Рішення № 116295629, 15.01.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/28877/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не нарахування та виплати з жовтня 2022 року пільги на оплату послуги з вивезення твердих побутових відходів ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.10.2022 року нараховування та виплату ОСОБА_1 пільгу з оплату послуги з вивезення твердих побутових відходів;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 зайве сплачену суму коштів у розмірі 196,08 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни. Відповідно до протоколу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради №12 від 15.10.2015 р. його включено до єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги з 100 % знижки на оплату комунальних послуг за фактичним місцем проживання з 07 жовтня 2015 року. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022р. №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» функції з призначення та виплати пільг на оплату житлово-комунальних послуг з 01 жовтня 2022р. передані органам Пенсійного фонду України. Відповідачем повідомлено позивача, що особова справа позивача - отримувача пільг була передана органам Пенсійного фонду України структурним підрозділам з питань соціального захисту населення. В особовій справі отримувача пільг не зазначено послугу з вивезення побутових відходів. Відповідачем запропоновано позивачу подати відповідну заяву до структурного підрозділу Пенсійного фонду України. Позивачем подано відповідні заяви, проте відповідачем, на думку позивача, допущено протиправну бездіяльність та не призначено відповідної субсидії.

Ухвалою від 30.10.2023 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.9 ст.44 КАС України у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.

Частиною 6 ст.162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

16.11.2023 року через «Електронний суд» від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, до якого всупереч приписам ч.9 ст.44 та ч.ч.3, 4 ст.162 КАС України не було додано доказів надіслання позивачу копії відзиву листом з описом вкладення, а в самому відзиві про наявність такого додатку (доказів надіслання позивачу копії відзиву) не зазначено.

Отже, відзив подано відповідачем без дотримання вимог процесуального закону, що унеможливлює подання позивачем відповіді на відзив.

Тому суд вирішує дану справу за наявними матеріалами, без урахування відзиву на позов.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером МВС України, що підтверджується пенсійним посвідченням, виданим ПФУ, серії НОМЕР_1 .

Згідно посвідчення Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради серія НОМЕР_2 ОСОБА_1 має статус особи з інвалідністю внаслідок війни 2 групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни.

Згідно протоколу №12 від 15.10.2015 р. Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради Лазюка Сергія Станіславовича включено до єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги - 100% знижку на оплату комунальних послуг за фактичним місцем проживання з 07 жовтня 2015 року.

Відповідно до листа Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 14.12.2020 за №02-Л-64264/1-еп позивачу ОСОБА_1 враховуються на постійній основі наступні норми споживання пільг, а саме:

1) на послугу з газопостачання на плиту в разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача - 5,4 куб. метра на одну особу на місяць.

2) на послугу з централізованого постачання холодної води 3,6 куб. метра на одну особу.

3) на послугу з централізованого водовідведення - 3,6 куб. метрів на одну особу.

4) на послугу з електропостачання за наявності централізованого постачання холодної води та за відсутності централізованого постачання гарячої води 100кВт.г на місяць на сім`ю (домогосподарства) з однієї особи і додатково 30кВт.г на місяць на кожного іншого члена сім`ї (домогосподарства), але не більше як 190 кВт.г на місяць.

5) на послугу індивідуального опалення ( теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії - 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10, 5 кв. метра на сім`ю.

6) на послугу з управління багатоквартирним будинком 21 - кв. метр загальної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метрів на сім`ю.

7) на оплату послуги з вивезення твердих побутових відходів - 17,11 грн. на одну особу на місяць.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022р. №1041«Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» функції з призначення та виплати пільг на оплату житлово-комунальних послуг з 01 жовтня 2022р. передані органам Пенсійного фонду України.

20.06.2023р. позивач отримав відповідь від Пенсійного фонду України за №23826-24375/Л-03/8-2800/23, якою було проінформовано позивача, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області як отримувач пільг за категорією - особа з інвалідністю внаслідок війни. Пільги призначені структурним підрозділом з питань соціального захисту населення. Виплату належних йому пільг з жовтня 2022 року відповідно до реєстрів, сформованих структурним підрозділом з питань соціального захисту населення, та з січня 2023 року, нарахованих органами Пенсійного фонду України, здійснено в повному обсязі шляхом перерахування коштів на його рахунок у АТ «А-банк». Його особова справа отримувача пільг була передана органам Пенсійного фонду України структурним підрозділам з питань соціального захисту населення. В особовій справі отримувача пільг не зазначено послугу з вивезення побутових відходів.

