Ухвала суду № 116381583, 30.11.2023, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

"30" листопада 2023 р. м. Київ Справа № 911/569/21

м. Київ, вул. С. Петлюри, буд. 16/108

Господарський суд Київської області

Господарський суд Київської області, одноособово, у складі судді Саванчук Світлани Олегівни, секретар судового засідання Муковоз В.І., розглянув заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївська електропостачальна компанія» про заміну боржника його правонаступником у наказному провадженні № 911/569/21

за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївська електропостачальна компанія» (54017, місто Миколаїв, вулиця Погранична, будинок 39/1, код ЄДРПОУ: 42129888)

до Сектору освіти Сквирської районної державної адміністрації (09001, Київська область, Сквирський район, місто Сквира, вулиця Богачевського, будинок 55, код ЄДРПОУ: 02143778)

про видачу судового наказу

заявлений правонаступник: Відділ освіти Сквирської міської ради (09001, Київська область, Білоцерківський район, місто Сквира, вулиця Болсуновського Карпа, будинок 55, код ЄДРПОУ: 43934956)

за участі представників сторін:

стягувача: Сурикова І.А. дані підтвердженні КЕП (ЕЦП)

боржника: не з`явився,

заявленого правонаступника: не з`явився,

встановив:

До Господарського суду Київської області надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївська електропостачальна компанія» про видачу судового наказу про стягнення з Сектору освіти Сквирської районної державної адміністрації заборгованості у розмірі 214135,15 грн., що виникла за договором про постачання електричної енергії споживачу № 21, та судового збору у розмірі 227,00 грн.

01.03.2021 Господарським судом Київської області виданий відповідний судовий наказ про стягнення з Сектору освіти Сквирської районної державної адміністрації заборгованості у розмірі 214135,15 грн. та судового збору у розмірі 227,00 грн.

Судовий наказ, що виданий Господарським судом Київської області 01.03.2021 у справі № 911/569/21, набрав законної сили 08.04.2021 та був направлений на адресу стягувача рекомендованим листом.

Через канцелярію Господарського суду Київської області від Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївська електропостачальна компанія» надійшла заява (вх. №20631/23 від 01.11.2023) про заміну боржника його правонаступником, у якій стягувачем заявлена заміна сторони боржника з Сектора освіти Сквирської районної державної адміністрації на його правонаступника Відділу освіти Сквирської міської ради щодо виконання судового наказу Господарського суду Київської області від 01.03.2021 у справі №911/569/21.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 07.11.2023 заяву (вх. №20631/23 від 01.11.2023) Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївська електропостачальна компанія» про заміну боржника його правонаступником призначено до розгляду у судовому засіданні на 14.11.2023 о 16:00.

Через канцелярію Господарського суду Київської області системою «Електронний суд» від заявника надійшла заява (вх. №4277/23 від 08.11.2023) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Перед судовим засіданням 14.11.2023 у місті Києві оголошено повітряну тривогу.

Відповідно до розпорядження Голови Господарського суду Київської області №6-А від 19.07.2022 "Про порядок дій при оголошенні повітряної тривоги", у разі оголошення сигналу «повітряна тривога» суддям, працівникам апарату та відвідувачам суду необхідно негайно залишити приміщення суду та прослідувати до найближчого укриття.

Враховуючи вказані обставини та значну тривалість повітряної тривоги, суд дійшов висновку про оголошення перерви в судовому засіданні до 30.11.2023, відповідно до частини 2 статті 216 Господарського процесуального кодексу України.

Через канцелярію Господарського суду Київської області від Відділу освіти Сквирської міської ради надійшли заперечення проти заяви про заміну боржника його правонаступником (вх.№21511/23 від 15.11.2023).

Через канцелярію Господарського суду Київської області від Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївська електропостачальна компанія» (54017, місто Миколаїв, вулиця Погранична, будинок 39/1, код ЄДРПОУ: 42129888) надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду (вх. №4626/23 від 20.11.2023).

Ухвалою Господарського суду Київської області від 20.11.2023 засідання 30.11.2023 призначено провести у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

У судове засідання 30.11.2023 за допомогою відеоконференцзв`язку з`явився представник стягувача, представники боржника та заявленого правонаступника не з`явились, про час та місце проведення судового засідання повідомлені.

Відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, заявник 09.04.2021 звернувся до Управління Державної казначейської служби України у Сквирському районі Київської області із заявою № 03/15-528 про виконання зазначеного судового наказу від 01.03.2021, виданого у справі № 911/569/21.

