Рішення № 116206935, 08.01.2024, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2024 року ЛуцькСправа № 140/31322/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Димарчук Т.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, позивач) звернулося з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення фінансових санкцій у розмірі 23800,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проведення фактичної перевірки з питань дотримання вимог законодавства щодо обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів відділу магазину ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює торгівельну діяльність ФОП ОСОБА_1 , було встановлено факт реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, чим порушено вимоги абзацу 3 частини 4 статті 11 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального та факт продажу алкогольних напоїв у заборонений рішенням міської ради час доби, чим порушено вимоги частини 9 статті 15-3 вищевказаного Закону.

Порушення зафіксовані в акті перевірки від 30.05.2023 за №03/8995/09-01/2687016846, на підставі якого позивачем, в межах його повноважень, було прийнято рішення №000567-09 від 10.07.2023 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка та 6800,00 грн за продаж алкогольних напоїв у заборонений рішенням міської ради час доби.

Зазначене рішення відповідачем в судовому порядку оскаржене не було. Відповідач фінансові санкції в добровільному порядку у визначений строк не сплатила, а тому ГУ ДПС у Волинській області просить стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 23800,00 грн в примусовому порядку.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 06.10.2023 відповідач отримала 21.10.2023, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с.29).

У встановлений судом строк відповідач відзив та будь-які документи чи пояснення з приводу позову не надала.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Отже, зважаючи на те, що відповідач ні відзиву, ні будь-яких доказів у спростування позову у встановлений строк не подала, то судом справу вирішено на підставі наявних матеріалів.

Перевіривши письмовими доказами доводи, викладені у позовній заяві, суд встановив такі обставини.

Працівниками ГУ ДПС у Волинській області 30.05.2023 на підставі наказу №1056-п від 30.05.2023 та направлень на перевірку №1566, №1567 від 30.05.2023 було проведено фактичну перевірку відділу магазину Продукти, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює торгівельну діяльність ФОП ОСОБА_1 , з питань дотримання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами (а.с.17-19).

Відповідно до ліцензії реєстраційний номер 03180308202300289 від 14.02.2023 ФОП ОСОБА_1 має право на роздрібну торгівлю алкогольними напоями за адресою: АДРЕСА_1 , магазин ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Перевіркою встановлено факт реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, а саме, перевіркою контрольних стрічок РРО наданих для перегляду, встановлено, що через реєстратор розрахункових операцій (РРО) із фіскальним номером 3000401088 реалізовано алкогольні напої із використанням однієї і тієї ж марки акцизного податку декілька разів:

- 20.07.2022 згідно чека №9865 реалізовано 1 пляшку коньяку Айпетрі 3* об`ємом 0,1 л на суму 47,00 грн (марка акцизного податку ADIK599140) та 28.07.2022 згідно чека №9931 реалізовано 1 пляшку коньяку Айпетрі 3* об`ємом 0,1 л на суму 47,00 грн (марка акцизного податку ADIK599140);

- 11.08.2022 згідно чека №10053 реалізовано 1 пляшку настоянки Блек Джек об`ємом 0,1 л на суму 34,00 грн (марка акцизного податку ADНВ610473) та 11.08.2022 згідно чека №10055 реалізовано 1 пляшку настоянки Блек Джек об`ємом 0,1 л на суму 34,00 грн (марка акцизного податку ADНВ610473);

- 07.08.2022 згідно чека №10007 реалізовано 1 пляшку настоянки Зубровка об`ємом 0,5 л на суму 160,00 грн (марка акцизного податку ACZF937296) та 21.09.2022 згідно чека №10427 реалізовано 1 пляшку настоянки Зубровка об`ємом 0,5 л на суму 160,00 грн (марка акцизного податку ACZF937296);

- 02.09.2022 згідно чека №10268 реалізовано 1 пляшку коньяку Довбуш 5* об`ємом 0,1 л на суму 44,00 грн (марка акцизного податку ADPY306979) та 02.09.2022 згідно чека №10273 реалізовано 1 пляшку коньяку Довбуш 5* об`ємом 0,1 л на суму 44,00 грн (марка акцизного податку ADPY306979);

- 29.11.2022 згідно чека №11024 реалізовано 1 пляшку коньяку Кахетурі об`ємом 0,2 л на суму 75,00 грн (марка акцизного податку ADDH603032), 04.12.2022 згідно чека №11079 реалізовано 1 пляшку коньяку Кахетурі об`ємом 0,2 л на суму 75,00 грн (марка акцизного податку ADDH603032) та 04.12.2022 згідно чека №11079 реалізовано 1 пляшку коньяку Кахетурі об`ємом 0,2 л на суму 75,00 грн (марка акцизного податку ADDH603032);

- 15.02.2023 згідно чека №11779 реалізовано 1 пляшку горілки Малинівка святкова об`ємом 0,25 л на суму 59,00 грн (марка акцизного податку AВОІ517283) та 16.02.2023 згідно чека №11781 реалізовано 1 пляшку горілки Малинівка святкова об`ємом 0,25 л на суму 59,00 грн (марка акцизного податку AВОІ517283);

- 03.03.2023 згідно чека №11925 реалізовано 1 пляшку горілки Малинівка святкова об`ємом 0,25 л на суму 59,00 грн (марка акцизного податку AВОІ516059) та 03.03.2023 згідно чека №11934 реалізовано 1 пляшку горілки Малинівка святкова об`ємом 0,25 л на суму 59,00 грн (марка акцизного податку AВОІ516059);

- 04.04.2023 згідно чека №12295 реалізовано 1 пляшку горілки Малинівка святкова об`ємом 0,1 л на суму 29,00 грн (марка акцизного податку ADAE654010) та 14.04.2023 згідно чека №12401 реалізовано 1 пляшку горілки Малинівка святкова об`ємом 0,1 л на суму 29,00 грн (марка акцизного податку ADAE654010), чим порушено вимоги абзацу 3 частини 4 статті 11 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального (із змінами та доповненнями), п. 226.9 ст. 226 Податкового кодексу України та «Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів і рідин, що використовуються в електронних сигаретах», затвердженого постановою КМУ №1251 від 27.12.2010.

Крім того, рішенням Луцької міської ради від 20.04.2011 №9/23 «Про заборону продажу пива, алкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів» із змінами та доповненнями від 30.04.2014 №59/138 «Про внесення змін до рішення міської ради від 20.04.2011р. №9/23» заборонено продаж з 22:00 год. до 08:00 год. пива окрім безалкогольного, алкогольних слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів.

Перевіркою встановлено факт продажу суб`єктом господарювання алкогольних напоїв у заборонений рішенням міської ради час доби, а саме:

- 22.03.2023 згідно чека №12132 реалізовано 1 пляшку горілки Крафт Львів Княжа об`ємом 0,25 л на суму 59,00 грн (07:49:36 год.), 23.03.2023 згідно чека №12147 реалізовано 1 пляшку горілки Президент об`ємом 0,1 л на суму 31,00 грн (07:45:24 год.), 01.04.2023 згідно чека №12263 реалізовано 1 пляшку горілки Крафт Львів Княжа об`ємом 0,25 л на суму 59,00 грн (07:58:58 год.), 05.04.2023 згідно чека №12300 реалізовано 1 пляшку горілки Крафт Львів Княжа об`ємом 0,25 л на суму 59,00 грн (07:44:50 год.), 18.04.2023 згідно чека №12420 реалізовано 1 пляшку горілки Прайм Світ Клас об`ємом 0,5 л на суму 120,00 грн (07:53:56 год.), 19.04.2023 згідно чека №12431 реалізовано 1 пляшку коньяку Наполеон 3* об`ємом 0,1 л на суму 43,00 грн (07:47:50 год.), 17.05.2023 згідно чека №12830 реалізовано 1 пляшку коньяку Аджарі 4* квартелі об`ємом 0,25 л на суму 120,00 грн (07:51:02 год.), 19.05.2023 згідно чека №12872 реалізовано 1 пляшку коньяку Аджарі 3* об`ємом 0,25 л на суму 113,00 грн (07:53:50 год.), чим порушено вимоги частини 9 статті 15-3 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального.

