Рішення № 116392587, 18.01.2024, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2024 року м.Кропивницький Справа № 340/9755/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, код ЄДРПОУ 20632802), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул.Бульварно-Кудрявська, 16, м.Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368) про скасування рішення та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (надалі відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві №112650003298 від 25.10.2023р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ), з дня звернення 19.10.2023 пільгову пенсію за віком за Списком №1, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом №213-VIII від 02.03.2015р.

Ухвалою суду від 30.11.2023 позовну заяву залишено без руху (а.с.25).

Ухвалою суду від 14.12.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.36).

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що після досягнення необхідного пенсійного віку звернувся до відповідача-1 із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення. Вказує, що пільговий стаж за Списком №1 в період з 01.07.1992 по 23.10.1997 (коваль на молотах і пресах) підтверджується записами в трудовій книжці.

Заява позивача за принципом екстериторіальності розглянута відповідачем-2 та прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії №112650003298 від 25.10.2023р., яке мотивоване відсутністю пільгового стажу за Списком №1оскільки відсутня довідка, що визначає право на пенсії на пільгових умовах , що передбачено ПКМУ від 12.08.1993 №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Незгода з вказаним рішенням стала підставою для звернення до суду з даним позовом.

Заперечуючи проти позову відповідачі надали відзиви на позов та вказують, що відмова у призначенні пенсії обумовлена відсутністю необхідного стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, як це передбачено п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (а.с.43-45,49,50).

Дослідивши подані учасниками справи документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до паспорту позивача у липні 2023 він досяг віку 57 років та, на його переконання, набув право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, що стало підставою для звернення до відповідача-1 з відповідною заявою (а.с.6,7).

Згідно записів в трудовій книжці позивача вбачається (а.с.12-14), що з 01.07.1992 (запис №11) по 23.10.1997 (запис №15) він перебував у трудових правовідносинах із Знам`янським заводом «Пуансон», та працював за професією «коваль на молотах і пресах», загальний (пільговий) стаж за вказаною професією складає 5 років 3 місяці 22 дні.

Відповідно до підрозділу 3 розділу ІІІ Списків №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою КМУ від 24.06.2016 №461, професія «коваль на молотах і пресах», віднесена до Списку №1.

Заява позивача від 19.10.2023 за принципом екстериторіальності була розглянута відповідачем-2 та прийнято рішення №112650003298 від 25.10.2023р. про відмову у призначенні пенсії, яке мотивоване відсутністю пільгового стажу за Списком №1 оскільки відсутня довідка, що визначає право на пенсії на пільгових умовах , що передбачено ПКМУ від 12.08.1993 №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». При цьому згідно обрахунків відповідача-2 загальний страховий стаж позивача складає 35 років 10 місяців 28 днів (а.с.8,9).

При прийняте рішення позивача було поінформовано листом від 14.11.2023 (а.с.18).

Вважаючи вказане рішення та відмову у призначенні пенсії протиправним позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

У преамбулі Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що цей Закон відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Згідно з п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції, чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», який набрав чинності з 01.04.2015 року, статтю 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» викладено у новій редакції.

При цьому суд зазначає, що як в редакції до внесення змін Законом від 02.03.2015 року № 213-VІІІ так і після внесення змін вказаним Законом, умови призначення пенсії чоловікам за віком на пільгових умовах за Списком №1, які передбачені ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», залишились незмінними, а саме, наявність трьох складових:

- досягнення віку 50 років;

- стаж роботи не менше 20 років;

- пільговий стаж роботи за Списком №1 не менше 10 років.

Рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 року у справі №1-р/2020 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), ст.13, ч.2 ст.14, пункти б - г ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII.

Відповідно до п.2 вищевказаного рішення Конституційного Суду України застосуванню підлягають ст.13, ч.2 ст.14, пункти б - г ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: «На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Отже, навіть за умови застосування до спірних правовідносин, положення п. «а» ст. 13 Закону № 1788-XII в редакції, чинній до внесення змін Законом України від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», передбачено наявність трьох складових, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах:

- досягнення віку 50 років;

- стаж роботи не менше 20 років;

- пільговий стаж роботи за Списком №1 не менше 10 років.

В даному випадку на дату звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (19.10.2023.), він досяг необхідного віку 57 років, має необхідний стаж 35 років 10 місяців 28 днів.

Натомість, необхідний пільговий стаж роботи за Списком №1 складає менше 10 років та становить 5 років 3 місяці 22 дні.

Вказані обставини вказують на відсутність однієї з складових, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Аналізуючи обставини справи та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК