Рішення № 116179904, 09.01.2024, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09 січня 2024 року о/об 10 год. 00 хв.Справа № 280/9551/23 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663)

про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування вимоги, рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ДПС у Запорізькій області), в якому позивач, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить суд: 1) визнати протиправним та незаконним нарахування ОСОБА_1 Єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 23785,08 грн., в тому числі за період 2017 рік (по строку 09.02.2018) - 8448,00 грн., за І-ІV квартали 2018 року (по строку, відповідно, 19.04.2018, 19.07.2018, 19.10.2018, 21.01.2019) - 9828,72 грн., за І-ІІ квартали 2019 року (по строку, відповідно, 19.04.2019, 19.07.2019) - 5508,36 грн.; 2) визнати протиправною та скасувати Вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 26.07.2023 за №Ф-1030-49У винесену Головним управлінням ДПС у Запорізькій області, якою ОСОБА_1 визначено заборгованість зі сплати Єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, штрафів, пені в сумі 23136,19 грн.; 3) визнати протиправним та скасувати Рішення №13022405/827 від 20.01.2022 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску винесене Головним управлінням ДПС у Запорізькій області, яким до ОСОБА_1 застосовано штраф в розмірі 865,99 грн. та пеню 2815,11 грн.

У позові зазначено: «… Як вже зазначалось, згідно отриманої Відповіді ГУ ДПС у Запорізькій області існуюча недоїмка та нарахування єдиного соціального здійснені мені за період з 2017 по 2019 роки на суму 23785,08 грн. на які також нарахована штрафна санкція в сумі 865,99 грн. та пеня 2815,11 грн. Так, дійсно в період з 12.11.2007р. по 12.07.2019 рік я був зареєстрований як фізична особа-підприємець з видом діяльності по КВЕД 60.22.0 (діяльність таксі). 12.11.2007 мене було взято на облік у Головному управлінні ДПС у Запорізькій області, Олександрівське управління у м.Запоріжжі, Олександрівська ДПІ (Комунарський район м.Запоріжжя) як фізичну особу-підприємця на загальній системі оподаткування. 12.07.2019 у зв`язку з відсутності діяльності та за моєю заявою до ЄДРПОУ внесений запис про припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1. В період коли я був зареєстрований як ФОП, підприємницьку діяльність не здійснював, а саме з 05.10.2016 по 15.08.2017 та з 12.01.2018 по 30.03.2018 працював на підприємстві ТОВ «Торговий дім «Бімаркет» на посаді водія, з 03.04.2018 по 10.12.2018 працював на посаді водія у ФОП ОСОБА_2 , з 17.08.2017 по 10.01.2018 та з 12.12.2018 по дату мобілізації до ЗСУ працював водієм на підприємстві ПП «АФ «Анастасія Плюс». 16.01.2019 Головним управлінням ДФС у Запорізькій області складено вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-1030-49У, відповідно до якої заборгованість моя заборгованість зі сплати єдиного внеску складає 15819,54 грн. 14.08.2019 Головним управлінням ДФС у Запорізькій області на підставі даних інформаційної системи органів доходів і зборів складено вимогу про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску №Ф-1030-49 у розмірі 23785,08 грн. За змістом Відповіді ГУ ДПС у Запорізькій області нарахований єдиний внесок зазначений у вище вказаних вимогах визначено у розмірі мінімального страхового внеску за 2017 рік, за 4 квартали 2018 року та 2 квартали 2019 року, а саме: за 2017 рік (по строку 09.02.2018) - 8448,00 грн. (мінімальна заробітна плата - 3200 грн. х 22% = 704,00 грн. х 12 місяців); за I-IV квартали 2018 року (по строку, відповідно, 19.04.2018, 19.07.2018, 19.10.2018, 21.01.2019) - 9828,72 грн. (мінімальна заробітна плата - 3723 грн. х 22% = 819,06 грн. х 3 місяці = 2457,18 грн. за кожний квартал); за І-ІІ квартали 2019 року (по строку, відповідно, 19.04.2019, 19.07.2019) - 5508,36 грн.(мінімальна заробітна плата - 4173 грн. х 22% = 918,06 грн. х 3 місяці = 2754,18 грн. за кожний квартал). Таким чином, предметом спору у цій справі є правомірність визначення позивачеві як фізичній особі-підприємцю, що перебуває на загальній системі оподаткування, обов`язку зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за відсутності здійснення ним підприємницької діяльності та з огляду на те, що позивач протягом 2017-2019 років був найманим працівником та його роботодавці сплачували за нього ЄСВ у сумі, що не була меншою за мінімальний розмір. … Всі вище зазначені обставини вже були предметом розгляду та спору між сторонами, досліджені та встановлені судом і відповідно до положень ч.4 ст.78 КАС України не потребують доказування по даній справі. Так, Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.11.2015 року по справі №280/4577/19 із змінами викладеними в Постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 05.05.2020р по справі №280/4577/19 визнано незаконним нарахування мені Єдиного внеску за 2017-2019 роки в сумі 23785,08 грн. та скасовано Вимоги Головного управління ДФС у Запорізької області №Ф-1030-49У від 16.01.2019 та №Ф-1030-49 від 14.08.2019р. Але, не зважаючи на Судове рішення, яке набрало чинності 05.05.2020 року Податковий орган, не скасовує незаконно нараховані податкові зобов`язання з Єдиного соціального внеску та заявлений борг за новою Вимогою про сплату боргу (недоїмки №Ф-1030-49У від 26.07.2023р. знову нараховано за період, 2017 рік, 4 квартали 2018 року та 2 квартали 2019 року, у розмірі мінімального страхового внеску. Тобто працівники ГУ ДПС у Запорізькій області, умисно ігноруючи обов`язоь виконання судового рішення повторно заявили до стягнення вже скасовані нарахування. Більше того, на скасовану (неіснуючу) недоїмку, працівники ГУ ДПС у Запорізькій області незаконно нарахували штрафні санкції та пеню, навіть без вручення мені Рішення про таке нарахування. Таким чином, Вимога про сплату боргу (недоїмки) від 26.07.2023 року №Ф-1030-49У та Рішення №13022405/827 від 20.01.2022р. винесені по нарахуваннях ЄСВ, які вже визнані судом незаконними, що визначає їх протиправність та незаконність. …».

