Ухвала суду № 116134734, 05.01.2024, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ РІШЕННЯ СУДУ

05 січня 2024 рокуСправа № 280/4960/23 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я, розглянувши в порядку письмового провадження ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати звіт про виконання рішення у даній справі

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.09.2023 у справі №280/4960/23 позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 під час проведення перерахунку пенсії з 27.06.2023; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, з моменту встановлення такого обмеження під час проведення перерахунку пенсії з 27.06.2023, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог,- відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

До Запорізького окружного адміністративного суду 04.10.2023 надійшла апеляційна скарга на вищезазначене рішення, тому, 12.10.2023 супровідним листом вих. №280/4960/23/24410/23 справу № №280/4960/23 направлено до Третього апеляційного адміністративного суду.

11.12.2023 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява вх. №54956 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №280/4960/23, в якій позивач просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 року у справі №280/4960/23; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати протягом одного місяця з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2023 по справі №280/4960/23.

В обґрунтування заяви позивач зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області незаконно відмовилося виконати рішення суду в повному обсязі так, як замість виплати пенсії без обмеження максимальним розміром, з врахування доплати 2000,00грн. з 01.07.2021 року став її виплачувати з 01.12.2023, сформувавши таким чином заборгованість по пенсійним виплатам сумою в 10266,67грн.( за період з 26 червня 2023 року по 01.12.2023 року) замість суми в 58000,00грн.( за період 01.07.2021 по 01.12.2023).

15.12.2023 надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вх. № 55877 на заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. У відзиві відповідач зазначає, що рішення суду виконано відповідачем в межах своїх повноважень: здійснено перерахунок пенсії без обмеження з 27.06.2023 та донараховано 10266,67 грн., донарахована сума пенсії за період з 27.06.2023 по 30.11.2023 в розмірі 10266,67 грн. внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких гарантовано державою (порядковий номер у реєстрі 877529). З 01.12.2023 виплата пенсії здійснюється без обмеження максимальним розміром. Щодо виплати пенсії без обмеження з 01.07.2021, то така вимога не була задоволена судом рішенням від 26.09.2023 по справі № 280/4960/23. Просить відмовити у задоволенні заяви.

Справа повернулась до Запорізького окружного адміністративного суду 20.12.2023.

Суд, розглянувши заяву позивача зазначає наступне.

Суд зазначає, що інститут судового контролю за виконанням судового рішення спрямований на забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Як зазначено у ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

З аналізу норм частини другої статті 14, статей 370, 382 КАС України вбачається, що встановлення судового контролю шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, є правом суду, а не його обов`язком; завершальною стадією судового провадження і примусовим виконанням судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) є виконавче провадження (стаття 1 Закону України "Про виконавче провадження"); у разі невиконання судових рішень у добровільному порядку цим Законом урегульований порядок дій та заходів, спрямованих на примусове виконання таких рішень.

З матеріалів справи встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.09.2023 у справі №280/4960/23, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити пенсію ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, з моменту встановлення такого обмеження під час проведення перерахунку пенсії з 27.06.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Водночас, відповідач у відзиві посилається на те, що ним рішення суду виконано в межах своїх повноважень. На підтвердження виконання рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надало суду розрахунки пенсії станом на 01.07.2023 та 01.12.2023, з яких вбачається, що нарахування пенсії позивача здійснюється без обмеження максимального розміру. Крім того, надано розрахунок на доплату за пенсійною справою, згідно якого здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру на виконання рішення суду за період з червня 2023 року та донараховано 10266,67 грн., а також, надано скриншот на підтвердження внесення нарахованої суми до Реєстру судових рішень, виконання яких гарантовано державою.

Тобто, відповідачем надано докази виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.09.2023 у справі №280/4960/23, що зумовлює висновок про відсутність бездіяльності відповідача щодо виконання рішення суду.

Разом з цим, суд встановив, що фактичною підставою для звернення позивача до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду 26.09.2023 у справі №280/4960/23 є питання виплати йому пенсії без обмеження максимальним розміром з врахуванням доплати до пенсії 2000,00грн. з 01.07.2021.

Однак, даним рішенням суду не було покладено на відповідача такі зобов`язання, так як питання виплати пенсії з врахуванням доплати до пенсії 2000,00грн. з 01.07.2021 не входило до предмету спору у справі №280/4960/23.

Тож, оскільки судом встановлено відсутність бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виконання рішення суду у даній справі, суд не вбачає підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю за його виконанням.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати звіт про виконання рішення у справі №280/4960/23, - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Л.Я. Максименко