Постанова № 11618247, 29.09.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

29.09.10Справа №2а-2523/10/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі< колегії суддів >: судді - Кравченко М.М.;

< суддів ><<- >><Суддя >;

при секретарі - Шарко С.К.,

з участю:

позивач прокурор Гагарінського району м. Севастополя у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі ;

представник відповідача Установи "24 Управління начальника робіт Міністерства оборони України" Волков Сергій Олександрович довіреність № 96 від 29.09.10 НОМЕР_1, виданий Ленінським РВ УМВСУ в м. Севастополі 30.12.19997 р.;

представник зацікавленої особи Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя Лозицька Інна Володимирівна довіреність № 4759 від 25.08.10 посвідчення № 207, видане 09.03.2010 р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовомПрокурора Гагарінського району м. Севастополяв інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя< Список ><Позивач в особі >доУстанови "24 Управління начальника робіт Міністерства оборони України"< Список ><Відповідач в особі >про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Гагарінського району м. Севастополяв інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя звернувся до суду з адміністративним позовом до Установи "24 Управління начальника робіт Міністерства оборони України" про стягнення заборгованості.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 27 серпня 2010 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-2523/10/2770.

27 серпня 2010 р. підготовче провадження по справі закінчене, справа призначена до судового розгляду.

У судове засідання прокурор не зявився, про причини неявки суду не повідомив, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Представники відповідача та зацікавленої особи позовні вимоги підтримали, просять задовольнити позов з підстав, що у ньому наведені.

Заслухавши представника зацікавленої особи, відповідача, дослідивши матеріали справи та наявні докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.

Статтею 121 Конституції України на прокуратуру покладається представництво інтересів громадян і держави в судах у випадках, передбачених законом.

У відповідності зі ст. 36і Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, визначених законом.

Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами та заявами про захист прав і свобод іншої особи, не визначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.

Згідно з вимогами п. 4 ст. 17, ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративних судів відноситься розгляд спорів за зверненням суб'єктів владних повноважень у випадках, встановлених законом. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії процесу.

Права і свободи людини та їх гарантії, згідно зі ст.ст. З, 46 Конституції України, визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за утвердження і забезпечення прав на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ, організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Пенсійний фонд України (далі - ПФУ), відповідно до ст.ст. 58, 72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.03 (далі - Закон № 1058), п.1 Положення «Про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 01.0.3.01 № 212/2001, є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає і забезпечує своєчасну і в повному обсязі виплату пенсій за рахунок коштів ПФУ.

У відповідності зі ст. 72 Закону № 1058, одними з основних джерел формування коштів ПФУ є страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та фінансові санкції, застосовані органами ПФУ за порушення вимог пенсійного законодавства.

З врахуванням викладеного, несплата страхових внесків та фінансових санкцій сприяє несвоєчасному накопиченню коштів ПФУ, що негативно може відобразитись на своєчасності виплати пенсій, чим порушуються соціально-економічні інтереси держави.

Районні у містах управління ПФУ, відповідно до Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах», затвердженого Постановою правління ПФУ від 30.04.02 № 8-2, є органами Фонду, які, відповідно до покладених на нього завдань, забезпечують додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами вимог законодавства про державне соціальне страхування стосовно пенсійного забезпечення; контролюють надходження збору та інших платежів до Фонду, застосовують фінансові санкції, передбачені законом.

Таким чином, органом владних повноважень здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є органи ПФУ.

Підставою звернення прокурора з даним позовом стало ухилення установи «24 управління начальника робіт Міністерства оборони України» від сплати до управління ПФУ в Гагарінському районі м. Севастополя страхових внесків.

Так, страхувальниками на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування( (далі-страхувальник), згідно з п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 15 Закону № 1058, є роботодавці - підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності і господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до п. 1 ч. 8 Прикінцевих положень Закону № 1058, до набрання чинності законом про спрямування частини страхових внесків до Накопичувального фонду, страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками і застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених даним Законом, та в розмірах, передбачених Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (далі - Закон № 400) для відповідних платників збору.

Розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування для страхувальників у відповідності з п.п. 1, 4 ст. 4 Закону № 400, п.п. 4.1, 4.4 ч. 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ, затвердженої постановою Правління ПФУ від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1) становить 33,2% суми фактичних витрат на оплату праці працівників та 2% суми загального оподатковуваного доходу, нарахованого працівнику відповідно до умов трудового договору.

Страхувальники, відповідно до ч. 6, ст. 20 Закону № 1058 п. 11.11 ч. 11 Інструкції № 21-1, щомісяця у двох примірниках складають розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в якому вказують самостійно обчислені суми страхових внесків, нараховані за відповідний базовий період, рівний календарному місяцю, та сплачують їх не пізніше, ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду, тобто до 20 числа звітного місяця.

Платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування установа «24 управління начальника робіт Міністерства оборони України» відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону № 1058, абз. 4 п.ц. 5.1.6 п. 5.1 ч. 5 Інструкції № 21-1 зобов'язане було самостійно сплатити суму внесків, зазначену в представленому розрахунку сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за червень 2010 року у розмірі - 7732,28 грн. до 20.07.10, з яких: 7292,95 грн. - (33,2%) збір із суми фактичних витрат на оплату праці працівників та 439,33 грн. - (2%) збір із суми загального оподатковуваного доходу, нарахованого працівнику відповідно до умов трудового договору.

Фактично в рахунок сплати зобов'язань до пенсійного фонду зазначені кошти не поступили.

З урахуванням вимог ст. 106 Закону України № 1058-IV установа «24 управління начальника робіт Міністерства оборони України» було направлено вимогу про сплату боргу № Ю-1057 від 03.08.10 на загальну суму по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 7732,28 грн., з яких 7292,95 грн. - збір із суми фактичних витрат на оплату праці працівників та 439,33 грн. - збір із суми загального оподатковуваного доходу, нарахованого працівнику відповідно до умов договору, яку відповідачем отримано 06.08.10, згідно даних поштового повідомлення та залишено без задоволення.

У судовому засіданні представник зацікавленої особи надав суду клопотання про зменшення позовних вимог у зв'язку з тим, що відповідач частково погасив заборгованість, а сума боргу станом на 29.09.2010 по сплаті страхових внесків за квітень 2010 року складає 2674,03 грн.

Таким чином, зменшені позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

З огляду на зазначене, керуючись, ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Установи «24 Управління начальника робіт Міністерства оборони України» на користь управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя заборгованість по сплаті страхових внесків за квітень 2010 року у розмірі 2674,03 грн. - з яких 2674,03 грн.: збір із сумі фактичних витрат на оплату праці працівників на р/р 25604705100313 в МВ № 4548 ВАТ «Ощадбанк», МФО 384027, ОКПО 22275002.

3. Копію постанови направити прокурору Гагарінського району м. Севастополя.

Повний текст постанови виготовлений 04.10.2010.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя М.М.Кравченко