Рішення № 116111783, 04.01.2024, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2024 року ЛуцькСправа № 140/19255/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , поданим як законним представником в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - ГУ ПФУ в Полтавській області) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01.05.2023 ОСОБА_1 як законний представник доньки ОСОБА_2 звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії в разі втрати годувальника.

Проте, рішенням ГУ ПФУ в Полтавській області від 09.05.2023 № 0332750003940 відмовлено у призначені пенсії.

Законний представник вважає вказане рішення протиправним, оскільки нею на виконання вимог пункту 2.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (зі змінами; далі - Порядок № 22-1), разом із заявою про призначення пенсії додано копію рішення Любомльського районного суду від 15.03.2023 у справі № 161/1151/23 про встановлення факту батьківства ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , стосовно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та внесення відповідних змін в актовий запис про народження дитини, що має першочергове значення при призначенні пенсії у разі втрати годувальника.

Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Полтавській області № 32750003940 від 09.05.2023 про відмову у призначенні та виплаті пенсії по втраті годувальника на утриманця ОСОБА_5 згідно із статтею 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), та зобов`язати ГУ ПФУ у Волинській області провести з 02.05.2022 призначення та виплату пенсії по втраті годувальника згідно із статтею 36 Закону №1058-IV.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 12.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 27).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 32-36) представник відповідача ГУ ПФУ в Полтавській області Поривай М.М. позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що зі змісту поданих документів при зверненні 01.05.2023 за призначенням пенсії, а саме в свідоцтві про народження дитини серії НОМЕР_1 від 19.12.2006 та свідоцтві про смерть серії НОМЕР_2 від 10.05.2022 має місце розбіжність у прізвищі батька.

Відповідач ГУ ПФУ у Волинській області відзиву на позовну заяву до суду не подав.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні на адресу суду від учасників справи не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини та дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 01.05.2023 ОСОБА_1 як законний представник ОСОБА_2 звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії у разі втрати годувальника відповідно до вимог статті 36 Закону № 1058-IV та додала пакет документів (а. с. 39).

Рішенням ГУ ПФУ в Полтавській області від 09.05.2023 № 032750003940 відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника на утриманця. Рішення мотивоване тим, що на даний час прізвище в свідоцтві про народження від 19.12.2006 серії НОМЕР_1 не змінено, має місце розбіжність між прізвищем батька в свідоцтві про народження та в свідоцтві про смерть померлого годувальника (а. с. 40).

Судом також встановлено, що ОСОБА_1 є матір`ю (законним представником) ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 від 07.06.2023 (а. с. 11), а батьком вказаної дитини є ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 (а. с. 12). При цьому, факт батьківства ОСОБА_2 стосовно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , встановлено в судовому порядку рішенням Любомльського районного суду Волинської області від 15.05.2023 у справі № 161/1151/22, яким також внесені зміни до актового запису № 168 від 19.12.2006, складеного відділом РАЦС Любомльського районного управління юстиції Волинської області про народження ОСОБА_4 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 , змінивши відомості про батька з « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_3 , громадянин України» та відомості про прізвище дитини з « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_8 » (а. с. 13-17).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Згідно із частиною першою статті 36 Закону № 1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), та непрацездатним членам сім`ї особи, якій відповідно до Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону № 1058-ІV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Оскаржуване рішення ГУ ПФУ в Полтавській області № 32750003940 від 09.05.2023, яким відмовлено в призначенні пенсії по втраті годувальника, мотивоване тим, що на даний час прізвище в свідоцтві про народження від 19.12.2006 серії НОМЕР_1 не змінено, має місце розбіжність між прізвищем батька в свідоцтві про народження та в свідоцтві про смерть померлого годувальника (а .с. 40).

Суд не погоджується із вказаною підставою відмови у призначенні пенсії, з огляду на таке.

Пунктом 2.3 розділу ІІ Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу. Також надаються документи, перелік яких наведено у підпунктах 1-11 пункту 2.3 розділу ІІ Порядку № 22-1.

Згідно з пунктом 2.16 розділу ІІ Порядку № 22-1 за документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, а також рішення суду.

Так, до заяви про призначення пенсії від 01.05.2023 було додано копію рішення Любомльського районного суду Волинської області від 15.03.2023 у справі №161/1151/22, яке в розумінні пункту 2.16 розділу ІІ Порядку № 22-1 є належним документом, що засвідчує родинні стосунки (у цьому випадку, підтверджує факт батьківства). Крім того, суд враховує, що на цей час видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 від 07.06.2023, яким засвідчено факт народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , батьками якої є ОСОБА_3 , ОСОБА_1 (а. с. 11).

Отже, у відповідача ГУ ПФУ в Полтавській області були відсутні правові та фактичні підстави для відмови у призначенні пенсії у зв`язку із втратою годувальника.

При вирішенні спору суд також враховує, що відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Пунктом 4.10 Порядку № 22-1 передбачено, що після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Тобто, у призначенні пенсії було відмовлено рішенням № 032750003940 від 09.05.20023, яке було прийняте ГУ ПФУ в Полтавській області відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1, за принципом екстериторіальності.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, на підставі наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Полтавській області № 032750003940 від 09.05.20023 підлягають до задоволення.

Крім того, оскільки за приписами Порядку № 22-1 електронна пенсійна справа знаходиться в пенсійному органі за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи, та такий орган здійснює нарахування та виплату пенсії, тому, на думку суду, належним відповідачем за позовними вимогами зобов`язального характеру є ГУ ПФУ у Волинській області.

За змістом пункту 3 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , тоді як звернення про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника надійшло 01.05.2023, тобто протягом 12 місяців з дня смерті годувальника. Відтак, з урахуванням приписів пункту 3 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV, у цьому випадку пенсія у зв`язку з втратою годувальника підлягає призначенню з 08.05.2022 - з дня, що настає за днем смерті годувальника.

Суд також враховує, що страховий стаж ОСОБА_3 становить 14 років 08 місяців 19 днів, якого достатньо для призначення пенсії в разі втрати годувальника, про що вказано в оскаржуваному рішенні (а. с. 40).

Відтак, похідні позовні вимоги зобов`язального характеру належить задовольнити частково у спосіб зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 08.05.2022 (з дня, що настає за днем смерті годувальника) призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника на утриманця ОСОБА_2 згідно із статтею 36 Закону № 1058-IV, та відмовити у задоволенні решти позовних вимог (щодо призначення та виплати пенсії саме з 02.05.2022, оскільки пенсію необхідно призначити з 08.05.2022).

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 09 травня 2023 року № 32750003940 про відмову в призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код 13358826) здійснити з 08 травня 2022 року призначення та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) пенсії по втраті годувальника на утриманця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно із статтею 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх