Ухвала суду № 116330790, 15.01.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

15 січня 2024 рокум. ПолтаваСправа №440/5047/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши клопотання позивача про зупинення провадження у справі №440/5047/23 за адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій, рішення та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

25.04.2023 до Полтавського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшов позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме позивач просить суд:

- визнати протиправними рішення та бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ЄДРПОУ 13967927 щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 р. ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області № 4/402 від 16.04.2018 року виданої на виконання чинного судового рішення у справі №524/5799/17, з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 (дві тисячі дев`ятсот п`ятдесят) гривень;

- визнати протиправними рішення та дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ЄДРПОУ 13967927 щодо встановлення ОСОБА_1 відсоткової надбавки 70% від суми грошового забезпечення, замість 88% від суми грошового забезпечення при перерахунках йому пенсії починаючи з 01.01.2016;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.01.2016 року перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 (дві тисячі дев`ятсот п`ятдесят) гривень та 88% (вісімдесят восьми відсотків) від суми грошового забезпечення при розрахунку основного розміру пенсії на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області № 4/402 від 16.04.2018 року, виданої на виконання чинного судового рішення у справі №524/5799/17, нарахувавши з урахуванням вже виплаченої частини пенсії та надати письмову довідку з перерахованим розміром пенсії та її складових ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними рішення та бездіяльність Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.12.2019 р. ОСОБА_1 та внаслідок чого не сплаті належної йому частки пенсії з грошового забезпечення 16193,10 (шістнадцять тисяч сто дев`яносто три гривні,10 коп.) згідно довідки Державної Установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області» №33/37-4/11851 від 17.01.2022 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 року для перерахунку з 01.12.2019 року йому пенсії з грошового забезпечення 16193,10 (шістнадцять тисяч сто дев`яносто три гривні,10 коп.) та чинного рішення суду у справі 440/9038/21;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.12.2019 року перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з грошового забезпечення 16193,10 (шістнадцять тисяч сто дев`яносто три гривні, 10 коп. з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 (дві тисячі дев`ятсот п`ятдесят) гривень та 88% (вісімдесят восьми відсотків) від суми грошового забезпечення при розрахунку основного розміру пенсії без обмеження максимальним розміром нарахувавши з урахуванням вже виплаченої частини пенсії та надати письмову довідку з перерахованим розміром пенсії та її складових ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області після проведеного з 01.12.2019 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у цій справі, починаючи з 01.07.2021 року нарахувати й виплачувати щомісячну доплату до пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ЄДРПОУ 13967927 при перерахунках пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року індексувати пенсію, тобто у складі пенсії повинна бути відповідна сума її індексації;

- визнати протиправними рішення та дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ЄДРПОУ 13967927 про припинення з 01.02.2022 року нараховувати надбавку у складі пенсії ОСОБА_1 на непрацездатну дитину його доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ЄДРПОУ 13967927 з 01.02.2022 року нарахувати та виплачувати у складі пенсії ОСОБА_1 надбавку на непрацездатну дитину його доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу, відповідно до вимог статті 16 та статті 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»: «до закінчення навчальних закладів, але не більш як до досягнення ними 23 років».

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 травня 2023 року повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій, рішення та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії позивачеві.

Не погоджуючись з ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 позивач оскаржив її до Другого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 у справі №440/5047/23 скасовано, справу направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 23 листопада 2023 року, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року позовну заяву залишено без руху, позивачу надано десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду: оригіналу позовної заяви, а також її копій відповідно до кількості учасників справи, належним чином завірених копій письмових доказів.

09 січня 2024 року до суду на виконання вимог ухвали від 28.11.2023 року надійшла позовна заява з доданими до неї документами.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 року у справі №440/5047/23 повернуто позивачеві позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині позовних вимог про: визнання протиправними рішення та дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в серпні 2023 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі 440/6755/23 щодо: обмеження нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром за весь час такого обмеження; обмеження нарахування та виплати при індексації в 2022 і 2023 роках базового рівня пенсії (в розмірі 88% від відповідного грошового забезпечення та з урахуванням збільшення цього розміру на 25%) ОСОБА_1 максимальним розміром - 10 прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб за весь час такого обмеження; не нарахування та не виплату надбавки у складі пенсії ОСОБА_1 на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу за весь час такого не нарахування та не виплати надбавки; скасування, починаючи з 01.07.2021 вже нарахованої та припинення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі №440/6755/23: перерахувати та включити до суми заборгованості по пенсії і виплатити ОСОБА_1 надбавку на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісяця, за весь час такого не нарахування та не виплати цієї надбавки; нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 у складі пенсії, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісяця, надбавку на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу до закінчення нею навчання у Вищому навчальному закладі, але не більш як до досягнення донькою 23 років; нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб починаючи з 01.07.2021 в сумі 2000 грн. щомісяця».

Відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині позовних вимог про: визнання протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 в заниженому розмірі; визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.12.2019 ОСОБА_1 згідно довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області №33/37-4/11851 від 17.01.2022 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 для перерахунку з 01.12.2019 пенсії та чинного рішення суду у судовій справі №440/9038/21; визнання протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при обчисленні пенсії ОСОБА_1 , для визначення основного розміру пенсії нарахування з 70% (сімдесяти відсотків) від його місячного грошового забезпечення замість 88% (вісімдесяти восьми відсотків); зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.12.2019 перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області №33/37-4/11851 від 17.01.2022 про розмір грошового забезпеченню ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 для перерахунку з 01.12.2019 йому пенсії та чинного рішення суду у судовій справі №440/9038/21 з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу та виходячи з 88% (вісімдесят восьми відсотків) від відповідних сум грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням її індексації з 01.03.2022 на підставі Постанов Кабінету Міністрів України: від 16 лютого 2022 року № 118, від 24 лютого 2023 року №168, а також з урахуванням вже виплаченої частини пенсії та надати ОСОБА_1 письмову довідку з перерахованим розміром його пенсії, її складових та суми боргу (з його розрахунком) по недоплаченій пенсії, внаслідок проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019».

Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/5047/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині вимог про «визнання протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 до 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області №4/402 від 16.04.2018, виданої на виконання судового рішення у справі №524/5799/17, з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 грн.; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати пенсію з 01.01.2016 до 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області №4/402 від 16.04.2018, виданої на виконання судового рішення у справі №524/5799/17, з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 грн», прийнято розглядати справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

ОСОБА_1 заявлено клопотання про зупинення провадження у справі №440/5047/23 до перегляду Ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 у справі №440/16338/23 в порядку апеляційного провадження, в обгрунтування позивач зазначає, що він подав апеляційну скаргу на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 у справі №16338/23 в частині повернутих позовних вимог що стосуються предмету позову заявленого у справі №440/5047/23.

Розглядаючи вказане клопотання позивача, судом встановлено, що Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року у справі №440/16338/23: повернуто позивачеві позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині позовних вимог про: визнання протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 до 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області №4/402 від 16.04.2018, виданої на виконання судового рішення у справі №524/5799/17, з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 грн.; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати пенсію з 01.01.2016 до 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Міністерства внутрішніх справ в Полтавській області №4/402 від 16.04.2018, виданої на виконання судового рішення у справі №524/5799/17, з розрахунку посадового окладу як начальника сектора, що не входить до складу відділу, в сумі 2950 грн; відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині позовних вимог про: визнання протиправними рішення та дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в серпні 2023 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі 440/6755/23 щодо невірно визначеного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 та визначення боргу по недоплаченій пенсії в заниженому розмірі; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.03.2023 по серпень 2023 року включно щомісяця недоплачену пенсію в розмірі 25739,85 грн. з урахуванням проведених виплат; стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 недоплаченої пенсії за період з 01.01.2016 по серпень 2023 року включно в сумі 650284,67 грн., допустивши до негайного виконання стягнення в сумі 25739,85 грн; прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/16338/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині вимог про: визнання протиправними рішення та дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в серпні 2023 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі 440/6755/23 щодо: обмеження нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром за весь час такого обмеження; обмеження нарахування та виплати при індексації в 2022 і 2023 роках базового рівня пенсії (в розмірі 88% від відповідного грошового забезпечення та з урахуванням збільшення цього розміру на 25%) ОСОБА_1 максимальним розміром - 10 прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб за весь час такого обмеження; не нарахування та не виплату надбавки у складі пенсії ОСОБА_1 на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу за весь час такого не нарахування та не виплати надбавки; скасування, починаючи з 01.07.2021 вже нарахованої та припинення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі №440/6755/23: перерахувати та включити до суми заборгованості по пенсії і виплатити ОСОБА_1 надбавку на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісяця, за весь час такого не нарахування та не виплати цієї надбавки; нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 у складі пенсії, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність щомісяця, надбавку на непрацездатну дитину - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , студентку денної форми навчання Вищого навчального закладу до закінчення нею навчання у Вищому навчальному закладі, але не більш як до досягнення донькою 23 років; нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб починаючи з 01.07.2021 в сумі 2000 грн. щомісяця; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження нарахування та виплати пенсії максимальним розміром з 01.12.2019 з урахуванням виплаченої пенсії, утримуватися від обмеження максимальним розміром як всієї пенсії так і її частини, яка підлягає індексації при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 ;зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.09.2023 по листопад 2023 року включно щомісяця недоплачену пенсію в розмірі 25739,85 грн. з урахуванням проведених виплат; стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 недоплаченої пенсії за період з 01.09.2023 по 30.11.2023, допустивши до негайного виконання стягнення в сумі 25739,85 грн.

Не погоджуючись з ухвалою суду від 22 листопада 2023 року у справі №44016338/23 в частині повернення позовної заяви ОСОБА_1 оскаржив її до апеляційного суду.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду витребувано з Полтавського окружного адміністративного суду справу № 440/16338/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Тож вирішуючи питання щодо доцільності зупинення провадження у справі №440/5047, суд, з урахуванням з`ясованих обставин, виходить з приписів пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Беручи до уваги все вищевикладене, суд вважає за доцільне зупинити провадження в адміністративній справі №440/5047/23 до прийняття судового рішення Другим апеляційним адміністративним судом за результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 у справі №440/16338/23.

Керуючись статтями 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про зупинення провадження у справі №440/5047/23 задовольнити.

Провадження у справі №440/5047/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій, рішення та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії зупинити до прийняття судового рішення Другим апеляційним адміністративним судом за результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 у справі №440/16338/23.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.С. Бойко