Рішення № 116113470, 04.01.2024, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/7079/23

04 січня 2024 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до Приватного підприємства «АУСА Бережани» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Тернопільській області до приватного підприємства АУСА Бережани у якій позивач просить суд ухвалити рішення про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у відповідача наявний податковий борг на суму 1503219,72 грн (основний платіж - 1003219,72 грн, штрафні санкції - 500000,00 грн), який добровільно ним не погашено. Майно Товариства з обмеженої відповідальністю «АУСА Бережани» перебуває у податковій заставі. З метою погашення вищевказаного податкового боргу позивачем здійснювалися заходи щодо його стягнення шляхом виставлення інкасових доручень, які повернуті банками без виконання, у зв`язку із відсутністю коштів на рахунках позивача, що стало підставою для звернення до суду для надання дозволу на погашення боргу відповідача за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 02.11.2023 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у якій встановлено строк подання відповідачу відзиву на позовну заяву, в тому числі клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

У встановлений судом строк, відповідач відзиву на позову заяву не подав, з клопотанням про продовження процесуального строку для подачі відзиву на позовну заяву - не звертався.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд здійснив всі, передбачені КАС України, заходи щодо належного повідомлення відповідача про розгляд даної справи, інших заяв по суті справи, крім позовної заяви, від учасників справи не надходило.

Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що приватне підприємство «АУСА Бережани» зареєстровано як суб`єкт господарської діяльності, перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Тернопільській області як платник податків (арк.справи 10-13 зворот).

У зв`язку із наявністю податкового боргу контролюючим органом виставлено відповідачу податкову вимогу форми «Ю» №22301-51 від 08.05.2019, з часу виставлення якої податковий борг платника не переривався (арк.справи 15).

Згідно довідки про наявність податкового боргу (арк.справи 14), за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами в сумі - 1503219,72 грн (основний платіж - 1003219,72 грн, штрафні санкції - 500000,00 грн), в т.ч. по платежах:

- по адміністративних штрафах та штрафних санкціях за порушення закону у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів в сумі 500000,00 грн (штрафні санкції);

- по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 85388,20 грн (основний платіж);

- орендна плата з юридичних осіб в сумі - 917831,52 грн (основний платіж).

Так, рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.03.2022 по справі №500/21/22 задоволено позов Головного управління ДПС у Тернопільській області до Приватного підприємства «АУСА Бережани» про стягнення податкового боргу у розмірі - 687790,64 грн.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 по справі №500/2856/22 в повному обсязі задоволено позовні вимоги Головного управління ДПС у Тернопільській області до Приватного підприємства «АУСА Бережани» про стягнення податкового боргу у розмірі - 125193,74 грн.

Позивачем вживались заходи щодо стягнення податкового боргу шляхом стягнення таких коштів з рахунків відповідача у банках, що його обслуговують та за рахунок готівки, що йому належать, у зв`язку з чим прийнято рішення керівника:

від 12.12.2022 №15/13-02 «Про стягнення готівки у рахунок погашення податкового боргу платника податків», №14/13-02 «Про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу» на суму податкового боргу 438178,16 грн;

від 10.03.2023 №22/3-1900 «Про стягнення готівки у рахунок погашення податкового боргу платника податків», №21/4-1900 «Про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу» на суму податкового боргу 85388,20 грн;

від 17.10.2023 №347/3-1900 «Про стягнення готівки у рахунок погашення податкового боргу платника податків», №346/4-1900 «Про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу» на суму податкового боргу 51100,88 грн. (арк.справи 25-34).

Головним управлінням ДПС у Тернопільській області вживалися заходи на погашення заборгованості, а саме були виставленні платіжні інструкції (арк.справи 51-96):

від 31.05.2023 №40517-13, №40518-13, №40515-13, №40516-13;

від 28.07.2023 №44124-13, №44125-13, №44122-13, №44123-13, №44133-13, №44134-13, №44130-13, №44132-13;

від 26.06.2023 №41533-13, №41534-13, №41532-13, №41531-13;

від 21.04.2023 №39207-13, №39208-13, №39205-13, №39206-13, №3921 1-13, №39212-13, №39209-13, №39210-13;

