Ухвала суду № 116180451, 08.01.2024, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 січня 2024 року № 320/6156/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо встановлення обмеження суми пенсії, що виплачується ОСОБА_1 , розміром десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області обчислювати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 без застосування обмеження максимальним розміром пенсії з 05.03.2019;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення розміру пенсії, що виплачується ОСОБА_1 , з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області обчислювати належну ОСОБА_1 пенсію за вислугу років у розмірі 90% видів грошового забезпечення, що зазначені у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, у порядку, визначеному відповідно до рішення Київського окружного адміністративного суду по справі №320/4004/19 від 10.11.2020 №2/5/56, у сумі 25303,12 грн. з 05.03.2019 та провести перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення з 05.03.2019, з урахуванням раніше сплачених сум.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.07.2022 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення розміру пенсії, що виплачується ОСОБА_1 , з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області обчислювати належну ОСОБА_1 пенсію за вислугу років у розмірі 90% видів грошового забезпечення, що зазначені у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, у порядку, визначеному відповідно до рішення Київського окружного адміністративного суду по справі №320/4004/19 від 10.11.2020 №2/5/56, у сумі 25303,12 грн. з 05.03.2019 та провести перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення з 05.03.2019, з урахуванням раніше сплачених сум.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо застосування обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при проведенні перерахунку та виплати пенсії з 05.03.2019 згідно з довідкою від 10.11.2020 № 2/5/56, виданою Київським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 05.03.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно з довідкою від 10.11.2020 № 2/5/56, виданою Київським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження максимального розміру пенсії.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 992,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2022 повернуто апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.05.2022.

21.06.2023 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій позивач просить суд встановити судовий контроль за виконанням судового рішення у цій справі шляхом подачі звіту про виконання судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у 10-денний строк з моменту отримання цієї ухвали (її тексту, отриманого засобами телекомунікаційного зв`язку) подати до суду звіт про виконання рішення у цій справі з відповідними доказами.

20.10.2023 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання судового рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої-другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як зазначено вище, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 05.03.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно з довідкою від 10.11.2020 № 2/5/56, виданою Київським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження максимального розміру пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у звіті про виконання судового рішення зазначило про повне виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №320/6156/22.

Так, відповідач стверджує, що на виконання вказаного судового рішення відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку, визначеному судовим рішення, на підставі довідки від 10.11.2020 №2/5/56.

Відповідач зазначив, що розмір пенсії позивача до проведення перерахунку становив 14035,59 грн., а розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 - 19693,45 грн.

Відповідач зауважив, що максимальний розмір пенсії станом на 05.03.2019 становив 14970,00 грн.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що відповідно до статті 64 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-ХІІ у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Крім того, позивач зазначив, що Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", пунктом 2 якої встановлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Відповідач зауважив, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №320/6156/22 розглядалося питання щодо обмеження пенсії відповідно до довідки від 10.11.2020 №2/5/56 станом на 05.03.2019, а не при майбутніх перерахунках при зміні законодавства.

Також у звіті відповідач зазначив, що відповідь Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, оформлена листом від 20.12.2022 №1000-0212-8/130509, та адресована позивачу, є помилковою, а належні відповіді викладені в листах Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 08.02.2023 №1000-0203-8/18693 та від 19.10.2023.

До вказаного звіту відповідачем долучені листи від 20.12.2022 №1000-0212-8/130509, від 08.02.2023 №1000-0203-8/18693 та від 19.10.2023 №1000-0212-8/158593.

Зокрема, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області листом від 20.12.2022 №1000-0212-8/130509 повідомило позивачу, що судовим рішенням у справі №320/6156/22 на відповідача не були покладені жодні зобов`язання щодо обчислення та виплати пенсії без обмеження максимальним розміром.

Листом від 08.02.2023 №1000-0203-8/18693 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повідомило позивачу, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №320/6156/22 позивачу нарахована сума за період з 05.03.2019 по 31.12.2022 у розмірі 64554,81 грн., яка буде виплачена після надходження відповідного фінансування.

Листом від 19.10.2023 №1000-0212-8/158593 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повідомило позивачу, що розмір пенсії позивача після проведення перерахунку станом на 05.03.2019 становив 19693,45 грн., у той час як максимальний розмір пенсії станом на 05.03.2019 становив 14970,00 грн.

У вказаному листі, як і у звіті про виконання судового рішення, відповідач посилався на статтю 64 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".

Дослідивши звіт про виконання рішення суду та матеріали справи, судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області не було вчинено дій, спрямованих на виконання рішення суду, а перерахунок пенсій позивача був здійснений відповідачем без урахування обов`язкових до виконання вказівок відповідного судового рішення.

Як вбачається з розрахунку пенсії станом на 05.03.2019 розмір пенсії позивача розрахований, виходячи з 70% грошового забезпечення та становить 19693,45 грн.

Проте, відповідно до відповідно до розрахунку пенсії станом на 01.03.2023 розмір відповідач здійснив виплату позивачу пенсії, з урахуванням максимального розміру, що дорівнює 20930,00 грн.

Таким чином, з матеріалів справи чітко та однозначно вбачається, що відповідач обмежив пенсію позивача максимальним розміром, не зважаючи на те, що судовим рішення у цій справі було констатовано, що до пенсії позивача не підлягають застосування обмеження максимальним розміром.

При цьому суд визнає хибними посилання відповідача на положення статті 64 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", оскільки вказані норми стосуються індексації пенсії, яка взагалі не була предметом спору у цій справі. Питання нарахування та виплати позивачеві індексації пенсії за постановою КМУ №118 не було предметом спору у цій справі.

Так, суд зазначає, що спір у даній справі стосувався виключно одного питання - наявності або відсутності правових підстав для обмеження пенсії позивача максимальним розміром та у рішенні суду, яким було остаточно вирішено спір у даній справі, суд констатував, що пенсія позивача не підлягає обмеженню максимальним розміром. Таким чином, посилання відповідача на статтю 64 Закону №2262 та положення постанови КМУ №118 суд розцінює не інакше, як намагання територіального органу ПФУ змінити вектор уваги на правовідносини, які не є спірними та які не були предметом дослідження при вирішенні спору у даній справі.

Водночас, матеріали справи однозначно свідчать про те, що виплата позивачу пенсії здійснюється з обмеженням максимальним розміром, що є прямим освідомленим невиконанням відповідачем рішення у цій справі.

Так, твердження відповідача про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 є відверто неправдивими та розцінюються судом в якості яскравого прикладу свідомого ухилення суб`єкта владних повноважень від виконання судового рішення у цій справі, в якому чітко та недвозначно було зазначено, що ГУ ПФУ у Київській області зобов`язано здійснити з перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру пенсії.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення та встановити новий строк для надання звіту про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України Київської області про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 у справі №320/6156/22.

2. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України Київської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 05.09.2022 у справі №320/6156/22 - протягом 10 днів з моменту отримання цієї ухвали (її тексту, отриманного засобами телекомунікаційного зв`язку).

3. Встановити для Головного управління Пенсійного фонду України Київської області порядок подання звіту про виконання рішення суду - нарочно через канцелярію Київського окружного адміністративного суду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Дудін С.О.