Листом № 02-10-06/129 від 29.04.2021 Управління Державної казначейської служби України у Сквирському районі Київської області повідомило заявника про те, що Сектор освіти Сквирської РДА не має відкритих рахунків в Управлінні Казначейства, не включений до мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів на 2021 рік, тому виконання зазначеного виконавчого документа Управлінням Казначейства є неможливим. У зв`язку з цим, Управлінням Казначейства повернуто відповідний виконавчий документ без виконання.

Обгрунтовуючи заяву, Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївська електропостачальна компанія» посилається на такі обставини:

- розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1, зокрема, Сквирську районну державну адміністрацію реорганізовано шляхом приєднання до Білоцерківської районної державної адміністрації;

- Сектор освіти Сквирської РДА, як структурний підрозділ із статусом юридичної особи Сквирської РДА, знаходиться в стані припинення з 18.01.2021 на підставі розпорядження Сквирської районної державної адміністрації від 13.01.2021 № 7 «Про реорганізацію структурних підрозділів із статусом юридичної особи публічного права Сквирської районної державної адміністрації Київської області», яким вирішено, зокрема, реорганізувати Сектор освіти Сквирської РДА шляхом приєднання до Відділу освіти Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області;

- на підставі розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації від 09.03.2021 № 41 «Про ліквідацію Відділу освіти Білоцерківської районної державної адміністрації» правонаступник Сектору освіти Сквирської РДА Відділ освіти Білоцерківської районної державної адміністрації ліквідовано;

- 22.10.2020 Сквирська міська рада прийняла рішення № 1502-61-VII щодо передачі у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міста Сквирського району в особі Сквирської районної ради до комунальної власності територіальної громади Сквирської міської ради майна, у тому числі й навчальних закладів на відповідній території, видатки на функціонування яких з 01.01.2021 здійснюються з бюджету такої територіальної громади;

- рішенням Сквирської міської ради від 22.12.2020 № 25-3-VIII «Про створення Відділу освіти Сквирської міської ради та затвердження його Положення» створено Відділ освіти Сквирської міської ради зі статусом юридичної особи та затверджено Положення про такий відділ, згідно з яким Відділ освіти утворений шляхом передачі повноважень у сфері освіти від Сквирської районної державної адміністрації до Сквирської міської ради та є уповноваженою особою з реалізації прав і обов`язків Сквирської міської ради як засновника щодо управління закладами освіти Сквирської міської територіальної громади.

З урахуванням зазначеного вище, заявник вважає, що правонаступником Сектору освіти Сквирської РДА є Відділ освіти Сквирської міської ради, що також, на переконання заявника, встановлено Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постанові від 08.06.2023 у справі № 911/343/23 і не підлягає доказуванню під час розгляду цієї заяви про заміну боржника правонаступником, в порядку частини четвертої статті 75 Господарського процесуального кодексу України як преюдиціально встановлений факт.

Заперечення Відділу освіти Сквирської міської ради проти заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївська електропостачальна компанія» мотивовані посиланнями на такі обставини, зокрема:

- наразі запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи Сектору освіти Сквирської РДА (код ЄДРПОУ 02143778) та дані про його правонаступників у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні, з огляду на що, факт правонаступництва Відділу освіти Сквирської міської ради за договірними зобов`язаннями, які виникли між Товариством з обмеженою відповідальністю «Миколаївська електропостачальна компанія» та Сектором освіти Сквирської РДА, не може мати місце, оскільки матеріали справи не містять жодного доказу передачі майна, прав та обов`язків від Сектору освіти Сквирської РДА до Відділу освіти Сквирської міської ради;

- обов`язковою передумовою передачі районною радою до сфери управління іншого органу управління бюджетних установ, у тому числі закладів освіти, їх майна, кредиторської та дебіторської заборгованості, є проведення інвентаризації. Водночас, доказів проведення інвентаризації активів і зобов`язань, будь-яких бухгалтерських та фінансових документів немає;

- в Управлінні Державної казначейської служби України кредиторська заборгованість не зареєстрована за Відділом освіти Сквирської міської ради, від Сектору освіти Сквирської РДА, станом на дату подання цих заперечень, не передана Відділу освіти Сквирської міської ради та останній не має повноважень без рішення засновника (Сквирської міської ради) вчиняти будь-які дії стосовно прийняття чи неприйняття кредиторської заборгованості від інших установ, організацій;

- Відділ освіти Сквирської міської ради не був і не є учасником процесу реорганізації Сектору освіти Сквирської РДА.

Суд розглянув доводи сторін та дійшов таких висновків.

Відповідно до частини 1 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації; у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

При цьому, як визначено частиною 5 вказаної статті, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

На момент прийняття судового рішення у справі, запис про припинення Сектору освіти Сквирської РДА не внесено.

Відповідно до частини 1 статті 106 Цивільного кодексу України злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

За змістом частини 2 статті 107 Цивільного кодексу України після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами.

Частиною 3 статті 107 Цивільного кодексу України визначається, що передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Згідно з висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 08.12.2021 у справі №901/348/19, публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому, обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Поряд з цим, як зазначила Велика Палата Верховного Суду у пунктах 37, 38, 40, 43 постанови від 16.06.2020 у справі №910/5953/17, при реорганізації юридичної особи відбувається універсальне правонаступництво, при якому все майно особи як сукупність прав та обов`язків, які їй належать, переходить до правонаступника чи правонаступників, при цьому, в цій сукупності переходять усі окремі права та обов`язки, які належали на момент правонаступництва правопопереднику незалежно від їх виявлення на той момент.

Ухвалюючи рішення про реорганізацію, уповноважений орган юридичної особи спрямовує свою волю на передачу не окремого майна, прав або обов`язків, а усієї їх сукупності.

При реорганізації у формі злиття немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов`язків, адже правонаступник лише один, що унеможливлює виникнення будь-яких спорів щодо переходу майна, прав чи обов`язків.

Отже, лише при припиненні суб`єкта господарювання шляхом поділу в розподільчому балансі визначається правонаступництво. Внаслідок же злиття, приєднання або перетворення правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при таких видах реорганізації неможливий.

Суд зазначає, що можна виділити дві форми адміністративного (публічного) правонаступництва: 1) фактичне (або компетенційне адміністративне правонаступництво), тобто таке, де вирішуються питання передачі фактичних повноважень від одного до іншого органу, посадової особи (або повноважень за компетенцією) та 2) процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво.

Фактичне (компетенційне) адміністративне (публічне) правонаступництво - це врегульовані нормами адміністративного права умови та порядок передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого, який набуває певні владні повноваження внаслідок ліквідації органу чи посади суб`єкта владних повноважень, припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення компетенції органу публічної адміністрації чи припинення повноважень посадової особи.

Отже, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися з даним суб`єктом (вказана правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 08.12.2021 у справі №9901/348/19).

Суд зауважує, що відносини стягувача та боржника у даній справі носять господарський характер, однак, особою, у зобов`язаннях за якими виникла заборгованість є орган державної влади Сектор освіти Сквирської РДА, що є структурним підрозділом із статусом юридичної особи органу державної влади Сквирської РДА, яка у відповідності з розпорядженням Кабінету Міністрів України №1635-р від 16.12.2020 "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" реорганізовано шляхом приєднання до Білоцерківської районної державної адміністрації.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 71 Закону України "Про місцеві державні адміністрації": утворення та реорганізація районних державних адміністрацій здійснюються Кабінетом Міністрів України після прийняття Верховною Радою України рішення про утворення та ліквідацію районів з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом; під час реорганізації юридичних осіб - районних державних адміністрацій, їхніх структурних підрозділів не застосовуються положення законодавства щодо: необхідності одержання згоди кредиторів стосовно заміни боржника у зобов`язанні (переведення боргу); права кредиторів вимагати у зв`язку з проведенням реорганізації забезпечення виконання зобов`язань, їх дострокового припинення або виконання та відшкодування збитків; неможливості завершення реорганізації до задоволення вимог, заявлених кредиторами.

Як передбачено частиною 3 даної статті, у разі здійснення реорганізації районних державних адміністрацій шляхом приєднання повноваження з управління справами таких юридичних осіб, забезпечення підготовки та прийняття районними державними адміністраціями, що припиняються, та їх посадовими особами рішень як суб`єктами владних повноважень з дня прийняття рішення про початок реорганізації здійснює голова районної державної адміністрації, до якої здійснюється приєднання інших юридичних осіб.

Окрім того, частиною 4 статті 71 вищевказаного закону визначено, що порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, визначаються Кабінетом Міністрів України з урахуванням Бюджетного кодексу України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Так, Кабінетом Міністрів України постановою від 16.12.2020 №1312 затверджено Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 7 Порядку перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації); у разі утворення на території новоутвореного району райдержадміністрації, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та утворення комісії з реорганізації.

