Рішення № 116296036, 15.01.2024, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2024 року Справа № 480/12172/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/12172/23 за позовом ОСОБА_1 до Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, третя особа - Департамент соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи про відмову ОСОБА_1 у видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС категорії 1, прийняте згідно з протоколом № 9 від 18.10.2023;

- зобов`язати Комісію Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи видати ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС категорії 1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серії НОМЕР_1 , видане Сумською обласною державною адміністрацією 08.11.2005. З метою заміни вказаного посвідчення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 551 від 11.07.2018 "Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян", у лютому 2021 року позивач звернувся до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації.

За результатами розгляду особової справи ОСОБА_1 , Комісією Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, 30.05.2021 згідно з протоколом № 4-3 прийнято рішення про направлення особової справи на розгляд Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України.

Розглянувши особову справу позивача, 04.08.2021 вказана Комісія згідно з протоколом № 3 прийняла рішення про відсутність правових підстав для підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки надані документи не підтверджують факт виконання робіт у зоні відчуження.

Листом № 02.2/5216 від 05.10.2021, Департамент соцзахисту повідомив позивача про згадане рішення та запропонував останньому в строк до 18.10.2021 повернути посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серії № НОМЕР_1 , видане 08.11.2005.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 у справі № 480/1260/22 визнано протиправним та скасовано рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України про відсутність правових підстав для підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильськії,і АЕС, прийняте згідно з протоколом № З від 04.08.2021, зобов`язано Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України повторно розглянути особову справу ОСОБА_1 та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки спірних правовідносин, наданої судом.

На виконання рішення суду відповідач листом від 18.10.2023 ДСПВР Сумської ОДА повідомив, що ОСОБА_1 було відмовлено у видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії №1, але не зазначено з яких саме підстав.

Ухвалою суду від 16.11.2023 позовна заява прийнята до розгляду.

Відповідач у письмовому відзиві позов не визнав. Зазначив, що документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користуватись пільгами й компенсаціями встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС. Відповідач зазначає, що відповідно до п. 11 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС посвідчення видаються обласними державними адміністраціями за рішенням регіональних комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян на підставі, зокрема, довідки архівної установи про участь у ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС в зоні відчуження із зазначенням періоду служби (виконання робіт), днів виїзду на об`єкти або в населенні пункти зони відчуження, у разі потреби, довідки командира військової частини, військового квитка, витягу з особової справи військовослужбовця, завіреного в установленому порядку.

Пунктом 13 вказаного Порядку передбачено, що спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вирішуються Комісією. Особові справи громадян надсилаються на розгляд Комісії за рішенням регіональної комісії.

Приймаючи оскаржуване рішення відповідач керувався тим, що долучені ОСОБА_1 до позовної заяви документи, а саме: копії довідок Київського обласного агропромислового комітету по виробництву і переробці кормів від 23.11.1993 № 01/139 та управління освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації від 12.01.2005 № 2/65 заявником не були долучені до особової справи. Оригінал довідки для ознайомлення не надавався.

Одночасно повідомляє, що населений пункт с. Любянки(а) або Лубянка, зазначений у копії довідки 12.01.2005 № 2/65, не відноситься до жодної із зон небезпеки відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 23.07.1992 № 106 "Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української PCP про порядок введення в дію законів Української PCP "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи". До зони відчуження, відповідно Переліку, відноситься населений пункт - с. Луб`янка. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Третя особа з позовними вимогами не погодилась, у поясненнях зазначила, що беручи до уваги приписи абзацу 2 пункту 13 та пункту 14 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), відповідно до яких, спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінсоцполітики, особова справа ОСОБА_1 була направлена для розгляду Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України.

Зазначає, що у документах особової справи, а саме:

довідки про заробітну плату видані Поліським агропромисловим міжгосподарським підприємством по виробництву і переробці кормів від 23.11.1993 № 01/139 та від 24.10.1998 № 43 відображають виплату заробітної плати за роботу з 06- 08 травня 1986 року в населеному пункті с. Луб`янка в сумі 22 крб. 42 коп., у три кратному розмірі, по відомості № 21 від 02.06.1986;

трудовий архів Поліської районної ради листами від 10.06.2014 № 67 та від 17.07.2019 № 115 повідомляють, що в документах архівного фонду "Поліський комбікормовий завод" за 1986 рік відсутні дані про роботу ОСОБА_1 , а також відомості про направлення до зони відчуження з даної установи для виконання робіт із ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В особовій справі наявна копія наказу по Сумському облупрпрофтехосвіти № 117- км від 30.04.1986 про відрядження начальника відділу ОСОБА_1 до м. Києва терміном 5 днів з 03-07 травня 1986 для участі у нараді. Підстава: телефонограма Держпрофосвітиз УРСР.

За результатом розгляду особова справа ОСОБА_1 направлялася на доопрацювання (протокол № 10-3 від 24.10.2019, № 8-3 від 24.12.2020 та протокол № 3-3 від 31.03.2021) для долучення первинних документів (наказ чи розпорядження про відрядження до зони відчуження із зазначенням періоду роботи (служби) в зоні відчуження, особового рахунка, табеля обліку робочого часу, посвідчення про відрядження в зону відчуження з відміткою підприємства про прибуття та вибуття працівника, шляхових листів (за наявності), трудової книжки (у разі потреби), відповідно до п. 11 Порядку, у зв`язку з розбіжностями між місцем основної роботи (Сумське облупрпрофтехосвіти) та документами, які інформують про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (Поліським агропромисловим міжгосподарським підприємством по виробництву і переробці кормів).

Після доопрацювання Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради до справи заявника долучено:

копію трудової книжки: згідно із записами ОСОБА_1 з грудня 1984 по серпень 1987 року працював у Сумському обласному управлінні професійно-технічної освіти на посаді начальника відділу виховної роботи, з серпня 1987 по травень 1991 - зарахований по переводу на посаду вчителя історії Сумського медичного училища;

відповідь Департаменту освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації (лист від 10.02.2021 № 05-12/914) з інформацією про періоди реорганізації Сумське обласне управління професійно-технічної освіти та про передачу документів з особового складу на зберігання до архівного відділу Сумської міської ради за період з 1941 по 2014 роки;

лист трудового архіву Сумської міської ради від 22.02.2021 № 152, яким надано посвідчені копії особового рахунку за 1986 рік та розрахунково-платіжні відомості за травень-грудень 1986 року у яких відсутні будь-які записи, розрахунки чи доплати про участь ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; повідомлено, що у наказах з особового складу Сумського обласного управління професійно-технічної освіти відомості про направлення ОСОБА_1 до зони відчуження для виконання робіт по ліквідації 6-8 травня 1986 року відсутні.

На запит ДСЗН Сумської МР (лист від 09.04.2021 № 12.01-27/2610/09) щодо надання посвідченої копії наказу Сумського обласного управління професійно-технічної освіти від 30.04.1986 № 117- км трудовий архів Сумської міської ради листом від 16.04.2021 № 860 повідомив, що накази Сумського обласного управління професійно-технічної освіти про відрядження за 1986 рік на зберігання до архівного відділу не надходили. У наказах з особового складу Сумського обласного управління професійно-технічної освіти за 1986 рік відомостей про відрядження ОСОБА_1 немає.

За результатами розгляду документів позивача, 04.08.2021 Комісією прийнято рішення про відсутність правових підстав для підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Листом від 05.10.2021 ОСОБА_1 було повідомлено про прийняте рішення та необхідність повернення визнаного безпідставно виданим посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії І та вкладку до нього. Позивачем вказане рішення було оскаржено.

На виконання постанови про заміну сторони виконавчого провадження від 20.09.2023 ВП № 70185841, ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 11.09.2023, постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2023 та рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 у справі № 480/1260/22 комісією повторно розглянуто особову справу позивача.

Згідно статті 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та вимог пункту 11 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 р. № 551, ОСОБА_2 відмовлено у видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 (витяг з протоколу № 9 від 18.10.2023).

Долучені ОСОБА_1 до позовної заяви документи, а саме:

копії довідок Київського обласного агропромислового комітету по виробництву і переробці кормів від 23.11.1993 № 01/139 та управління освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації від 12.01.2005 № 2/65 заявником не були долучені до особової справи. Оригінал довідки для ознайомлення не надавався.

З вищезазначених підстав Департамент соціального захисту вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Позивачем подано заперечення на відзив, в якому він заперечує проти доводів відповідача у відзиві та просить задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серії НОМЕР_2 , видане Сумською обласною державною адміністрацією 08.11.20005.

З метою заміни вказаного посвідчення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 551 від 11.07.2018 "Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян", у лютому 2021 року позивач звернувся до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації.

За результатами розгляду особової справи ОСОБА_1 , Комісією Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, 30.05.2021 згідно з протоколом № 4-3 прийнято рішення про направлення особової справи на розгляд Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України.

Розглянувши особову справу позивача, 04.08.2021 вказана Комісія згідно з протоколом № 3 прийняла рішення про відсутність правових підстав для підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки надані документи не підтверджують факт виконання робіт у зоні відчуження.

Листом № 02.2/5216 від 05.10.2021, Департамент соціального захисту повідомив позивача про згадане рішення та запропонував останньому в строк до 18.10.2021 повернути посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серії НОМЕР_2 , видане 08.11.20005.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2022, справа № 480/1260/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Департамент соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України про відсутність правових підстав для підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, прийняте згідно з протоколом № 3 від 04.08.2021. Зобов`язано Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10, код 37567866) повторно розглянути особову справу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_3 ) та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки спірних правовідносин, наданої судом.

На виконання рішення суду від 09.09.2022 у справі № 480/1260/22 комісією повторно розглянуто особову справу позивача та ОСОБА_2 відмовлено у видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 (витяг з протоколу № 9 від 18.10.2023).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, та вирішуючи спір по суті, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 15 ч. 1 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Відповідно до ст. 14 ч. 1 п. 2, 3 зазначеного Закону, для встановлення пільг і компенсацій визначаються категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів- категорія 2; які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року від 1 до 5 календарних днів - категорія 3.

З наведених норм вбачається, що для отримання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС недостатньо лише самого факту участі у таких роботах, а необхідно підтвердження виконання робіт протягом встановленого періоду часу безпосередньо у зоні відчуження.

Відповідно до п. 11 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 551 від 11.07.2018 (далі - Порядок), посвідчення видаються уповноваженими органами за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами (далі - регіональні комісії).

Посвідчення видаються учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - на підставі одного з таких документів:

- довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту, підтвердженої первинними документами (наказ чи розпорядження про відрядження до зони відчуження із зазначенням періоду роботи (служби) в зоні відчуження, особового рахунка, табеля обліку робочого часу, посвідчення про відрядження в зону відчуження з відміткою підприємства про прибуття та вибуття працівника, шляхових листів (за наявності), трудової книжки (у разі потреби);

- довідки архівної установи про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження із зазначенням періоду служби (виконання робіт), днів виїзду на об`єкти або в населені пункти зони відчуження, у разі потреби - довідки командира військової частини, військового квитка, витягу з особової справи військовослужбовця, завіреного в установленому порядку;

особам з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких установлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов`язаної з Чорнобильською катастрофою.

Згідно п. 13 Порядку, спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінсоцполітики, до складу якої, крім його фахівців, входять представники МОЗ, ДАЗВ, МВС, Міноборони, Київської облдержадміністрації та громадських об`єднань, статутна діяльність яких пов`язана із соціальним захистом осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (за згодою), за поданням уповноважених органів.

Особові справи громадян надсилаються на розгляд комісій, зазначених в абзацах першому і другому цього пункту, за рішенням регіональних комісій.

Так Департаментом соціального захисту населення у відзиві на позов зазначено, що на виконання пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 р. № 551 (зі змінами) "Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян" особова справа ОСОБА_1 розглядалася Комісією з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у 2019-2021 рр. щодо заміни посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) на бланк нового зразка.

У документах особової справи, а саме:

довідки про заробітну плату видані Поліським агропромисловим міжгосподарським підприємством по виробництву і переробці кормів від 23.11.1993 № 01/139 та від 24.10.1998 № 43 відображають виплату заробітної плати за роботу з 06- 08 травня 1986 року в населеному пункті с. Луб`янка в сумі 22 крб. 42 коп., у три кратному розмірі, по відомості № 21 від 02.06.1986;

трудовий архів Поліської районної ради листами від 10.06.2014 № 67 та від 17.07.2019 № 115 повідомляють, що в документах архівного фонду "Поліський комбікормовий завод" за 1986 рік відсутні дані про роботу ОСОБА_1 , а також відомості про направлення до зони відчуження з даної установи для виконання робіт із ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В особовій справі наявна копія наказу по Сумському облупрпрофтехосвіти № 117- км від 30.04.1986 про відрядження начальника відділу ОСОБА_1 до м. Києва терміном 5 днів з 03-07 травня 1986 для участі у нараді. Підстава: телефонограма Держпрофосвітиз УРСР.

