Ухвала суду № 116095415, 03.01.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

03 січня 2024 року справа № 580/10412/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи №580/10412/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 21366538) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

06.11.2023 вх. №48146/22 позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом, просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надати ОСОБА_1 розрахунки субсидії на житлово-комунальні послуги з 01.10.2022 до 30.04.2023 опалюваного періоду; з 01.05.2023 до 30.09.2023 не опалювального періоду.

09.11.2023 позовна заява залишена без руху, позаяк одним із недоліків є не надання власного письмового підтвердження про те, що не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав (не виконання п.11 ч.5 ст.160 КАС України). Заява ОСОБА_1 зареєстрована відповідачем 23.10.2023 №15231/П-2300-23, тому у контексті строку розгляду звернення відповідно до статті 20 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження. Позивач передчасно (до завершення строку розгляду заяви) формує вимоги про визнання протиправних дій Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та зобов`язання надати розрахунки субсидії на житлово-комунальні послуги, за відсутності відмови на звернення з огляду на строки розгляду звернення встановлені статтею 20 Закону № 393/96-ВР, позаяк із заявою позивач звернулася 23.10.2023 та без урахування повноважень, починаючи з 1 грудня 2022 року.

Відповідно до поштового відправлення (ідентифікатор 1803105401069/1802906340510) ухвалу без руху ОСОБА_1 отримала особисто 21.12.2023, проте протягом десяти днів недоліки адміністративного позову не усунула.

Преюдицію утворюють виключно лише ті обставини, що безпосередньо досліджувалися і встановлювалися судом, що знайшло відображення в мотивувальній частині судового акта.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 у справі №580/222/23, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2023, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано рішення Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 21.09.2022 про відмову ОСОБА_1 у призначенні житлової субсидії, зобов`язано Департамент соціальної політики Черкаської міської ради (18005, м. Черкаси, б-р Шевченка 307, код ЄДРПОУ 37853109) призначити з 01.10.2022 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) житлову субсидію з розрахунку на фактично проживаючих осіб за адресом: АДРЕСА_2 . На виконання вказаного рішення суду, рішенням Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 12.06.2023 №913 скасовано рішення управління соціальної допомоги та компенсаційних виплат департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 21.09.2022 про не призначення житлової субсидії з 01.09.2022 по особовій справі №709522 ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресом: АДРЕСА_2 . З метою примусового виконання вказаного рішення суду, 26.06.2023 Черкаським окружним адміністративний судом видано виконавчий лист №580/222/23. Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Яворським О.М. від 27.06.2023 відкрито виконавче провадження № 72127214 з виконання виконавчого листа № 580/222/23, виданого 26.06.2023 Черкаським окружним адміністративним судом про зобов`язання департаменту соціальної політики Черкаської міської ради призначити з 01.10.2022 ОСОБА_2 субсидію з розрахунку на фактично проживаючих осіб за адресом: АДРЕСА_2 . Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 задоволено повністю заяву Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження №72127214. Замінено сторону (боржника) з Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради на сторону (боржника) Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області - у виконавчому провадженні №72127214 з виконання виконавчого листа №580/222/23 виданого Черкаським окружним адміністративним судом 26.06.2023. Ухвала отримана ГУ ПФУ в Черкаській області 03.08.2023.

Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві. Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства.

08 листопада 2023 року під час розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 у справі №580/222/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання протиправними дій, скасування рішення і зобов`язання вчинити дії суд (суддя Рідзель О.А.) установив: на час виконання цього судового рішення змінилось правове регулювання спірних правовідносин і п.9 Порядку №848 передбачає, що призначення житлових субсидій здійснюється до 30 листопада 2022 р. - структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад; починаючи з 1 грудня 2022 р. - органами Пенсійного фонду України. Оцінювати рішенння Соснівського районного суду м. Черкаси від 28.06.2023 у справі №712/10305/22, від 18.01.2023 у справі №712/9001/22 (на які покликається заявник) суд під час провадження за нововиявленими обставинами не уповноважений. Під час розгляду справи №580/222/23 та прийняття рішення від 20.03.2023 суд не ставив під сумнів наявність заборгованості зі сплати комунальних платежів у квартирі за адресом: АДРЕСА_2 , - водночас надав оцінку обставинам, що вказана квартира не приватизована, перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Черкаси та, відповідно, обов`язку ОСОБА_1 сплачувати комунальні платежі у розмірі в межах норм загальної площі житла на одну особу.

Позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк (п.1 ч.4 ст.169 КАС України). Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків (ч.5 ст.169 КАС України). Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу (ч.6 ст.169 КАС України). Ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено (ч.7 ст.169 КАС України). Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України).

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Електронний кабінет персональний кабінет (вебсервіс чи інший користувацький інтерфейс) у підсистемі (модулі) ЄСІТС, за допомогою якого особі, яка пройшла електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації та сервісів ЄСІТС або її окремих підсистем (модулів), у тому числі можливість обміну (надсилання та отримання) документами (в тому числі процесуальними документами, письмовими та електронними доказами тощо) між судом та учасниками судового процесу, а також між учасниками судового процесу. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу.

ВС у справі №120/269/23 щодо не виконання вимог п.2 ч.5 ст.160 КАС України зазначив: сукупність допущених недоліків у позовній заяві та додатках до неї, а також їхнє неусунення на виконання ухвали суду про залишення позову без руху є достатньою підставою для повернення позовної заяви.

Позивач у додатках до позову надала засвідчену 06.11.2023 власним підписом копію довідки №011104 про статус особи з інвалідністю на підтвердження обставин звільнення від сплати судового збору.

Суд дійшов висновку, що недоліки позовної заяви, зокрема на виконання п.11 ч.5 ст.160 КАС України, позивачем в установлений судом строк не усунуто, тому наявні підстави для повернення без розгляду позовної заяви і доданих до неї документів.

Керуючись ст.2, 169, 241-243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, повернути позивачеві разом із доданими матеріалами.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду у порядку, встановленому законом.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Копію ухвали направити позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА