Рішення № 116019691, 20.12.2023, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 грудня 2023 року № 520/29049/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бадюкова Ю.В.,

при секретарі Андрущенко Д.В.,

за участі представників:

позивача Оріщенко Н.С.,

відповідача Колотіло В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» (вул. Вишнева, буд. 95, с. Старовірівка, Красноградський район, Харківська область, 63254, код ЄДРПОУ 44487837)

до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495),

Державної податкової служби України (площа Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393)

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» (далі по тексту позивач, ТОВ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ», товариство) звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області (далі по тексту відповідач-1, ГУ ДПС у Харківській області), Державної податкової служби України (далі по тексту відповідач-2, ДПС України), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9053691/44487837 від 23.06.2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №19 від 27.03.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ (код 44487837) за датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9053694/44487837 від 23.06.2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №20 від 28.03.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ (код 44487837) за датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9053686/44487837 від 23.06.2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21 від 29.03.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ (код 44487837) за датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9053684/44487837 від 23.06.2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 30.03.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ (код 44487837) за датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9053692/44487837 від 23.06.2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 31.03.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ (код 44487837) за датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9053688/44487837 від 23.06.2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №25 від 1.04.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ (код 44487837) за датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9053687/44487837 від 23.06.2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №26 від 2.04.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ (код 44487837) за датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9053689/44487837 від 23.06.2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №27 від 3.04.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ (код 44487837) за датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9053685/44487837 від 23.06.2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №28 від 04.04.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ (код 44487837) за датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9053693/44487837 від 23.06.2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №29 від 05.04.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ (код 44487837) за датою її фактичного подання.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження по справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2023 р. задоволено клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 30.11.2023 р. о 10:00 год.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що не погоджується з оскаржуваними рішеннями Головного управління ДПС у Харківській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, якими Товариству з обмеженою відповідальністю «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» відмовлено у реєстрації податкових накладних №19 від 27.03.2023, №20 від 28.03.2023, №21 від 29.03.2023, №22 від 30.03.2023, №23 від 31.03.2023, №25 від 01.04.2023, №26 від 02.04.2023, №27 від 03.04.2023, №28 від 04.04.2023, №29 від 05.04.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних по операції з контрагентом ТОВ «ЮГРЕЙН-ТРЕЙД».

Так, позивач зазначає, що відповідачем неправомірно відмовлено у реєстрації податкових накладних, оскільки ним надано всі необхідні документи для розблокування податкових накладних, реєстрація яких відповідачем була зупинена. Позивач вказує, що при прийнятті рішень про зупинення реєстрації податкових накладних та наступної відмови у їх реєстрації податковим органом було порушено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520.

Таким чином, позивач вважає, що оскаржувані рішення є неправомірними, необґрунтованими та безпідставними через відсутність доказів порушення підприємством податкового законодавства, у зв`язку з чим, просить зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №19 від 27.03.2023, №20 від 28.03.2023, №21 від 29.03.2023, №22 від 30.03.2023, №23 від 31.03.2023, №25 від 01.04.2023, №26 від 02.04.2023, №27 від 03.04.2023, №28 від 04.04.2023, №29 від 05.04.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання.

Від Головного управління ДПС у Харківській області надійшов до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог з тих підстав, що на підтвердження фактичного здійснення господарських операцій, платник повинен мати відповідні первинні документи, які мають бути належно оформленими, містити всі необхідні реквізити, бути підписані уповноваженими особами та, які в сукупності з встановленими обставинами справи, зокрема, і щодо можливостей здійснення господарюючими суб`єктами відповідних операцій з урахуванням часу, місця знаходження майна, обсягу матеріальних та трудових ресурсів, економічно необхідних для виконання умов, обумовлених договорами, мають свідчити про беззаперечний факт реального вчинення господарських операцій, що і є підставою для формування платником податкового обліку. Відповідач зазначав, що позивач як активний учасник господарської діяльності на певному сегменті ринку, обізнаний з тонкощами роботи на цьому ринку, а відтак має розуміння сутності та тонкощів певних операцій, має усвідомлення не тільки щодо базових документів, які супроводжують певні операції, а й щодо інших документів, які зазвичай супроводжують такого роду операції. Відтак, на думку відповідача, саме позивач має можливість визначити конкретний перелік документів, який наявний у нього та супроводжує певні операції з тим, щоб подати ці документи для реєстрації ПН. Також відповідач зазначав, що суд у разі ухвалення рішення про зобов`язання податковий орган зареєструвати податкову накладну, фактично візьме на себе повноваження суб`єкта владних повноважень (відповідача у справі), до компетенції якого, у даному випадку, віднесено розгляд пояснень та документів, здійснення автоматичної перевірки податкових накладних та/або розрахунку коригування в ЄРПН.