У період з жовтня 2022 року по травень 2023 року пільги призначені в такому розмірі:

Послуга з управління багатоквартирним будинком 176,09 грн;

Послуга з централізованого постачання - 64,50 грн;

Абонентське обслуговування за послугою з централізованого водопостачання - 33,54 грн;

Послуга з централізованого водовідведення - 62,08 грн;

Послуга з постачання електричної енергії - 144, 00 грн;

Послуга з постачання природнього газу - 42,97 грн;

Послуга з розподілу природнього газу 7,06 грн;

Послуга з централізованого теплопостачання (з жовтня по квітень) 349,02 грн;

Абонентське обслуговування за послугою з постачання теплової енергії - 18,86 грн.

З урахуванням зазначеного для призначення пільг на інші житлово-комунальні послуги, якими позивач користується, йому рекомендовано надати заяву про надання пільг до органів Пенсійного фонду України особисто або засобами поштового зв`язку; через центр надання адміністративних послуг; через уповноважених посадових осіб виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади або військової адміністрації.

23.06.2023р. позивач звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, до якої надав наступні документи: копія посвідчення «Ветеран Праці» серія НОМЕР_3 ; копія пенсійного посвідчення інваліда війни серії НОМЕР_1 ; копія посвідчення інваліда війни серія НОМЕР_2 ; копія паспорту НОМЕР_4 ; копія довідки про реєстрацію Л3/133540-фл від 09.09.2022; копія РНОКПП; копія договору купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1 ; копія технічного паспорту вказаної квартири; рахунок-повідомлення № НОМЕР_5 (ГЄРЦ).

У рахунку-повідомлені №198 від 06.06.2023р (ГЄРЦ), яке додане позивачем до заяви, зазначено інформацію про нарахування пільги за вивіз сміття у розмірі 34,11 грн.

11.07.2023р. за №18419-17973/Л-02/8-1500/23 від Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області надійшла відповідь, у якій зазначено, що у зв`язку із виникненням обставин, що впливають на розмір пільги на житлово-комунальні послуги та для подальшого їх отримання, позивачу необхідно звернутися до відділу обслуговування громадян (сервісного центру) із відповідною заявою, пакетом документів (паспорт громадянина України, реєстраційний номер облікової картки платника податків, посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни) та квитанціями з фактично наявними послугами у домогосподарстві.

12.07.2023р. позивач звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, якою повідомив, що з жовтня 2022 року по травень 2023 року позивачем сплачено власні кошти за послугу з вивозу сміття 196,08 грн., у зв`язку з чим він просить нарахувати із жовтня 2022 року належну йому монетизовану пільгу за поводження та вивіз побутових відходів та зарахувати на його поточний рахунок раніше сплачені кошти у розмірі 196,08 грн. В якості доказів позивач до заяви додав банківські квитанції про сплату за послугу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 27.07.2023р. за №20471-20216/Л-02/8-1500/23 повторно повідомило про необхідність подання заяви із відповідними додатками та підтвердженням сплати послуги у вигляді квитанцій.

Позивач вважає дії відповідача щодо не нарахування та не виплати з жовтня 2022 року пільги на оплату послуги з вивезення твердих побутових відходів протиправними та за захистом своїх прав звернувся до суду.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 24 Конституції України визначено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Згідно зі ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами п.6 ч.1 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII ( далі - Закон № 3551-XII), яким передбачено, зокрема, що:

- ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни. ( стаття 4 Закону № 3551-XII);

- учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час ( стаття 5 Закону № 3551-XII);

- до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа, осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов`язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами ( пункт 2 частини другої статті 7 Закону № 3551-XII);

- особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги, зокрема, 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання ( абзац перший пункту 5 частини першої статті 13 Закону № 3551-XII);

Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулює Закон України «Про житлово-комунальні послуги» від 09 листопада 2017 року № 2189-VIII ( далі - Закон № 2189-VIII). У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

виконавець комунальної послуги - суб`єкт господарювання, що надає комунальну послугу споживачу відповідно до умов договору;

житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг;

колективний споживач - юридична особа, що об`єднує споживачів у будівлі та в їхніх інтересах укладає договір про надання комунальної послуги; споживач житлово-комунальних послуг (далі - споживач) - індивідуальний або колективний споживач ( стаття 1 Закону № 2189-VIII).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті ст. 5 Закону № 2189-VIII до житлово-комунальних послуг належать: комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Згідно пункту 7 частини 2 статті 6 Закону № 2189-VIII, виконавцями комунальних послуг, зокрема, послуг з поводження з побутовими відходами - суб`єкт господарювання, визначений виконавцем послуг з вивезення побутових відходів у встановленому законодавством порядку.

Частиною третьою статті 11 Закону № 2189-VIII встановлено, що передбачені законодавством пільги та субсидії на оплату житлово-комунальних послуг виплачуються споживачу в грошовій формі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373 (далі - Порядок № 373), в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачав, зокрема, що Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, та механізм надання громадянам у грошовій формі таких пільг: комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами (абзац четвертий пункту 1 Порядку № 373).

Згідно абзацу четвертого пункту 5 Порядку № 373, для розрахунку розміру пільги інформацію структурним підрозділам з питань соціального захисту населення до 15 числа кожного місяця надають: управителі, виконавці комунальних послуг - про припинення надання комунальних послуг, зміну тарифів на житлово-комунальні послуги, плати за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 373 структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Реєстру та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця до 25 числа суму пільги: на оплату житлово-комунальних послуг виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування.

Також зі змісту вказаного пункту вбачається, що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за заявою пільговика надає йому інформацію про розрахунок розміру пільги на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до абзацу другого пункту 7 Порядку № 373 за заявою пільговика, поданою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення до 15 жовтня (15 травня), у якій зазначаються виплатні реквізити, виплата пільги здійснюється у грошовій готівковій формі з початку опалювального (неопалювального) сезону.

Згідно абзацу четвертого пункту 8 Порядку № 373, за отриманням інформації про будь-які питання, пов`язані з нарахуванням пільги, пільговики звертаються до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення.

З метою удосконалення обліку осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою в Україні постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. № 117 затверджено Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі - Положення № 117), яким передбачено, зокрема, таке:

- Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги - це автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України, отримують пільги, передбачені для педагогічних, медичних, фармацевтичних працівників, працівників бібліотек, музеїв, спеціалістів із захисту рослин та працівників культури в сільській місцевості і селищах міського типу (далі - пільговики), отримують соціальні стипендії, державну допомогу постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей ( пункт 1 Положення № 117);

- до Реєстру вноситься така інформація: про пільговиків - прізвище, ім`я, по батькові, число, місяць, рік народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають про це відмітку в паспорті) (далі - реєстраційний номер облікової картки платника податків), адреса зареєстрованого місця проживання (за рішенням комісій, утворених місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування відповідно до пункту 10 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848, - адреса фактичного місця проживання), склад сім`ї, характеристика житла, реквізити паспорта громадянина України та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на які він має право, інформація про те, якими пільгами фактично користується ( пункт 2 Положення № 117);

- структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м.м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - уповноважені органи), зокрема, організовують збирання, систематизацію і зберігання зазначеної в пункті 2 цього Положення інформації та забезпечують її автоматизоване використання для розрахунку розміру пільг та їх виплати і проведення виплати соціальних стипендій та державної допомоги постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей ( пункт 3 Положення № 117)

Порядок звернення з заявою щодо призначення пільг на оплату житлово-комунальних послуг регулюється постановою Кабінету Міністрів України № 1041 від 16.09.2023 (далі - Постанова № 1041).

Відповідно до п. 3-1 Постанови № 1041 для призначення пільг пільговики, які перебувають на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), або їх законні представники звертаються з відповідною заявою про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу за формою згідно з додатком (далі - заява), до якої додається у разі потреби довідка про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі:

до 30 листопада 2022 р. включно - до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) за зареєстрованим (задекларованим) місцем проживання (або фактичним місцем проживання - у разі перебування на обліку в Реєстрі за фактичним місцем проживання);

починаючи з 1 грудня 2022 р. - до органів Пенсійного фонду України.

Заяви з необхідними документами та/або відомостями приймаються від заявників:

структурними підрозділами з питань соціального захисту населення - до 30 листопада 2022 р. в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний вебпортал електронних послуг (далі - Портал Дія);

органами Пенсійного фонду України - починаючи з 1 грудня 2022 р., у тому числі у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, мобільний додаток Пенсійного фонду України, веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України або Портал Дія).

Заяви з необхідними документами та/або відомостями також приймаються уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади або військової адміністрації (далі - посадові особи виконавчого органу) та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають їх протягом трьох робочих днів з дати їх надходження структурному підрозділу з питань соціального захисту населення/органу Пенсійного фонду України (далі - уповноважений орган).

Заяви з необхідними документами та/або відомостями приймаються посадовими особами виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг виключно з формуванням електронної справи.

Заяви з необхідними документами та/або відомостями (після формування електронної справи) у паперовій формі передаються уповноваженому органу не рідше ніж раз на два тижні.

Як зазначено судом вище, ОСОБА_1 як ветеран війни-інвалід війни, має право на пільги, у тому числі на оплату послуги з вивезення твердих побутових відходів - 17,11 грн. на одну особу на місяць.

Вказані обставини відповідачем не оспорюються.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.06.2023 року позивач подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області всі необхідні документи для виплати йому субсидії на оплату послуги з вивезення твердих побутових відходів відповідно до норм чинного законодавства та згідно заяви від 12.07.2023 року просив нарахувати та виплатити йому з жовтня 2022 року належну йому монетизовану пільгу за поводження з побутовими відходами.

Отже, позивачем як особою, яка перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, відповідно до приписів п.3-1 Постанови № 1041 подано до органу Пенсійного фонду України (надіслано поштою) заяву з необхідними документами та/або відомостями для надання пільги на оплату житлово-комунальних послуг (за поводження з побутовими відходами).

Проте, зазначена заява позивача по суті не вирішена.

Доводи відповідача у листі від 27.07.2023 року стосовно того, що позивачу необхідно звернутися з відповідною заявою, пакетом документів до відділу обслуговування громадян (сервісного центру) або надіслати поштою або в електронній формі зазначені документи, суд до уваги не бере, оскільки подана позивачем заява містить усі необхідні відомості про належні позивачу пільги та розмір сплачуваних позивачем комунальних послуг, до заяви додано усі необхідні документи, а отже твердження відповідача про подання заяви невстановленого зразка суд вважає необґрунтованими, а відмова у задоволенні заяви позивача є безпідставною.

За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення позову в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо ненарахування та невиплати з жовтня 2022 року пільги на оплату послуги з вивезення твердих побутових відходів ОСОБА_1 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.10.2022 року нараховування та виплату ОСОБА_1 пільги з оплати послуги з вивезення твердих побутових відходів.

В свою чергу суд вважає, що саме такий спосіб захисту прав позивача є достатнім для відновлення його порушеного права.

При цьому, суд відмовляє у задоволенні вимоги позивача про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 зайво сплаченої суми коштів у розмірі 196,08 грн., оскільки суд зобов`язує відповідача здійснити з 01.10.2022 року нараховування та виплату ОСОБА_1 вказаної пільги, а сума, яку просить стягнути позивач входить в цей період.

Згідно з ч.ч.1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За викладених обставин, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, інших судових витрат позивачем не понесено, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо ненарахування та невиплати з жовтня 2022 року пільги на оплату послуги з вивезення твердих побутових відходів ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.10.2022 року нарахування та виплату ОСОБА_1 пільги з оплати послуги з вивезення твердих побутових відходів.

У решті позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів