Постанова № 11619245, 11.10.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.14

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 жовтня 2010 року Справа № 2а-6022/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: судді: Смішливої Т.В.

при секретарі: Гришиній О.Ю.,

за участю представників

представника позивача: не зявився,

представника відповідач: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Кіровського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до Кіровського міського комунального підприємства «Виробниче управління житлово-комунального господарства» про стягнення боргу зі сплаті страхових у сумі 72643,48 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

06.08.2010 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що Кіровське міське комунальне підприємство «Виробниче управління житлово-комунального господарства» зареєстровано як страхувальника роботодавця та платника страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що за відповідачем обліковується заборгованість зі сплати недоїмки по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в сумі 72643,48 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач не сплатив внески до центру зайнятості в порядку, передбаченому п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Представник позивача у судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю. (а.с. 31)

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 35) У наданому до суду письмовому відзиві на позовну заяву позовні вимоги Кіровського міського центру зайнятості про стягнення боргу зі сплаті страхових у сумі 72643,48 грн. визнав повністю, просив розглянути позов за його відсутністю. (а.с. 36)

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач Кіровське міське комунальне підприємство «Виробниче управління житлово-комунального господарства», зареєстрований як платник страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.(а.с.7).

Правові, фінансові, організаційні засади та принципи загальнообовязкового державного страхування на випадок безробіття визначені в Основах законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 № 16 та в Законі України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття № 1533 від 02.03.2000 (далі Закон № 1533).

Так, ст. 4 Закону № 1533 передбачено, що страхувальники, які використовують працю фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру набувають статусу платників внесків з дня укладання цивільно-правового договору. Роботодавці-юридичні особи набувають статусу платника страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з дня взяття їх на облік.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону № 1533 Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхування на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно з цим Законом і статутом Фонду.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 35, ч. 1, ч. 2 ст. 38 Закону № 1533 передбачено, що роботодавець зобовязаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески. Роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Вказаною нормою Закону також визначено, що строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Згідно зі ст. 34 Закону № 1533 фонд має право застосовувати фінансові санкції передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків, стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону. Фонд зобовязаний забезпечувати збір страхових внесків; контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю.

Згідно з ч. 4 ст. 38 Закону право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи від імені фонду мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники робочих органів виконавчої дирекції фонду центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості та їх заступники.

Як вбачається з матеріалів справи, прострочена заборгованість зі сплати страхових внесків у добровільному порядку відповідачем не сплачена. Заборгованість у сумі 72409,88 грн. виникла у відповідача за ІІІ квартал 2004 року, претензія Кіровського міського комунального підприємства «Виробниче управління житлово-комунального господарства» від 20.10.2004 на вказану суму (а.с. 12) визнана Кіровським міським комунальним підприємством «Виробниче управління житлово-комунального господарства» повністю, що підтверджено відповіддю від 15.12.2004. (а.с. 13)

Визнана претензія починаючи з січня 2004 року неодноразово предявлялась Кіровським міським центром зайнятості до виконання до Відділу державної виконавчої служби Кіровського міського управління юстиції та поверталась без виконання через відсутність коштів у боржника. (а.с. 39 49)

Згідно із ч.2 ст.38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-111, не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Пунктом 1 ч.2 ст.38 цього Закону передбачено, що строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Заборгованість Кіровського міського комунального підприємства «Виробниче управління житлово-комунального господарства» по сплаті недоїмки складає всього 72643,48 грн. (121501,97 грн. (сума недоїмки згідно розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за перше півріччя 2010 року) 121268,37 грн. (сума недоїмки згідно розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за перший квартал 2010 року) = 233,60 грн. +72409,88 грн. (недоїмка станом на 01.09.2004) (а.с.8-10).

Статтею 39 Закону № 1533 та ст. 12 Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 р. № 16 передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням вирішуються в судовому порядку.

Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості по страховим внескам в сумі 72643,48 грн. підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94, 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Кіровського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття задовольнити повністю.

Стягнути з Кіровського міського комунального підприємства «Виробниче управління житлово-комунального господарства» (ЄДРПОУ 02132295) на користь Кіровського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття недоїмку зі сплати страхових внесків в сумі 72643,48 грн. (сімдесят дві тисячі шістсот сорок три грн. 48 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СуддяТ.В. Смішлива