Відповідач-2 - Державна податкова служба України, належним чином повідомлений, про дату час та місце розгляду справи, правом надати відзив на позов не скористався.

Згідно з ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

В судовому засіданні представник позивача підтримала у повному обсязі позовні вимоги та просила її задовольнити з підстав та мотивів, що у ній наведені.

Представник відповідача -1 в судовому засіданні заперечувала протии задоволення позовних вимог та просила відмовити у задоволенні позовної заяви з підстав та мотивів, наведених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши подані матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Як встановлено судовим розглядом справи, ТОВ "АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ" пройшло передбачену законом процедуру державної реєстрації та набуло статусу юридичної особи з ідентифікаційним кодом 44487837 з основним видом діяльності - 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Головним управлінням ДПС у Харківській області було прийнято наступні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних:

-рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9053691/44487837 від 23.06.2023 щодо податкової накладної №19 від 27.03.2023р.;

-рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9053694/44487837 від 23.06.2023 щодо податкової накладної № 20 від 28.03.2023 р .

-рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9053686/44487837 від 23.06.2023 щодо податкової накладної № 21 від 29.03.2023 р.

-рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9053684/44487837 від 23.06.2023 щодо податкової накладної № 22 від 30.03.2023 р..

-рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9053692/44487837 від 23.06.2023 щодо податкової накладної № 23 від 31.03.2023 р.

-рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9053688/44487837 від 23.06.2023 щодо податкової накладної № 25 від 1.04.2023 р.

-рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9053687/44487837 від 23.06.2023 щодо податкової накладної № 26 від 2.04.2023 р.

-рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9053689/44487837 від 23.06.2023 щодо податкової накладної № 27 від 3.04.2023 р.

-рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9053685/44487837 від 23.06.2023 щодо податкової накладної № 28 від 04.04.2023 р.

-рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9053693/44487837 від 23.06.2023 щодо податкової накладної № 29 від 05.04.2023 р.

Суд зазначає, що Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно підпунктів "а", "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою./

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Так, ТОВ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» на адресу контрагента були складені наступні податкові накладні (надалі податкові накладні):

- №19 від 27.03.2023 на загальну суму 577436,63 грн, у тому числі ПДВ 70913,27 грн.;

- №20 від 28.03.2023 на загальну суму 875300,94 грн., у тому числі ПДВ 107493,10 грн.;

- №21 від 29.03.2023 на загальну суму 1166910,57 грн., у тому числі ПДВ 143304,81 грн.;

- №22 від 30.03.2023 на загальну суму 1 621 613,88 грн., у тому числі ПДВ 199145,56 грн.;

- №23 від 31.03.2023 на загальну суму 1330476,31 грн., у тому числі ПДВ 163391,83 грн.;

- №25 від 01.04.2023 на загальну суму 887456,26 грн., у тому числі ПДВ 108985,86 грн.;

- №26 від 02.04.2023 на загальну суму 1037214,50 грн., у тому числі ПДВ 127377,22 грн.;

- №27 від 03.04.2023 на загальну суму 580504,96 грн., у тому числі ПДВ 71290,08 грн.;

- №28 від 04.04.2023 на загальну суму 1434327,57 грн., у тому числі ПДВ 176145,49 грн.;

- №29 від 05.04.2023 на загальну суму 1323041,50 грн., у тому числі ПДВ 162478,78 грн.

Квитанціями від 14.04.2023 р. та 26.04.2023 р. позивача було повідомлено про те, що документи прийнято, однак відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена.

Підставою зупинення реєстрації податкових накладних вказано: «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку».

Податковим органом запропоновано надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. При цьому, суд зауважує, що в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не зазначено переліку документів, які потрібно надати позивачу до контролюючого органу, які б були достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 (у редакції, чинній на момент запинення реєстрацїі податкових накладних), у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2-7, 9 - 11 Порядку №520 (у редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваних рішень), прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261).

