до абзацу 1,2 частини 4 статті 42 Закону 1058 згідно із поданою заявою від 13.05.2022 № 2273. Розмір пенсії обчислено з урахуванням страхового стажу роботи 33 роки 25 днів (стаж враховано по 30.04.2022), коефіцієнт стажу - 0,33000 та із середньомісячної заробітної плати - 11321,77 грн. (7405,03 грн. показник середньої заробітної плати, який враховується для обчислення пенсії х 1,52893) за період роботи з 01.04.2004 по 30.04.2022 згідно із даними персоніфікованого обліку, коефіцієнт заробітку - 1,52893. Враховуючи вищезазначене, право на проведення перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону 1058 Ви набудете не раніше ніж через два роки після попереднього перерахунку пенсії та після надходження даних про сплату єдиного внеску за І квартал 2024 року. Для проведення перерахунку пенсії Вам необхідно звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Порядку або подати заяву через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України. В іншому випадку, перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону 1058 буде проведено з 01.04.2025 без додаткового звернення.».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на наступне.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Визначене Конституцією України право громадян на соціальний захист конкретизоване у Законі України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі також - Закон №1058-IV), яким встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону №1058-ІV установлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною другою статті 9 Закону №1058-ІV визначено, що за рахунок коштів накопичувальної системи пенсійного страхування, що обліковуються на накопичувальних пенсійних рахунках Накопичувального фонду або на індивідуальних пенсійних рахунках у відповідних недержавних пенсійних фондах суб`єктах другого рівня системи пенсійного забезпечення, здійснюються такі пенсійні виплати, як довічні пенсії і одноразова виплата.

Відповідно до статті 10 Закону №1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною першою статті 40 Закону № 1058-IV встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до положень частини другої статті 40 Закону №1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1+ Кз2+Кз3+...+Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно з частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Зі змісту листа від 17.05.2023 року судом встановлено, що позивач перебуває на обліку та одержує пенсію за віком (мати дитини з інвалідністю) з 16.02.2013. Відповідачем з 01.05.2022 проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до абзацу 1,2 частини 4 статті 42 Закону 1058 згідно із поданою заявою від 13.05.2022 № 2273.

Розмір пенсії обчислено з урахуванням страхового стажу роботи 33 роки 25 днів (стаж враховано по 30.04.2022), коефіцієнт стажу - 0,33000 та із середньомісячної заробітної плати - 11321,77 грн. (7405,03 грн. показник середньої заробітної плати, який враховується для обчислення пенсії х 1,52893) за період роботи з 01.04.2004 по 30.04.2022 згідно із даними персоніфікованого обліку, коефіцієнт заробітку - 1,52893.

Суд звертає увагу, що частиною 4 статті 42 Закону №1058 встановлено обмеження щодо строку звернення для повторного перерахунку пенсії у відповідності до цієї ж статті. Так, у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

У даному випадку позивач зверталась до пенсійного органу щодо перерахунку пенсії 13.05.2022, внаслідок чого такий перерахунок був проведений відповідно до абзацу 1, 2 частини 4 статті 42 Закону 1058. Таким чином суд висновує, що право на наступний перерахунок пенсії відповідно до вказаної статті позивач набуде з 01.04.2025 без додаткового звернення.

З урахуванням наведеного суд не вбачає підстав для можливості задоволення пенсійним органом поданої позивачем 24.04.2023 заяви, що, як наслідок, свідчить про правомірність дій відповідача в частині відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до частини першої ст. 245 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позову повністю.

Оскільки позовні вимоги не задовольняються, підстав для розподілу судових витрат немає.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів,79016) про визнання протиправної бездіяльності щодо ненадання відповіді на заяву від 24.04.2024, зобов"язати здійснити перерахунок пенсії, - відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяКарп`як Оксана Орестівна