Позивач позов підтримав.

Відповідачем подано до суду відзив на позов (а.с.60-64), в якому зазначено: «… Згідно інформаційно-комунікаційної системи податкового органу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) був зареєстрований, як фізична особа-підприємець та перебував на обліку з 12.11.2007р. в ГУ ДПС у Запорізькій області, Олександрівська державна податкова інспекція (Комунарський район) на загальній системі оподаткування. Державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності здійснено 12.07.2019, про що внесено відповідний запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Стан платника -11 (припинено, але не знято з обліку, КОР не пусті). Інформація щодо присвоєння статусу «пенсіонер» або «особа з інвалідністю», яка дає право на пільги зі сплати єдиного соціального внеску відсутня. … Отже, у розумінні Закону №2464 Позивач як фізична особа-підприємець є платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 12.11.2007 по 12.07.2019. … Таким чином, на підставі зазначених законодавчих норм в інтегрованій картці платника податків ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) по коду класифікації доходів бюджету 71040000 (Для фізичних осіб-підприємців, у тому числі які обрали спрощену систему оподаткування, та осіб які провадять незалежну професійну діяльність) автоматично нараховано єдиний внесок у сумі 23785,08 грн. за наступними періодами: - за 2017 рік по строку 09.02.2018 року автоматично нараховано єдиний внесок у сумі 8448,00 гри. (мінімальна заробітна плата 2017 року 3200 грн. х 22 відсотки = 704 грн. в місяць, за 12 місяців відповідно 704 грн. х 12 = 8448,00 грн.); - за 1 квартал 2018 року по строку 19.04.2018 року - 2457,18 грн.(мінімальна заробітна плата 2018 року 3723 грн. х 22 відсотки = 819,06 грн. в місяць, за 3 місяці відповідно 819,06 грн. х 3 = 2457,18 грн.); - за 2 квартал 2018 року по строку 19.07.2018 року - 2457,18 грн. (мінімальна заробітна плата 2018 року 3723 грн. х 22 відсотки = 819,06 грн. в місяць, за 3 місяці відповідно 819,06 грн. х 3 = 2457,18 грн.); - за 3 квартал 2018 року по строку 19.10.2018 року - 2457,18 грн. (мінімальна заробітна плата 2018 року 3723 грн. х 22 відсотки = 819,06 грн. в місяць, за 3 місяці відповідно 819,06 грн. х 3 = 2457,18 грн.); - за 4 квартал 2018 року по строку 21.01.2019 року - 2457,18 грн.(мінімальна заробітна плата 2018 року 3723 грн. х 22 відсотки = 819,06 грн. в місяць, за 3 місяці відповідно 819,06 грн. х 3 = 2457,18 грн.). за 1 квартал 2019 року по строку 19.04.2019 року 2754,18 грн. (мінімальна заробітна плата 2019 року 4173 грн. х 22 відсотки = 918,06 грн. в місяць, за 3 місяці відповідно 918,06 грн. х 3 = 2754,18 грн.); - за 2 квартал 2019 року по строку 19.07.2019 року - 2754,18 грн. (мінімальна заробітна плата 2019 року 4173 грн. х 22 відсотки = 918,06 грн. в місяць, за 3 місяці відповідно 918,06 грн. х 3 = 2754,18 грн.); В межах виконавчого провадження було стягнено заборгованість у розмірі 4329,99 грн., а саме: 20.09.2019 - 1337,68 грн. відповідно до платіжного доручення №8703 від 19.09.2019; 30.09.2019 - 226,02 грн. відповідно до платіжного доручення №9110 від 27.09.2019; 04.11.2019-306,04 грн. відповідно до платіжного доручення №10035 від 30.10.2019; 12.11.2019 - 367,24 грн. відповідно до платіжного доручення №10352 від 11.11.2019; 22.11.2019 - 352,67 грн. відповідно до платіжного доручення №10902 від 21.11.2019; 06.12.2019 - 320,61 грн. відповідно до платіжного доручення №11392 від 05.12.2019;21.12.2019 - 320,61 грн. відповідно до платіжного доручення 12035 від 20.12.2019; 10.02.2020 - 1099,12 грн. відповідно до платіжного доручення №479 від 10.02.2020. … Виходячи з вищенаведеного, до ОСОБА_1 застосовано штрафні санкції за несвоєчасну сплату єдиного внеску та винесено Рішення про застосування штрафних санкцій та нені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 20.01.2022 №13022405 за період з 10.02.2018. по 10.02.2020 на загальну суму 3681,1 грн. в тому числі: (штрафна санкція - 865,99 грн. та пеня - 2815,11 грн.), яке було 21.01.2022 надіслано платнику рекомендованим листом з повідомленням та вручено - 25.01.2022. Таким чином, згідно зазначених вище відомостей відображених в інтегрованій картці платника податків ФОП ОСОБА_1 (РПОКПП НОМЕР_1 ) по коду класифікації доходів бюджету 71040000 (Для фізичних осіб-підприємців, у тому числі які обрали спрощену систему оподаткування, та осіб які проводять незалежну професійну діяльність) за період з 2017 року по 2 квартал 2019 року та у зв`язку з застосуванням штрафних санкцій та пені заборгованість складала - 23136,19 грн. (сума зазначена у вимозі ГУ ДПС у Запорізькій області про сплату боргу (недоїмки) від 26.07.2023 №Ф-1030-49). … Крім того, просимо звернути увагу суду, що нарахування заборгованості по ЄСВ за оскаржуваною вимогою Позивачу здійснено за період з 2017 року по 2 квартал 2019 року. Позивачем до позовної заяви не додано жодних доказів, які б належним чином підтверджували сплату роботодавцем єдиного соціального внеску за Позивача, в т.ч. індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України (форма ОК-5). Зважаючи на описане, звертаємо увагу суду на відсутність доказів відрахування із заробітної плати Позивача внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за ці періоди часу. …».

Відповідач проти прозову заперечував.

Ухвалою судді від 16.11.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Вимозі про сплату боргу (недоїмки) від 26.07.2023 за №Ф-1030-49У ГУ ДПС у Запорізькій області вимагається від позивача сплатити борг по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 23136 грн. 19 коп., з яких: 19455 грн. 09 коп. - недоїмка, 865 грн. 99 коп. - штраф, 2815 грн. 11 коп. - пеня, який виник станом на 30.06.2023 відповідно до ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та на підставі даних інформаційної системи податкових органів (а.с.21).

Рішенням №13022405/827 від 20.01.2022 ГУ ДПС у Запорізькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до позивача застосовано штрафні санкції в сумі 865 грн. 99 коп. та за період з 10.02.2018 по 10.02.2020 нараховано пені в сумі 2815 грн. 11 коп. відповідно до ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (а.с.23).

Судом досліджена надана відповідачем копія інтегрованої картки по ОСОБА_1 .

Вирішуючи спір по суті суд, враховуючи викладене вище, виходить з наступного.

Як зазначено у п.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена податковим органом у випадках, передбачених цим Законом.

У ч.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» зазначено, що платниками єдиного внеску є: 1) роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами; (…) фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань); (…); 4) фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування (крім електронних резидентів (е-резидентів); (…).

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок нараховується: 1) для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами; для платників, зазначених в абзаці сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму грошового забезпечення кожної застрахованої особи, оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами; допомоги, надбавки або компенсації відповідно до законодавства. Нарахування та сплата єдиного внеску за платників, зазначених у абзаці сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, але не менше мінімального страхового внеску за кожну особу; 2) для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за місяць, у якому отримано дохід (прибуток).

У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному періоді або окремому місяці звітного періоду, такий платник має право самостійно визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску; 3) для платників, зазначених у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, які обрали спрощену систему оподаткування, - на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиноговнеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску; (…).

Згідно з ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов`язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сумм готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань. Платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок. Періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до органу доходів і зборів (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік. У разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця її останнім звітним періодом є період з дня закінчення попереднього звітного періоду до дня державної реєстрації припинення підприємницької діяльності такої фізичної особи.

Як зазначено у ч.12 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

У п.3 Розділу VI «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженого 20.04.2015 наказом Міністерства фінансів України №449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 04.05.2018 за №469, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 за №508/26953 (надалі - «Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»), зазначено: «3.Податкові органи надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску податковими органами; платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій. У випадку, передбаченому абзацом другим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) приймається відповідним податковим органом протягом 15 робочих днів з дня, що настає за днем вручення платнику акта перевірки, а за наявності заперечень платника єдиного внеску до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки. Податковий орган надсилає (вручає) вимогу про сплату боргу (недоїмки) платнику єдиного внеску протягом трьох робочих днів з дня її винесення. У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається): платникам, зазначеним у пункті 1 статті 4 Закону, протягом 20 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій). Під частковим зменшенням суми недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованості зі сплати фінансових санкцій) для цілей цього пункту вважається зменшення загальної суми боргу (недоїмки) з єдиного внеску, яка включає нараховані та несплачені суми єдиного внеску (фінансових санкцій) за останній календарний місяць, в якому відбулось таке зменшення. Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційно-комунікаційних систем ДПС (далі - ІКС) на суму боргу, що перевищує 10 гривень. Вимога про сплату боргу (недоїмки) крім загальних реквізитів має містити відомості про розмір боргу, в тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов`язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк. Вимога про сплату боргу (недоїмки) є виконавчим документом. Сума боргу у вимозі проставляється в гривнях з двома десятковими знаками після коми.».

Згідно з п.4 ч.1 ст.1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Згідно з ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

У ч.1 ст.14 КАС України зазначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як зазначено у ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Судом з`ясовано, що 22.11.2019 рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/4577/19, залишене без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.05.2020, задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Запорізькій області: визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДФС у Запорізької області №Ф-1030-49У від 16.01.2019 про сплату боргу (недоїмки) у розмірі 15819,54 грн.; визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДФС у Запорізької області №Ф-1030-49 від 14.08.2019 про сплату боргу (недоїмки) у розмірі 23785,08 грн.

В рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 22.11.2019 у справі №280/4577/19, зокрема, зазначено: «… ОСОБА_1 був зареєстрований як фізична особа-підприємець 12.11.2007 з видом діяльності по КВЕД: 60.22.0 (діяльність таксі), перебував на обліку як фізична особа-підприємець на загальній системі оподаткування. 16 січня 2019 року Головним управлінням ДФС у Запорізькій області винесено Вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-1030-49У відповідно до якої заборгованість ОСОБА_1 зі сплати єдиного внеску складає 15819,54 грн. 25.02.2019 вказана Вимога повернута до контролюючого органу з відміткою за закінченням терміну зберігання. ОСОБА_1 в порядку адміністративного оскарження звернувся до Державної фіскальної служби щодо скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 16.01.2019 за №Ф-1030-49У. Однак, рішенням від 28.08.2019 за №4101/6/99-99-11-05-02-25 залишено вимогу без змін, а скаргу - без задоволення. 12.07.2019 до ЄДРПОУ внесено запис про припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 14.08.2019 Головним управлінням ДФС у Запорізькій області на підставі даних інформаційної системи органів доходів і зборів, винесено Вимогу про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску №Ф-1030-49 у розмірі 23785,08 грн., яка надіслана позивачу поштою з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення за трек-номером 690630105073 та отримана ним 06.09.2019. … Судом встановлено, що з 05.10.2016 по 15.08.2017 та з 12.01.2018 по 30.03.2018 позивач працював на підприємстві ТОВ "Торговий дім "Бімаркет" на посаді водія, з 17.08.2017 по 10.01.2018 та з 12.12.2018 по теперішній час працює водієм на підприємстві ПП "АФ "Анастасія Плюс", з 03.04.2018 по 10.12.2018 працював на посаді водія у ФОП ОСОБА_3 , що підтверджується відповідними довідками. Відповідачем підтверджено, що за період з 2017 по 2019 роки звіти позивачем до контролюючого органу не подавались. …».