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

Аналізуючи вище зазначені положення суд зазначає, що законодавець визначив два етапи реєстрації податкових накладних: перший це зупинення реєстрації податкової накладної який є проміжним перед прийняттями рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та другий, це сам етап прийняття рішення податковим органом.

Виходячи зі змісту вказаних норм, суд приходить до висновку, що рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.

Так, судом встановлено, що ТОВ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» було подано пояснення та копії документів щодо податкових накладних, що підтверджується квитанцією №2 від 09.06.2023 та повідомленням №1 від 9.06.2023 про подання пояснень та копій документів на підтвердження реальності здійснення операцій по спірним податковим накладним. До пояснень були додані копії документів на підтвердження реальності господарської операції з ТОВ «ЮГРЕЙН-ТРЕЙД».

Вказані пояснення та повідомлення було отримано контролюючим органом та прийнято до розгляду, що не заперечується учасниками справи.

16.06.2023 року позивачеві були направлені повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів:

-повідомлення №9006120 /44487837 від 16.06.2023 р. (щодо податкової накладної №19 від 27.03.2023р.)

-повідомлення №9006123/44487837 від 16.06.2023 р. (щодо податкової накладної № 20 від 28.03.2023 р.)

-повідомлення №9006121 від 16.06.23р. (щодо податкової накладної № 21 від 29.03.2023 р.)

-повідомлення № 9006124 від 16.06.2023 (щодо податкової накладної № 22 від 30.03.2023 р.)

-повідомлення № 9006122 від 16.06.2023 (щодо податкової накладної № 23 від 31.03.2023 р.)

-повідомлення № 9006131 від 16.06.2023 (щодо податкової накладної № 25 від 1.04.2023 р.)

-повідомлення № 9006126 від 16.06.2023 (щодо податкової накладної № 26 від 2.04.2023 р.)

-повідомлення № 9006128 від 16.06.2023 (щодо податкової накладної № 27 від 3.04.2023 р.)

-повідомлення № 9006127 від 16.06.2023 (щодо податкової накладної № 28 від 04.04.2023 р.)

-повідомлення № 9006129 від 16.06.2023 (щодо податкової накладної № 29 від 05.04.2023 р.),

якими було запропоновано надати додаткові пояснення та/або копії документів на підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній/розрахунку коригування, а саме: розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків.

19.06.2023 ТОВ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» було подано додаткові пояснення щодо порядку розрахунку за кукурудзу. Зокрема, позивачем було зазначено, що у відповідності до п. 5 Додатку 1 (Специфікація) від 24.03.2023 р. до Договору поставки №24/03-1 від 24.03.2023 р., Покупець зобов`язується здійснити оплату за Товар на умовах 86% передплати вартості Товару. Решта 14% від вартості Товару сплачується протягом 3 (трьох) днів з моменту реєстрації податкових накладних. Таким чином, у зв`язку з тим, що реєстрація податкових накладних була зупинена, Покупець станом на дату подання додаткових пояснень сплатив за товар частково, а саме тільки вартість Товару без суми ПДВ.

Оскаржуваними рішеннями про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було відмовлено у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Не погодившись із вказаним рішенням, ТОВ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» було надіслано до Державної податкової служби України скаргу на рішення комісії регіонального рівня, в якій обґрунтовано правомірність складення податкових накладних.

Рішенням №56794/44487837/2 від 13.07.2023, Рішенням №56832/44487837/2 від 13.07.2023, Рішенням №56759/44487837/2 від 13.07.2023, Рішенням №56828/44487837/2 від 13.07.2023, Рішенням №56882/44487837/2 від 13.07.2023, Рішенням №56815/44487837/2 від 13.07.2023, Рішенням №56813/44487837/2 від 13.07.2023, Рішенням №56798/44487837/2 від 13.07.2023, Рішенням №56767/44487837/2 від 13.07.2023, Рішенням №56837/44487837/2 від 13.07.2023 за результатами розгляду скарги ТОВ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» на Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9053695/44487837 від 23.06.2023, №9053691/44487837 від 23.06.2023, №9053694/44487837 від 23.06.2023, №9053686/44487837 від 23.06.2023, №9053684/44487837 від 23.06.2023, №9053692/44487837 від 23.06.2023, №9053688/44487837 від 23.06.2023, №9053687/44487837 від 23.06.2023, №9053689/44487837 від 23.06.2023, №9053685/44487837 від 23.06.2023, №9053693/44487837 від 23.06.2023, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня без змін. Підставою відмови у задоволенні скарги вказано: «Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентиризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів ( робіт, послуг).

Не погодившись із рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних, ТОВ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» звернулось до суду з даним позовом.

Судом встановлено, що податкові накладні, в реєстрації яких було відмовлено, були виписані на виконання договору поставки №24/03-1 від 24.03.2023 року, укладеним між ТОВ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» як постачальником та ТОВ «ЮГРЕЙН-ТРЕЙД» як покупцем. За умовами договору, сторони домовилися про постачання кукурудзи врожаю 2022 року в кількості 2000 +/-10 т. на умовах DDP на склад покупця за адресою: м. Харків, вул. Біологічна, 6. На виконання умов вищезазначеного договору ТОВ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» здійснив поставку товарів декількома партіями, які формувалися по завантаженню автомобілів.

Як встановлено з матеріалів справи, автомобілі, які здійснювали перевезення, належать ТОВ «АГРОІНВЕСТ ХОЛДІНГ СТАРОВІРІВКА» (код ЄДРПОУ 44093424). На підставі договору перевезення №02/01 від 2.01.2023 року, перевезення товару здійснювалося за адресою м.Харків, вул. Біологічна, 6, що підтверджується товарно-транспортними накладними від 27.03.2023 року №1, №2, №3, №4, від 28.03.23 №5, №6, №7,№8,№9,№10, від 29.03.2023 №11,№12,№13,№14,№15,№16, №17, №18, №19,№20,№21,№22, №23, №24, №25, №26 та від 30.03.2023 №27, №28, №29, №30,№31,№32,№33, №35, №36,№37, №38, №39, що містяться в матеріалах справи. Загальний обсяг поставленої кукурудзи склав 1836,1 т., що підтверджується наявними в матеріалах справи видатковими накладними №20 від 27.03.2023 року на загальну суму 577436,63 грн. в т.ч. ПДВ 70913,27 грн., №21 від 28.03.2023 на загальну суму 875300,94 грн., в т.ч. ПДВ - 107493,10 грн., №22 від 29.03.2023 на загальну суму 1 166 910,57 грн., в т.ч. ПДВ -143304,81 грн., №23 від 30.03.23 на загальну суму 1621613,88 грн., у тому числі ПДВ - 199145,56 грн., №24 від 31.03.2023 на загальну суму 1330476,31 в тому числі ПДВ - 163391,83 грн., №25 від 01.04.2023 на загальну суму 887456,26 грн., в тому числі ПДВ - 108985,86 грн., №26 від 02.04.2023 на загальну суму 1037214,50, в тому числі ПДВ - 127377,22 грн., №27 від 03.04.2023 на загальну суму 580504,96 грн., в тому числі ПДВ- 71290,08 грн., №28 від 04.04.2023 на загальну суму 1434327,57 грн., в тому числі ПДВ - 176145,49 грн., №30 від 05.04.2023 на загальну суму 1323041,50 грн., в тому числі ПДВ - 162478,78 грн.

У відповідності до п. 5 Додатку №1 Специфікації до Договору укладеного сторонами, Покупець зобов`язується здійснити оплату за Товар на умовах 86% передплати вартості Товару. Решта 14% від вартості Товару сплачується протягом 3 (трьох) днів від дати реєстрації податкових накладних.

За наявними в матеріалах справи копіями платіжних інструкцій, Покупець здійснив часткову сплату за товар в загальному розмірі 7 085 012,68 грн за платіжними інструкціями № 509 від 27.03.2023 на суму 506523,36 грн, №512 від 28.03.2023 на суму 767807,84 грн, № 515 від 29.03.2023 на суму 1023605,76 грн, №520 від 30.03.2023 на суму 1422468,32 грн, №526 від 31.03.2023 на суму 873000,00 грн, №3051 від 31.03.2023 на суму 397000,00 грн, №3054 від 03.04.2023 на суму 806921,76 грн, №3055 від 03.04.2023на суму 778470,40 грн, №3068 від 04.04.2023 на суму 509214,88 грн.

Суд відхиляє доводи відповідача про те, що у наданих ТОВ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» платіжних дорученнях відсутні підписи та печатки банку, а також не було надано виписки з особового банківського розрахункового рахунку платника, а тому вказані документи не можуть бути достатнім підтвердженням надходження коштів на банківський розрахунковий рахунок отримувача, оскільки після виписки платіжного доручення воно може бути відкликано до дати валютування.

Суд зазначає, що надані позивачем копії платіжних інструкцій містять дати проведення банком відповідних платежів та інші реквізити, що дозволяють встановити обставини перерахування коштів за договором поставки. Також суд зазначає, що в матеріалах справи наявні інші докази, що виключають сумніви у реальності господарських операцій.

Окрім того, суд звертає увагу, що відповідач в обгрунтування своїх заперечень посилався на положення Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22, яка втратила чинність 01.08.2022.

Постановою Правління Національного банку України 29.07.2022 № 163 затверджена Інструкція про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, яка розроблена відповідно до Законів України "Про Національний банк України", "Про банки і банківську діяльність", "Про платіжні послуги" (далі - Закон про платіжні послуги), Цивільного кодексу України, Податкового кодексу України, іншого законодавства України.

Додатком до вказано Інструкції «Указівки щодо заповнення реквізитів платіжної інструкції, оформленої в паперовій або електронній формі» визначено реквізити та вимоги щодо заповнення реквізитів.

Згідно п. 29 Додатку в реквізиті «Банк стягувача / отримувача» зазначається найменування банку (філії), що обслуговує стягувача, яке міститься в Державному реєстрі банків. Зазначається найменування органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, на балансі якого відкрито рахунок отримувача коштів, у разі стягнення коштів із платника податків/суб`єкта господарювання як надходження до бюджету.

Отже, роздруківка електронного платіжного доручення не має містити реквізити, що були вказані як обов`язкові відповідачем у відзиві на позовну заяву та через що відповідачем піддано сумніву на цій підставі самі факти проведення розрахунків між договірними сторонами.

Також суд відхиляє доводи відповідача про те, що наданий позивачем акт звірки взаємних розрахунків з ТОВ «ЮГРЕЙНТРЕЙД» не заповнений належним чином, а саме відсутня інформація з боку контрагента, оскільки такий акт відсутній в матеріалах справи.

Отже, з матеріалів справи судом встановлено, що за фактом першої події (поставка товару) ТОВ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» сформовано податкові накладні №19 від 27.03.2023 на загальну суму 577436,63 грн, в тому числі ПДВ 70913,27 грн, №20 від 28.03.2023 на загальну суму 875300,94 грн., в тому числі ПДВ 107493,10 грн, №21 від 29.03.2023 на загальну суму 1166910,57 грн., в тому числі ПДВ 143304,81 грн, №22 від 30.03.2023 на загальну суму 1 621 613,88 грн., в тому числі ПДВ 199145,56 грн, №23 від 31.03.2023 на загальну суму 1330476,31 грн., в тому числі ПДВ 163391,83 грн, №25 від 01.04.2023 на загальну суму 887456,26 грн., в тому числі ПДВ 108985,86 грн, №26 від 02.04.2023 на загальну суму 1037214,50 грн., в тому числі ПДВ 127377,22 грн, №27 від 03.04.2023 на загальну суму 580504,96 грн., в тому числі ПДВ 71290,08 грн, №28 від 04.04.2023 на загальну суму 1434327,57 грн., в тому числі ПДВ 176145,49 грн, №29 від 05.04.2023 на загальну суму 1323041,50 грн., в тому числі ПДВ 162478,78 грн.

Суд зазначає, що відповідно до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України, Ддатою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається удь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку/небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

Відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій товариства є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи складаються під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів складаються зведені облікові документи товариства.

Суд зазначає, що вищевказані первинні документи та пояснення стосовно здійсненої господарської операції позивачем було надано до контролюючого органу, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами по справі.

Суд враховує, що поставлена за договором поставки №24/03-1 від 24.03.2023 року в обсязі 1 836,1 тон кукурудза є власно вирощеною продукцією ТОВ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ», на підтвердження чого позивачем надано звітність, яка прийнята контролюючими органами та містить відомості про обсяги посівних площ та зібраного врожаю на земельних ділянках, що перебувають в користуванні підприємства. Відповідач не спростовував вказані обставини.

Доказів наявності ознак фіктивності в діяльності контрагента позивача, нікчемності або недійсності угод, укладених позивачем зі вказаним контрагентом або відсутності реального характеру цієї операції матеріали справи не містять, а відповідачем таких доказів до суду не надано.