За результатом розгляду особова справа ОСОБА_1 направлялася на доопрацювання (протокол № 10-3 від 24.10.2019, № 8-3 від 24.12.2020 та протокол № 3- 3 від 31.03.2021) для долучення первинних документів (наказ чи розпорядження про відрядження до зони відчуження із зазначенням періоду роботи (служби) в зоні відчуження, особового рахунка, табеля обліку робочого часу, посвідчення про відрядження в зону відчуження з відміткою підприємства про прибуття та вибуття працівника, шляхових листів (за наявності), трудової книжки (у разі потреби), відповідно до п. 11 Порядку, у зв`язку з розбіжностями між місцем основної роботи (Сумське обласне управління професійно-технічної освіти) та документами, які інформують про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (Поліським агропромисловим міжгосподарським підприємством по виробництву і переробці кормів).

Після доопрацювання Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради до справи заявника долучено:

копію трудової книжки: згідно із записами ОСОБА_1 з грудня 1984 по серпень 1987 року працював у Сумському обласному управління професійно-технічної освіти на посаді начальника відділу виховної роботи, з серпня 1987 по травень 1991 - зарахований по переводу на посаду вчителя історії Сумського медичного училища;

відповідь Департаменту освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації (лист від 10.02.2021 № 05-12/914) з інформацією про періоди реорганізації Сумське обласне управління професійно-технічної освіти та про передачу документів з особового складу на зберігання до архівного відділу Сумської міської ради за період з 1941 по 2014 рр.;

лист трудового архіву Сумської міської ради від 22.02.2021 № 152, яким надано посвідчені копії особового рахунку за 1986 рік та розрахунково-платіжні відомості за травень-грудень 1986 року у яких відсутні будь-які записи, розрахунки чи доплати про участь ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; повідомлено, що у наказах з особового складу Сумського обласного управління професійно-технічної освіти відомості про направлення ОСОБА_1 до зони відчуження для виконання робіт по ліквідації 6-8 травня 1986 року відсутні.

На запит ДСЗН Сумської МР (лист від 09.04.2021 № 12.01-27/2610/09) щодо надання посвідченої копії наказу Сумського обласного управління професійно-технічної освіти від 30.04.1986 № 117- км трудовий архів Сумської міської ради листом від 16.04.2021 № 860 повідомив, що накази Сумського обласного управління професійно-технічної освіти про відрядження за 1986 рік на зберігання до архівного відділу не надходили. У наказах з особового складу Сумського облупрпрофтехосвіти за 1986 рік відомостей про відрядження ОСОБА_1 немає.

За результатами розгляду документів позивача, 04.08.2021 Комісією прийнято рішення про відсутність правових підстав для підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

На виконання постанови про заміну сторони виконавчого провадження від 20.09.2023 ВП № 70185841, ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 11.09.2023, постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2023 та рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 у справі № 480/1260/22 комісією повторно розглянуто особову справу позивача.

Згідно статті 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та вимог пункту 11 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 р. № 551, ОСОБА_2 відмовлено у видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 (витяг з протоколу № 9 від 18.10.2023).

Долучені ОСОБА_1 до позовної заяви документи, а саме:

копії довідок Київського обласного агропромислового комітету по виробництву і переробці кормів від 23.11.1993 № 01/139 та управління освіти і науки Сумської обласної державної адміністрації від 12.01.2005 № 2/65 заявником не були долучені до особової справи. Оригінал довідки для ознайомлення не надавався.

Таким чином, відповідачем було надано оцінку документам, які були надано позивачем.

Проте на виконання вимог пункту 4 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551 позивач не надав документів, які підтверджують те, що він працював в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 р. - незалежно від кількості робочих днів, з 1 липня 1986 р. по 31 грудня 1986 р. - не менше п`яти, а в 1987 році - не менше 14 календарних днів.

Також оскільки позивачем не надано документів, що підтверджують те, що він працював в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 р. - незалежно від кількості робочих днів, з 1 липня 1986 р. по 31 грудня 1986 р. - не менше п`яти, а в 1987 році - не менше 14 календарних днів, відсутні підстави для встановлення йому статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія І) та прийняття рішення про видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія І).

На підставі вищевикладених обставин суд визнає про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, третя особа - Департамент соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал