Рішення № 116077299, 19.12.2023, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" грудня 2023 р. справа № 300/7491/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В.розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії №092950005795 від 24.05 2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітку, зазначеного в довідках про заробітну плату №204/02-12 від 23.02.2023, виданих Комунальною установою «Трудовий архів» Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області за 1985-1990, 1991-1996, 1997-2002 роки.

Позовні вимоги мотивовані протиправним рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії №092950005795 від 24.05 2023.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені) та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов.

22.11.2023 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує проти позову з підстав викладених у відзиві та зазначає що позивачем пропущено строк звернення до суду. Просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою .№ 4954 від 19 05.2023 про перерахунок пенсії з врахуванням довідок про заробітну плату, виданих Комунальною установою «Трудовий архів» Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області.

Однак, рішенням ГУПФУ в Донецькій області № 092950005795 ви 24.05.2023 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, так як в довідках зазначений заробіток ОСОБА_1 , що не відповідає паспортним даним заявника.

Вважаючи дану відмову протиправною, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Відповідно до ст.81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 встановлений порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії регламентований статтею 40 Закону № 1058-IV.

За правилами ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 09.07.2003, в редакції на час виникнення спірних правовідносин, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Згідно з абзацом 5 частини 1 статті 40 Закону №1058-IV заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (ч.3 ст.44 Закону № 1058-IV).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.

Пунктом 4.3 Порядку №22-1 в редакції на час звернення позивачки із заявою про призначення пенсії передбачено, що рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів. Відповідно до п.4.7 цього Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до п.п. 3 п.2.1 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення). За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5).

Відповідно до пункту 2.10 Порядку №22-1 Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Отже, необхідною умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Вказана правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 13.02.2018 у справі №358/1179/17, від 18.10.2018 у справі №539/758/15-а, від 15.01.2021 у справі №357/2591/17.

Судом встановлено, що листом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №0900-0202-8/14407, підтверджено той факт, що до страхового стажу ОСОБА_1 зараховано періоди роботи:

- з 15.06.1982 по 19.12.1191 - робота в колгоспі ім. Черемшини;

- з 20.12.1991 по 15.04.2003 - робота в агрофірмі « Край » (назва колгоспу після реорганізації).

Зазначені періоди зараховані до страхового стажу ОСОБА_1 згідно рішення Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 22.03.2022 у справі №351/392/21, яким було встановлено факт, що архівні довідки на підставі книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника та книги обліку розрахунків по оплаті праці колгоспу ім. Черемшини, АФ «Край», ПСП «Краяни» від 05.02.2021 №101 та №102, видані на ОСОБА_1 , належать ОСОБА_1 .

В мотивувальній частині рішення зазначено, що згідно архівних довідок Трудового архіву Снятинського району №101, №102 від 05.02.2021р. в книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспника та книгах обліку розрахунків по оплаті праці колгоспу ім. Черемшини, АФ"Край", ПСП "Краяни" прізвище, ім?я, по батькові заявника значиться " ОСОБА_1 "

Згідно відповідей Трудового архіву Снятинського району ОСОБА_1 від 05.02.2021р. № 103, № 104 книги протоколів за 1978р., 1980 р., 1982р. колгоспу ім. Черемшини, агро фірма "Край", ПСП "Краяни" на зберігання не передавались та в книгах протоколів за 2002р. ОСОБА_1 не значиться; історична довідка колгоспу ім. Черемшини на зберігання в Трудовий архів Снятинського району не передавалась.

Із письмових пояснень свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 вбачається, що вони працювали в колгоспі ім. Черемшини, АФ"Край" ПСП "Краяти": на посадах касира, касира-бухгалтера, обліковця, по відділу кадрів в період 1978-2006р.р., в той час з ними працював ОСОБА_1 на посаді шофера. Через неуважність працівників його ім?я писали " ОСОБА_5 " ", в той час як згідно паспорта його ім?я " ОСОБА_5 ".

Враховуючи вище наведене, суд вважає, що в книгах обліку розрахунків вказано ім`я позивача з помилкою - ОСОБА_1 .

Та обставина, що позивач працював в колгоспі ім. Черемшини, АФ "Край" в період з 15.06.1982 по 19.12.1991 року в колгоспі ім. Черемшини та з 20.12.1991 року по 15.04.2003 року робота в АФ «Край», підтверджується листом Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області від 31.03.2023 за №0900-0202-8/14407.

Розбіжності, встановлені відповідачем, не можуть мати своїм наслідком відмову у перерахунку пенсії із врахуванням заробітної плати до 01 липня 2000, позаяк архівною установою вищезгадану довідку сформовано на підставі первинних документів, які зберігаються у цьому архівному управлінні. Крім того та обставина, що у книгах обліку розрахунків по оплаті праці міститься розбіжність у написанні ім`я позивача в наслідок помилки посадових осіб підприємства, підтверджується рішенням Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 22 березня 2021.

Відповідачем не надано суду належних доказів того, що відомості, які зазначені у вказаних архівних довідках про заробітну плату позивача, містять неправдиві або недостовірні дані щодо розрахунків та нарахування заробітної плати.

Оскільки, ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії за віком на підставі довідок про заробітну плату. З огляду на це, слід визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у врахуванні довідок про заробітну плату та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 16.07.2021 перерахунок та виплату пенсії з врахуванням довідкок про заробітну плату від 23.02.2023 за № 204/02-12, виданих Комунальною установою «Трудовий архів» Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області.

Згідно із ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оскільки відповідач не довів правомірність своїх дій і доводи позивачки належними доказами не спростував, позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії №092950005795 від 24.05 2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітку, зазначеного в довідках про заробітну плату №204/02-12 від 23.02.2023, виданих Комунальною установою «Трудовий архів» Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області за 1985-1990, 1991-1996, 1997-2002 роки.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники процесу:

позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 );

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ЄРДПОУ: 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018).

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄРДПОУ: 13486010, Площа Соборна, 3, м. Слов`янськ)

Суддя Шумей М.В.