При цьому, згідно з пунктом 8 Порядку перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації; у разі утворення райдержадміністрації на території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та затвердження передавального акта комісії з реорганізації.

Пунктом 10 Порядку визначається, що райдержадміністрація, розташована в ліквідованому районі, продовжує здійснювати свої повноваження до моменту виникнення відповідного правонаступництва, передбаченого пунктами 7 та 8 цього Порядку.

Відповідно до пункту 11 Порядку райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрацій на території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрацій видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права; у акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови.

Розпорядженням Сквирської районної державної адміністрації від 13.01.2021 №7 "Про реорганізацію структурних підрозділів із статусом юридичної особи публічного права Сквирської районної державної адміністрації Київської області» вирішено, зокрема, реорганізувати Сектор освіти Сквирської РДА шляхом приєднання до відділу освіти Білоцерківської РДА Київської області; установлено, що Відділ освіти Білоцерківської РДА Київської області є правонаступником Сектору освіти Сквирської РДА.

Згідно з пунктом 4 вказаного Розпорядження зобов`язано голів комісії з реорганізації вжити заходів щодо реорганізації підпорядкованих структурних підрозділів відповідно до Порядку.

При цьому, у подальшому, за розпорядженням Білоцерківської РДА від 09.03.2021 №41 "Про ліквідацію відділу освіти Білоцерківської РДА" вирішено припинити Відділ освіти Білоцерківської РДА, а 18.08.2021 здійснено державну реєстрацію припинення вказаної особи, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис.

Отже, на даний час, правонаступник Сектору освіти Сквирської РДА Сектор освіти Білоцерківської РДА є припиненим внаслідок ліквідації.

У той же час, рішенням Сквирської міської ради від 22.12.2020 №25-3-VIIІ «Про створення Відділу освіти Сквирської міської ради та затвердження його Положення» вирішено створити Відділ освіти Сквирської міської ради зі статусом юридичної особи та затвердити Положення про Відділ освіти Сквирської міської ради (далі Положення).

Відповідно до пункту 1.1. Положення Відділ освіти Сквирської міської ради є її виконавчим органом з правом юридичної особи публічного права Сквирської міської ради та утворюється, підзвітний і підконтрольний Сквирській міській раді, підпорядкований виконавчому комітету Сквирської міської ради, міському голові, заступникам міського голови відповідно до розподілу посадових обов`язків, а також Департаменту освіти і науки Київської обласної державної адміністрації.

Пунктами 1.4. та 1.5. Положення визначається, що Відділ освіти Сквирської міської ради фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету, є юридичною особою. При цьому, пунктами 1.7. та 1.8. Положення установлено, що така особа утворена шляхом передачі повноважень у сфері освіти від Сквирської районної державної адміністрації до Сквирської міської ради та є уповноваженою особою з реалізації прав і обов`язків Сквирської міської ради як засновника щодо управління закладами освіти Сквирської міської територіальної громади.

Згідно з пунктами 3.1.1., 3.1.3., 3.4., 3.5. та 3.5.3. Положення, до функцій Відділу освіти Сквирської міської ради, зокрема, належать такі: здійснення управління закладами загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти, дитячого будинку, розташованими на території громади; сприяння фінансовому та матеріально-технічному забезпеченню таких закладів; сприяння фінансовому забезпеченню установ та закладів освіти; організація фінансового та матеріально-технічного забезпечення відповідних закладів; здійснення розподілу коштів, затверджених сесією міської ради між закладами освіти з урахуванням потреб та реального фінансування, планування й здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг через систему Прозоро відповідно до вимог чинного законодавства, укладання фінансових договорів, договорів оренди тощо.

Потреба у створенні відповідного органу, якому передані відповідні повноваження, пов`язана із передачею повноважень у галузі освіти органам місцевого самоврядування в процесі децентралізації влади.

Окрім того, 22.10.2020 Сквирська міська рада прийняла рішення № 1502-61-VII щодо передачі у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міста Сквирського району в особі Сквирської районної ради до комунальної власності територіальної громади Сквирської міської ради майна згідно з додатком 1, у тому числі, й навчальних закладів на відповідній території.