Також, у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 05.05.2020 у справі №280/4577/19, зокрема, зазначено: «… За встановлених вище обставин, які відповідачем не заперечуються, позивач у періоді, за який контролюючим органом нарахована недоїмка зі сплати єдиного внеску (коли він був зареєстрований фізичною особою-підприємцем), перебував у трудових відносинах з переліченими вище особами - роботодавцями, які, нараховуючи позивачу заробітну плату, сплачували за нього як страхувальники єдиний соціальний внесок. Доказів отримання позивачем у цей період доходів від провадження господарської діяльності судом не встановлено. Факт перебування особи на обліку в органах фіскальної служби не змінює вищенаведених висновків, оскільки взяття на облік осіб, в тому числі юридичних або самозайнятих, здійснюється органом доходів і зборів незалежно від наявності обов`язку щодо сплати того чи іншого податку або збору. Таким чином, оскільки єдиною метою збору єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування є забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством саме прав фізичних осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, то в розумінні Закону №2464-VI позивач є застрахованою особою, і єдиний внесок за нього в період, за який винесена оскаржувана вимога (2017, 2018 роки та два квартали 2019 року), нараховував та сплачував роботодавець в розмірі не менше мінімального, що виключає обов`язок по сплаті у цей період єдиного внеску позивачем ще і як фізичною особою-підприємцем, яка має право провадити господарську діяльність, проте не отримувала дохід від неї. …».

З наданої відповідачем інтегрованої картки вбачається, що контролюючим органом не здійснено відображення результату розгляду судами адміністративної справи №280/4577/19 в картці платника ОСОБА_1 по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

За вказаних обставин суд вважає, що позивач не може мати борг, який виник станом на 30.06.2023, з недоїмки по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 23136 грн. 19 коп., з яких: 19455 грн. 09 коп. - недоїмка, 865 грн. 99 коп. - штраф, 2815 грн. 11 коп. - пеня

Протилежного відповідачем не доведено та не вбачається з наданої до суду інтегрованої картки платника ОСОБА_1 по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Враховуючи наведене, суд вважає, що Вимога про сплату боргу (недоїмки) від 26.07.2023 за №Ф-1030-49У та Рішення №13022405/827 від 20.01.2022 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску контролюючим органом винесені не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є не правомірними і підлягають скасуванню у повному обсязі.

При цьому, суд не може одночасно «нарахування», яке по суті є дією, визнати «протиправним» та «незаконним». Також, «протиправність» індивідуального акту вже передбачає, що індивідуальний акт «суперечить законодавству України».

Суд з урахування приписів ч.2 ст.9, п.10 ч.2 ст.245 КАС України для ефективного захисту прав та інтересів позивача вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог і зобов`язати Головне управління ДПС у Запорізькій області здійснити коригування інтегрованої картки платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування ОСОБА_1 з метою виключення (списання) заборгованості по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 23136 грн. 19 коп.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки відповідачем у справі було ГУ ДПС у Запорізькій області, то з нього мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1878 грн. 80 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663) про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування вимоги, рішення - задовольнити частково.

Визнати протиправним здійснене Головним управлінням ДПС у Запорізькій області нарахування ОСОБА_1 Єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 23785,08 грн., в тому числі за період 2017 рік (по строку 09.02.2018) - 8448,00 грн., за І-ІV квартали 2018 року (по строку, відповідно, 19.04.2018, 19.07.2018, 19.10.2018, 21.01.2019) - 9828,72 грн., за І-ІІ квартали 2019 року (по строку, відповідно, 19.04.2019, 19.07.2019) - 5508,36 грн.

Визнати протиправною та скасувати Вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДПС у Запорізькій області від 26.07.2023 за №Ф-1030-49У, якою вимагається від ОСОБА_1 сплатити борг по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 23136 грн. 19 коп., з яких: 19455 грн. 09 коп. - недоїмка, 865 грн. 99 коп. - штраф, 2815 грн. 11 коп. - пеня, який виник станом на 30.06.2023 відповідно до ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та на підставі даних інформаційної системи податкових органів.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області №13022405/827 від 20.01.2022 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску, яким застосовано до ОСОБА_1 штраф в сумі 865,99 грн. та нараховано пеню в сумі 2815,11 грн.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Запорізькій області здійснити коригування інтегрованої картки платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування ОСОБА_1 з метою виключення (списання) заборгованості по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 23136 грн. 19 коп.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663) судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 1878 грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 09.01.2024.

Суддя О.О. Прасов