Ухвала суду № 116328465, 15.01.2024, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення без задоволення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду

15 січня 2024 року № 320/12073/23

Київський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Перепелиця А.М., ознайомившись з заявою представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду, про роз`яснення судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві що полягають в обмеженні пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві не застосовувати під час обчислення та виплати пенсії ОСОБА_1 обмеження пенсії максимальним розміром та здійснити перерахунок заборгованості з виплати пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві перед ОСОБА_1 починаючи з 01.12.2019 та до моменту такого перерахунку, без обмеження пенсії останнього максимальним розміром.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення відмовлено.

Далі, до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду, про роз`яснення судового рішення, в якій заявник просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 у справі №320/12073/23;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код: 42098368) подати звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 у справі №320/12073/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код: 42098368) строк 5 робочих днів для подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 у справі №320/12073/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

- за результатами розгляду звіту у разі невиконання рішення суду без поважних причин або неподання звіту про виконання судового рішення призначити судове засідання для вирішення питання про накладання керівника керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул.Бульварно-Кудряська, 16, ідентифікаційний код: 42098368) штрафу у розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

- постановити окрему ухвалу, якою:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16. ідентифікаційний код 42098368), що полягає у невиконанні рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 у справі Х2320/12073/23, а саме продовженні обчислення та виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з обмеженням максимальним розміром після набрання рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року у законної сили, а також нездійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) після червня 2021 року.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код: 42098368) усунути причини та умови, що сприяли невиконанню рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 у справі №320/12073/23 в частині незастосування під час обчислення та виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) обмеження пенсії максимальним розміром, а також в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) за минулий час після червня 2021 року.

- з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код: 42098368) строк тривалістю 5 робочих днів від дня отримання окремої ухвали для подання відповіді про виконання окремої ухвали.

- надіслати окрему ухвалу прокурору або органу досудового розслідування.

- роз`яснити рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 у справі №320/12073/23 у наступному:

1. Чи підлягає пенсія ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) обчисленню та виплаті без обмеження максимальним розміром тільки за період з 01 грудня 2019 року до липня 2021 року;

2. Чи підлягає пенсія ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) обчисленню та виплаті без обмеження максимальним розміром у кожному місяці у якому таке обмеження могло б мати місце, починаючи з 01 грудня 2019 року:

3. Чи підлягає пенсія ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) повторному обмеженню максимальним розміром у випадку якщо до складу пенсії будуть включені нові складові, доплати, проведена індексація або у випадку будь-якого іншого підвищення розміру пенсії чи її складових.

В обґрунтування вимог заявник зазначив, що на виконання рішення, яке Київський окружний адміністративний суд ухвалив 25.05.2023 - основний розмір пенсії позивача був перерахований, а сума до виплати була обмежена десятьма прожитковими мінімумами.

З наявних в матеріалах справи матеріалів судом встановлено, що 25.05.2023 Київським окружним адміністративним судом ухвалено рішення в адміністративній справі №320/12073/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, яким позовні вимоги задоволені.

05.06.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві було подано апеляційну скаргу на рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 = у справі №320/12073/23.

31.08.2023 ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві було повернуто скаржнику.

У зв`язку із набранням зазначеним рішенням законної сили, позивач звернувся до відповідача із заявою про виконання рішення суду у добровільному порядку.

06.09.2023 відповідач надав відповідь на зазначену заяву, у якій повідомив, що пенсія позивача буде й надалі виплачуватись з обмеженням максимальним розміром, оскільки рішенням суду не покладено зобов`язань щодо проведення перерахунку без обмеження її максимальним розміром, що підтверджується відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 06.09.2023 № 2600-0202-8/173835.

08.09.2023 відповідач надав відповідь про здійснений ним перерахунок на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 у справі №320/12073/23, що підтверджується відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 08.09.2023 №2600-0202/8/176562.

09.10.2023 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист у справі №320/12073/23.

12.10.2023 позивачем засобами поштового зв`язку була направлена заява про примусове виконання рішення суду у справі №320/12073/23.

18.10.2023 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Пилипчуком Костянтином Ростиславовичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №73073452 щодо примусового виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 у справі №320/12073/23, якою, зокрема, боржника зобов`язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

09.11.2023 позивачем засобами поштового зв`язку отримано постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Пилипчука Костянтина Ростиславовича 03.11.2023 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві за невиконання рішення суду станом на 03.11.2023 та ненадання до відділу інформації про повне та фактичне виконання рішення суду без поважних причин, з якої позивач дізнався про порушення свого права Відповідачем. Зазначеною постановою Головне управління Пенсійного фонду України також повідомлено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду та зобов`язано виконати рішення протягом 10 робочих днів.

Не погоджуючись з вказаними вище діями пенсійного органу в ході виконання судового рішення, позивач звернувся до суду з даною заявою.

Розглянувши подану представником позивача заяву, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України ссоба-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому ст.249 цього Кодексу (ч.6 ст.383 КАС України).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

При цьому, постановлення окремої ухвали є правом суду, а не його обов`язком.

Дослідивши надані позивачем документи, слід зазначити, що предметом спору, вирішеного в даній справі, є наявність або відсутність права особи на перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами.

Оскільки судом встановлена наявність такого права, резолютивною частиною рішення зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві не застосовувати під час обчислення та виплати пенсії ОСОБА_1 обмеження пенсії максимальним розміром та здійснити перерахунок заборгованості з виплати пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві перед ОСОБА_1 починаючи з 01.12.2019 та до моменту такого перерахунку, без обмеження пенсії останнього максимальним розміром.

За даних обставин, оскільки під час розгляду справи не надавалась оцінка результату такого перерахунку, спір про належне чи неналежне його проведення є окремим від того, що розглядався в межах даної справи, натомість, підстави для визнання протиправними дій або бездіяльності відповідача відсутні.

Керуючись ст. ст. 248, 249, 253, 256, 293-297, 383 КАС України,

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили згідно ст.256 КАС України з моменту її підписання суддею (суддями). Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.293-297 КАС України, протягом п`ятнадцяти днів, з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Перепелиця А.М.