За наслідками проведеної перевірки складено акт перевірки від 30.05.2023 за №03/8995/09-01/2687016846 у висновку якого вказано про порушення відповідачем абзацу 3 частини 4 статті 11 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального, пункту 226.9 статті 226 ПК України - реалізація алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка; частини 9 статті 15-3 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального - продаж алкогольних напоїв у заборонений рішенням міської ради час доби (а.с.5-6).

На підставі акту перевірки від 30.05.2023 за №03/8995/09-01/2687016846, в.о. начальника Головного управління ДПС у Волинській області прийнято рішення №000567-09 від 10.07.2023 про застосування фінансових санкцій, згідно з яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу:

- у відповідності до абзацу 20 частини другої статті 17 Закону України Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального в розмірі 17000,00 грн - за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка;

- у відповідності до абзацу 14 частини другої статті 17 Закону України Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального в розмірі 6800,00 грн - за продаж алкогольних напоїв у заборонений рішенням міської ради час доби (а.с.22).

Копія даного рішення із супровідним листом від 12.07.2023 №10973/6/03-20-09-01-05 була надіслана відповідачу рекомендованим порядком та повернута позивачу поштовим відділенням за закінченням терміну зберігання, у зв`язку із чим складений акт про причини невручення рішення від 21.08.2023 (а.с.21,23-23 зворот).

Відповідач вказане рішення у встановленому законом порядку не оскаржила, фінансові санкції добровільно не сплатила.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд виходить із наступного.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України визначаються Законом України від 19.12.1995 №481/95-ВР Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального (з наступними змінами та доповненнями, далі Закон №481/95-ВР).

Так відповідно до абзацу 3 частини 4 статті 11 Закону №481/95-ВР (тут і надалі, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до пункту 226.7 статті 226 ПК України від 02.12.2010 №2755-VI (із змінами та доповненнями), кожна марка акцизного податку на алкогольні напої повинна мати окремий номер, місяць і рік випуску марки та позначення про суму сплаченого акцизного податку за одиницю маркованої продукції, крім суми акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі алкогольних напоїв.

Відповідно до статті 17 Закону № 481/95-ВР за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Згідно з абзацом 20 частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: виробництва, зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку, - 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000 гривень.

Відповідно до частини 9 статті 15-3 Закону №481/95-ВР (тут і надалі, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) сільські, селищні та міські ради в межах території відповідної адміністративно-територіальної одиниці можуть встановлювати заборону продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) (крім закладів ресторанного господарства) у визначений рішенням таких органів час доби.

Згідно з абзацом чотирнадцятим частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: порушення вимог статті 15-3 цього Закону 6800 гривень.

Частиною четвертою, п`ятою статті 17 Закону №481/95-ВР визначено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються податковими органами та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями і тютюновими виробами та пальним, зберігання пального, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України. У разі невиконання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790 (з наступними змінами та доповненнями), однією з підстав для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб`єктом господарювання встановлених законодавством вимог, обов`язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства. Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДПС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 цього ж Порядку передбачено, що у разі невиконання суб`єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Разом з тим, суд зазначає, що з позовом (чи з зустрічним позовом) до суду про оскарження рішення ГУ ДПС у Волинській області №000567-09 від 10.07.2023 про застосування фінансових санкцій ФОП ОСОБА_1 не зверталась.

Відповідач не сплатила суму штрафу в добровільному порядку.

Оскільки рішення ГУ ДПС у Волинській області про застосування фінансових санкцій №000567-09 від 10.07.2023 у встановленому порядку не скасоване, відповідачем добровільно фінансові санкції не сплачено, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь місцевого бюджету заборгованості у розмірі 23800,00 грн підставні та підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 243-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь місцевого бюджету за наступними реквізитами: Банк Казначейство України (ЕАП) н/р UA808999980314010561000003550, МФО 899998, отримувач коштів ГУК у Волин.обл/м.Луцьк/ 21081500, ідентифікаційний код одержувача 38009371, код виду сплати 135, заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 23 8000,00 грн (двадцять три тисячі вісімсот гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, буд. 4, код ЄДРПОУ 44106679).

Відповідач: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя Т.М. Димарчук