Поряд з цим, Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" від 17.11.2020 №1009-IX, який набрав чинності в силу пункту 1 його Прикінцевих та перехідних положень з наступного дня після його опублікування, а саме: 06.12.2020, внесені зміни до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", зокрема, шляхом доповнення розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" пунктом 62, підпункт 15 якого визначає, що бюджети ліквідованих районів виконуються окремо до закінчення бюджетного періоду з урахуванням особливостей, встановлених цим підпунктом, а саме:

- до закінчення періоду окремого виконання бюджетів функції головних розпорядників, розпорядників бюджетних коштів районних бюджетів продовжують здійснювати відповідні бюджетні установи в особі їх керівників;

- залишки коштів (у тому числі боргові зобов`язання), що утворилися на кінець бюджетного періоду на рахунках районних бюджетів ліквідованих районів, перераховуються одночасно до районного бюджету новоутвореного району, бюджету територіальної громади з урахуванням цільового призначення таких коштів, особливостей розподілу нерухомого майна на підставі платіжних доручень за підписом голови районної ради новоутвореного району або голови комісії з реорганізації районної ради, що припиняється, або керівника місцевого фінансового органу, утвореного до утворення та ліквідації районів.

Окрім того, Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" пункт 10 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» доповнено абзацом такого змісту: правонаступник районної ради району, ліквідованого Верховною Радою України, після припинення відповідних районних рад як юридичних осіб, але не пізніше 1 липня 2021 року, зобов`язаний передати у комунальну власність територіальних громад усі об`єкти спільної власності територіальних громад району, які знаходяться на території цих територіальних громад, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, встановлених Бюджетним кодексом України.

15.12.2020 прийнято Закон України №1081-IX "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України", який набрав чинності з 01.01.2021, крім підпунктів 4 і 5 пункту 1, пункту 11, підпункту 2 пункту 17, пунктів 20 і 24, підпункту 5 пункту 51 розділу I, які набрали чинності з дня, наступного за днем опублікування такого Закону.

Вищевказаним Законом внесені зміни до Бюджетного кодексу України шляхом включення до розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" пункту 39, відповідно до якого районні ради здійснюють передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст у власність сільських, селищних, міських територіальних громад установ та закладів, розташованих на їхній території, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного цим Кодексом; з 1 січня 2021 року видатки на функціонування зазначених установ і закладів плануються та здійснюються з бюджетів таких територіальних громад.

Виходячи з умов договору №21 від 21.02.2020, що укладений між стягувачем та Сектором освіти Сквирської РДА, та заборгованість за яким була підставою для видачі судового наказу 01.03.2021, електрична енергія постачалась для потреб навчальних закладів, розташованих на території Сквирського району.

З огляду на викладене, оскільки усі заклади освіти фінансуються за рахунок коштів місцевого бюджету, їх майно та право управління ними передані районною радою за принципом місцезнаходження майна чи юридичної особи до відповідної територіальної громади, у спірних правовідносинах до Відділу освіти Сквирської міськради перейшли не виключно повноваження у сфері освіти, але й обов`язки, пов`язані з фінансуванням закладів освіти, у тому числі, погашення заборгованості, яка виникла у зв`язку із обслуговуванням закладів освіти.

Таким чином, суд дійшов висновку, що правонаступником сектору освіти Сквирської районної державної адміністрації є саме Відділ освіти Сквирської міської ради.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 08.06.2023 у справі № 911/343/23.

Враховуючи викладене, заява (вх. №20631/23 від 01.11.2021) Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївська електропостачальна компанія» про заміну боржника його правонаступником у наказному провадженні №911/569/21 підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 52, 234, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ухвалив:

1. Заяву (вх. №20631/23 від 01.11.2021) Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївська електропостачальна компанія» про заміну боржника його правонаступником у наказному провадженні №911/569/21 задовольнити повністю.

2. Замінити боржника у судовому наказі Господарського суду Київської області від 01.03.2021 у справі №911/569/21 з Сектору освіти Сквирської районної державної адміністрації (09001, Київська область, Сквирський район, місто Сквира, вулиця Богачевського, будинок 55, код ЄДРПОУ: 02143778) на Відділ освіти Сквирської міської ради (09001, Київська область, Білоцерківський район, місто Сквира, вулиця Болсуновського Карпа, будинок 55, код ЄДРПОУ: 43934956).

Дана ухвала є виконавчим документом у розумінні Закону України «Про виконавче провадження», зі строком пред`явлення до виконання за судовим наказом Господарського суду Київської області від 01.03.2021 у справі №911/569/21 та підлягає пред`явленню до виконання разом з вказаним судовим наказом Господарського суду Київської області від 01.03.2021 у справі №911/569/21.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 18.01.2024.

Суддя С.О. Саванчук