від 19.06.2023 №41036-13, №41037-13, №41031-13, №41034-13;

від 14.03.2023 №38318-13, №38319-13, №38316-13, №38317-13, №38310-13, №38311-13, №38306-13, №38308-13, №38306-13, №38298-13, №38301-13, №38294-13, №38295-13;

від 10.05.2023 №39912-13, №39913-13, №39910-13, №39911-13;

від 10.02.2023 №37577-13, №37578-13, №37575-13, №37576-13, №37569-13, №37570-13, №37567-13, №37568-13;

від 07.03.2023 №38037-13, №38038-13, №38034-13, №38036-13, №38017-13, №38020-13, №38018-13, №38019-13, №38026-13, №38028-13, №38029-13, №38031-13;

від 13.10.2023 №47353-13, №47352-13, №47355-13, №47354-13,

від 16.10.2023 №47361-13, №47362-13, №47363-13, №47364-13, №47375-13, №47376-13, №47377-13, №47374-13, №47365-13, №47366-13, №47367-13, №47368-13, №47369-13, №47370-13, №47371-13, №47372-13, №47357-13, №47358-13, №47360-13, №47359-13;

від 18.10.2023 №47445-13, №47446-13, №47447-13, №47448-13.

Однак, зазначені інкасові доручення повернені без виконання згідно пунктів 11.7 та 11.11 Глави 11 додатків 8, 9 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Правління Національного банку України №22 від 21.01.2004, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника.

Суд зазначає, що податковим органом прийнято рішення «Про опис майна у податкову заставу» від 22.05.2019 №420/10-2/19-00-51 приватного підприємства «АУСА Бережани» (арк.справи 21).

Листом №240619/1 від 24.06.2019 Підприємство повідомило податковий орган про наявність у його власності нежитлових будівель (арк. справи 18).

18.07.2019 позивачем складено акт опису майна ПП «АУСА Бережани» № 3 (арк. справи 17).

На підставі здійсненого опису, до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесено запис №32521968 від 22.07.2019 про обтяження (податкової застави) майна ПП «АУСА Бережани» (арк. справи 22).

Враховуючи неможливість здійснення стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків у банках, які обслуговують відповідача та за рахунок готівки, що належить відповідачу, виконуючи імперативні приписи Податкового кодексу України, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи суд керується наступним.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України), зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1 статті 36 ПК України).

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт ПК України).

Відповідно до пунктів 87.1, 87.2 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 ПК України, яка регулює питання змісту податкової застави, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Отже, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів так і за рахунок майна платника податків.

Згідно зі статтею 89 ПК України право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з підпунктом 89.3 статті 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Пунктом 89.5 статті 89 ПК України передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше, ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

Відповідно до пункту 93.4 статті 93 ПК України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Абзацом 2 пункту 95.3 статті 95 цього ж Кодексу передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі контролюючий орган має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.

Зі змісту статті 95 ПК України вбачається, що достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів.

Долученими до матеріалів справи копіями інкасових доручень підтверджено, що кошти на розрахункових рахунках відповідача для погашення податкового боргу відсутні.

Таким чином, згідно з вимогами статті 95 ПК України, в разі недостатності коштів на рахунках платника податків, контролюючий орган здійснює погашення податкового боргу шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває в податковій заставі.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав для задоволення позовних вимог щодо надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління ДПС у Тернопільській області до Приватного підприємства "АУСА Бережани" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, - задовольнити в повному обсязі.

Надати Головному управлінню ДПС у Тернопільській області дозвіл на погашення суми податкового боргу приватного підприємства "АУСА Бережани" (код ЄДРПОУ 35999940) в розмірі 1503219,72 грн (один мільйон п`ятсот три тисячі двісті дев`ятнадцять гривень, сімдесят дві копійки).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 04 січня 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Головне управління ДПС у Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Білецька, 1,м. Тернопіль,46003 код ЄДРПОУ 44143637);

відповідач:

- Приватне підприємство "Ауса Бережани" (місцезнаходження: с. Куряни,Тернопільська обл., Тернопільський р-н,47522 код ЄДРПОУ 35999940).

Головуючий суддяМірінович У.А.