Також суд враховує, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.06.2023 по справі № 520/7928/23, залшеного без змін Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2023, було вирішено виключити ТОВ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, зобов`язано Головне управління ДПС у Харківській області, утворене як відокремлений підрозділ ДПС України, виключити платника податку - Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» (код 44487837), з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, надані позивачем до контролюючого органу, а також до суду, первинні бухгалтерські документи підтверджують настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань та права виписки податкових накладних позивачем, а відповідачем не доведено відповідність позивача як платника податку п.8 Критеріїв ризиковості платника податку та наявність обгрунтованих підстав для відмови у реєстрації податкових накладних.

Відтак, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, якими ТОВ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» відмовлено у реєстрації податкових накладних №19 від 27.03.2023, №20 від 28.03.2023, №21 від 29.03.2023, №22 від 30.03.2023, №23 від 31.03.2023, №25 від 01.04.2023, №26 від 02.04.2023, №27 від 03.04.2023, №28 від 04.04.2023, №29 від 05.04.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних по операції з контрагентом ТОВ «ЮГРЕЙН-ТРЕЙД» є необґрунтованим, оскільки платником податків надано необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких було відмовлено. А тому є такими, що підлягають скасуванню, а вимога зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №19 від 27.03.2023, №20 від 28.03.2023, №21 від 29.03.2023, №22 від 30.03.2023, №23 від 31.03.2023, №25 від 01.04.2023, №26 від 02.04.2023, №27 від 03.04.2023, №28 від 04.04.2023, №29 від 05.04.2023, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ», є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Суд зазначає, що позивачем до контролюючого органу, а також до суду, надані первинні документи, що підтверджують здійснення господарських операцій, внаслідок яких було складено податкові накладні. Чіткого переліку документів, які необхідно подати до контролюючого органу, в квитанціях про зупинення реєстрації спірних податкових накладних відповідачем вказано не було.

З наданих до матеріалів справи документів та документів, які надавались контролюючому органу, було можливо встановити підстави для складання та направлення на реєстрацію спірних податкових накладних.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених ПК України, а не шляхом зупинення реєстрації податкових накладних.

Крім того, суд враховує позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 07.12.2022 по справі №500/2237/20, в якій зазначено, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Крім того, в постанові від 16 лютого 2023 року по справі №380/7648/22 Верховний Суд дійшов висновку, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України.

Отже предметом розгляду повинна бути стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкових накладних, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентами.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд вказує, що відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

А згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам, відповідачі, як суб`єкти владних повноважень не довели правомірності прийнятих ними рішень.

Відповідно до положень частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 295 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» (вул. Вишнева, буд. 95, с. Старовірівка, Красноградський район, Харківська область, 63254, код ЄДРПОУ 44487837) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495), Державної податкової служби України (площа Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9053691/44487837 від 23.06.2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (площа Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №19 від 27.03.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» (код 44487837), датою її фактичного подання;

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9053694/44487837 від 23.06.2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (площа Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №20 від 28.03.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» (код 44487837), датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9053686/44487837 від 23.06.2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (площа Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21 від 29.03.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» (код 44487837), датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9053684/44487837 від 23.06.2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (площа Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 30.03.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» (код 44487837), датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9053692/44487837 від 23.06.2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (площа Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 31.03.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» (код 44487837), датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9053688/44487837 від 23.06.2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (площа Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №25 від 01.04.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» (код 44487837), датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9053687/44487837 від 23.06.2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (площа Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №26 від 02.04.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» (код 44487837), датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9053689/44487837 від 23.06.2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (площа Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №27 від 03.04.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» (код 44487837), датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9053685/44487837 від 23.06.2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (площа Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №28 від 04.04.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» (код 44487837), датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9053693/44487837 від 23.06.2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (площа Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №29 від 05.04.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» (код 44487837), датою її фактичного подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» (вул. Вишнева, буд. 95, с. Старовірівка, Красноградський район, Харківська область, 63254, код ЄДРПОУ 44487837) суму сплаченого судового збору у розмірі 13420, 00 грн. (тринадцять тисяч чотириста двадцять гривень).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОІНВЕСТ ОХОЧЕ» (вул. Вишнева, буд. 95, с. Старовірівка, Красноградський район, Харківська область, 63254, код ЄДРПОУ 44487837) суму сплаченого судового збору у розмірі 13420, 00 грн. (тринадцять тисяч чотириста двадцять гривень).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 28.12.2023 р.

Суддя Бадюков Ю.В.