Ухвала суду № 116180591, 09.01.2024, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 січня 2024 року № 640/7072/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Головного управління Пенсійного Фонду України в м.Києві;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м.Києві здійснити виплату позивачу заборгованості з пенсії за травень 2018 року в сумі 2469,56 грн., червень 2018 року в сумі 2469,56 грн., липень 2018 року в сумі 2469,56 грн. на загальну суму 7408,68 грн.;

- стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України в м.Києві на користь позивача ОСОБА_1 виплату компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати за травень 2018 року - 166,94 грн., червень 2018 року - 166,94 грн., липень 2018 року - 185,71 грн. на загальну суму 519,59 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.09.2019 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано бездіяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України в м.Києві щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком у період з травня 2018 року по липень 2018 року протиправною.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму неотриманої пенсії за період з травня 2018 року по липень 2018 року та здійснити компенсацію ОСОБА_1 втрати частини доходів за період з травня 2018 року по липень 2018 року у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплат.

В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2019 повернуто апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Отже, рішення суду першої інстанції набрало законної сили.

13.01.2020 позивачеві був виданий виконавчий лист.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.09.2020 задоволено заяву ОСОБА_1 в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (про встановлення судового контролю).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 вересня 2019 року у справі № 640/7072/19 у місячний строк з моменту отримання копії даної ухвали.

27.11.2020 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві надійшов звіт про виконання судового рішення.

10.12.2020 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від ОСОБА_1 надійшло клопотання про накладення штрафу за невиконання судового рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.12.2020 встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 вересня 2019 року у справі № 640/7072/19.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.09.2019 у справі №640/7072/18 у місячний строк з моменту отримання копії даної ухвали.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати до суду разом із звітом всі докази наявні у нього на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.09.2019 у справі №640/7072/19.

21.01.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві надійшов звіт про виконання судового рішення.

27.01.2021 та 28.01.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від ОСОБА_1 надійшли клопотання про накладення штрафу за невиконання судового рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2021, яка залишена без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2022, задоволено клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві ОСОБА_2 штраф у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 42040 грн.

Половину штрафу в розмірі 21020 грн. стягнути на користь ОСОБА_1 , іншу половину штрафу в розмірі 21020 грн. стягнути на користь Державного бюджету України.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.09.2019 по справі №640/7072/19.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.10.2021 відмовлено у задоволенні заяви позивача про виправлення описки в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2021.

20.06.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві надійшов звіт про виконання рішення суду.

13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого встановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

12.06.2023 матеріали справи надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу були передані для розгляду судді Дудіну С.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.10.2023 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 03.09.2019 у справі №640/7072/19 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві надати новий звіт про виконання рішення суду (з відповідним документальним підтвердження) протягом одного місяця з моменту отримання копії цією ухвали (її тексту засобами телекомунікаційного зв`язку).

09.01.2024 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві надійшов звіт про виконання рішення суду від 25.10.2023 №2600-0903-7/208593.

Розглянувши вищевказаний звіт, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як зазначено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2020 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму неотриманої пенсії за період з травня 2018 року по липень 2018 року та здійснити компенсацію ОСОБА_1 втрати частини доходів за період з травня 2018 року по липень 2018 року у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплат.

Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві у звіті повідомило, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2020 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, яка відповідно до розпорядження з 01.12.2019 становить 6856,34 грн.

Відповідач зазначив, що позивачу нараховано заборгованість з виплати пенсії за період з 01.05.2018 по 31.07.2018 у сумі 7408,68 грн. та компенсацію втрати частини доходу.

У червні 2020 року здійснена виплата коштів в межах стягнення суми за один місяць за період з 01.11.2019 по 30.11.2019 в сумі 6856,34 грн.

Залишок заборгованості за період з 01.12.2019 по 31.12.2019 в сумі 6856,34 грн. обліковується та підлягає виплаті на умовах окремого Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165.

Відповідач зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 №631 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік.

Відповідно до Плану доходів та видатків Головного управління на 2023 рік кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду на 2023 рік передбачені в розмірі 51627,3 ти. грн.

Відповідач повідомив, що з огляду на вказаний план здійснено виплату боргу в липні 2023 року в сумі 557,32 грн., у вересні 2023 року - 2093,00 грн., у жовтні 2023 року - 1303,00 грн.

Станом на жовтень 2023 року залишок невиплачених коштів становить 2923,18 грн. та компенсація втрати частини доходів в сумі 857,37 грн.

Отже, часткове невиконання рішення суду обумовлено відсутністю відповідного фінансового забезпечення та фактичною відсутністю коштів.

Відповідачем долучено до звіту Списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки, відповідно до яких позивачу виплачена заборгованість по пенсії у листопаді 2022 року у сумі 530,00 грн., у грудні 2022 року - 2,18 грн., у липні 2023 року в сумі 557,32 грн.,у вересні 2023 року - 2093,00 грн., у жовтні 2023 року - 1303,00 грн.

Отже, з матеріалів справи вбачається, що відповідач частково здійснив виплату пенсії позивачу.

Однак звіт про виконання судового рішення не містить доказів виплати у повному обсязі боргу по пенсії та компенсації втрати частину доходів, що підтверджувало б виконання рішення у даній справі.

З урахуванням вищевикладеного, суд не може вважати виконаним рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.09.2019.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне надати відповідачу можливість виконати судове рішення належним чином, у зв`язку з чим встановити новий строк для надання звіту про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 243, 248, 253, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 25.10.2023 №2600-0903-7/208593 у справі №640/7072/19, - відмовити.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві надати новий звіт про виконання рішення суду (з відповідним документальним підтвердження) протягом одного місяця з моменту отримання копії цією ухвали (її тексту засобами телекомунікаційного зв`язку).

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Дудін С.О.