Рішення № 116003159, 13.12.2023, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.2023 Справа № 914/2023/23

місто Львів

Господарський суд Львівської області у складі судді Рима Т. Я. за участю секретаря судових засідань Бернацької Л. В. розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України" (надалі ТОВ "Оператор ГТС України" або Позивач),до відповідача:Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" (надалі АТ "Оператор ГРС "Львівгаз" або Відповідач),про:стягнення 1'201'787,25 гривень.У судовому засіданні взяли участь представники:

позивача:Горбач А. М.,відповідача:Гарбузюк Р. О.I.ПРОЦЕДУРИ.

1.Позивач звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом до Відповідача про стягнення 1'201'787,25 гривень.

2.Ухвалою від 05.07.2023 суд відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

3.Рух справи відображено в попередніх ухвалах суду.

4.Суд створив усі можливості учасникам справи для висловлення своїх доводів і заперечень, повідомлення усіх відомих їх обставин та подання усіх можливих доказів, вирішив усі подані клопотання, а також виконав решта завдань підготовчого провадження. Зазначене стало підставою для того, що суд ухвалою від 04.10.2023 закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 20.10.2023.

5.В судовому засіданні 10.11.2023 суд ухвалив рішення у справі, проголосивши його вступну та резолютивну частини.

II.АРГУМЕНТИ СТОРІН.

Позиція позивача.

6.Сторони уклали договір транспортування природного газу від 04.02.2020, за умовами якого Позивач, серед іншого, надавав Відповідачу послугу зі врегулювання негативного добового небалансу.

7.У порушення умов договору транспортування природного газу Відповідач не оплатив вартості наданих йому послуг зі врегулювання негативного добового небалансу за травень 2022 року, внаслідок чого виникла заборгованість.

8.За порушення грошового зобов`язання Позивач нарахував 3 % річних, інфляційні втрати та пеню.

9.Предметом позову є стягнення:

9.1.864 533,25 грн основного боргу.

9.2.22 918,90 грн 3% річних.

9.3.97 642,55 грн інфляційних втрат.

9.4.216 692,55 грн пені.

10.Підставою позову є порушення Відповідачем встановлених договором строків для оплати негативних добових небалансів природного газу.

11.Позивач зазначив у позові, що попередній (орієнтовний) розрахунок судових витрат складається з 18 026,81 грн витрат на оплату судового збору.

Заперечення Відповідача.

12.У спірний період Відповідач не замовляв послуг транспортування природного газу, а до газорозподільної системи отримував газ на підставі технічної угоди від 31.01.2020, а не договору транспортування природного газу. До газорозподільної системи Позивач транспортував газ інших постачальників, які постачали газ на умовах договорів поставки кінцевим споживачам. А тому транспортування цього газу відбулося на замовлення цих постачальників, а не АТ "Оператор ГРС "Львівгаз". З цих причин небаланс міг виникнути у постачальників газу, а не в оператора газорозподільної системи.

13.Оскільки врегулювання щодобових небалансів є складовою послуги транспортування природного газу, неможливо надати послугу врегулювання щодобових небалансів без власне надання послуги транспортування природного газу. Складова частина послуги не може бути самостійним об`єктом цивільних прав і не може бути самостійним об`єктом цивільного обороту.

14.Сам по собі добовий небаланс не є об`єктом цивільних прав і не може бути об`єктом цивільного обороту. У зобов`язальних відносинах грошові зобов`язання можуть виникати винятково внаслідок обороту об`єктів цивільних прав. Небаланс є технічним терміном, який означає стан неврівноваженості газотранспортної системи, міру її наповнення газом. За своєю правовою природною небаланс є ознакою технічного стану розбалансованості ГТС у певний момент часу, що вимагає від оператора ГТС вчинення експлуатаційних (балансуючих) дій. З огляду на це потрібно зробити висновок, що ознака стану речі не є об`єктом цивільних прав, а тому позбавлений ознаки оборотоздатності.

15.Небаланс неможливо відчужити (продати) з метою отримання коштів. Заборгованість з оплати негативних небалансів у зобов`язальних відносинах виникати не може, адже це суперечить актам цивільного законодавства, що мають вищу юридичну силу. Тому Кодекс ГТС не може бути застосовним у частині, що суперечить Цивільному кодексу України та Господарському кодексу України (в контексті введення в оборот нового об`єкта цивільних прав небалансу).

16.У випадку, якщо природний газ (певна частина) втрачено після його передачі до газорозподільних мереж, настає відповідальність оператора ГРС (у цій справі АТ "Оператор ГРС "Львівгаз") як перевізника, що втратив вантаж постачальників газу. Тому саме останні можуть пред`являти претензії Відповідачу, а не оператор ГТС.

17.Оператор ГТС не може провадити діяльність з постачання природного газу, тому газ, який належить оператору ГТС, та за допомогою якого він врегульовує небаланси, у всіх випадках не може передаватися у газорозподільну мережу.

18.Балансування є експлуатаційною дією, що передбачена пунктом 4 частини 2 статті 22 Закону України "Про ринок природного газу". Оператор ГТС відповідає за безпечну експлуатацію газотранспортної системи (частина 1 статті 20 Закону України "Про ринок природного газу") та повинен забезпечити здійснення цієї функції за рахунок своїх фінансових, матеріально-технічних, людських та інших ресурсів (частина 6 статті 23 Закону України "Про ринок природного газу"). Таким чином, дії з балансування ГТС оператор ГТС вчиняє у власних інтересах, а не в інтересах замовника послуг транспортування.

19.У статті 35 Закону України "Про ринок природного газу" йдеться про розмір "плати за небаланси". Ця плата не може вважатися оплатою послуги, оскільки врегулювання небалансів такою не є. Ця плата не може бути і вартістю природного газу, адже оператор ГТС не може провадити діяльність з постачання газу. Крім того, за договором постачання газ передається у власність покупцю, а при балансуванні придбаний газ залишається у власності оператора ГТС.

20.Замовник послуг транспортування природного газу зобов`язаний врегулювати власний небаланс у разі його виникнення. Тому неврегулювання небалансу є протиправною поведінкою замовника. При врегулюванні небалансів замовників оператор ГТС змушений купувати газ та зазнавати у зв`язку з цим додаткових витрат, що спричиняє йому збитки.

21.Відповідач не надав фінансового забезпечення, як це передбачено пунктами 12.1 та 12.3 договору, а тому Позивач зобов`язаний був припинити транспортування природного газу.

22.Звіти АТ "Оператор ГРС "Львівгаз", подані НКРЕКП, є недопустимими доказами з тих підстав, що вони отримані позивачем з порушенням вимог закону, а тому є "плодами отруйного дерева" (пункт 66 рішення ЄСПЛ від 30.04.2015 "Яременко проти України (2)"). Зокрема, звітність АТ "Оператор ГРС "Львівгаз" є конфіденційною інформацією на підставі частини 1 статті 29 Закону України "Про офіційну статистику", а з огляду на приписи частини 3 статті 17 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" НКРЕКП не могла поширювати таку конфіденційну інформацію.

23.АТ "Оператор ГРС "Львівгаз" не міг "відбирати" природний газ, оскільки не мав такої технічної можливості. ТОВ "Оператор ГТС України" закачав природний газ до газорозподільної системи Відповідача без його волі.

24.Відповідач мав укладені договори постачання природного газу з постачальниками: для потреб ВТВ договір купівлі-продажу газу від 13.05.2022, укладений з ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України"; для власних потреб договір від 29.10.2021, укладений з ТОВ "ЙЕ Енергія". Отже, замовниками послуг транспортування газу, який передано до газорозподільних мереж Відповідача, були власне його постачальники.

25.Відповідач у запереченнях на відповідь на відзив заявив про застосування позовної давності до вимог про стягнення пені, а також про порушення вимог частини 6 статті 232 Господарського кодексу України. Проте в судовому засіданні 03.11.2023 Відповідач відкликав свою заяву про застосування позовної давності.

III.МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА.

Укладення Сторонами договору транспортування природного газу та його правова природа.

26.Правовідносини, які виникли між сторонами, врегульовані приписами Цивільного кодексу України, Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газотранспортної системи (надалі Кодекс ГТС), Кодексу газорозподільних систем (надалі Кодекс ГРС), договором транспортування природного газу, технічною угодою.

27.Відповідно до частини 1 статті 32 Закону "Про ринок природного газу" транспортування природного газу здійснюється на підставі та умовах договору транспортування природного газу в порядку, передбаченому Кодексом ГТС та іншими нормативно-правовими актами.

28.Закон України «Про ринок природного газу» у пункті 45 частини 1 статті 1 визначає транспортування природного газу як господарську діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газотранспортною системою з метою його доставки до іншої газотранспортної системи, газорозподільної системи, газосховища, установки LNG або доставки безпосередньо споживачам, але що не включає переміщення внутрішньопромисловими трубопроводами (приєднаними мережами) та постачання природного газу. В пункті 42 цієї ж статті визначено, що точкою виходу у газотранспортній системі є точка, в якій оператор газотранспортної системи доставляє природний газ, що знаходиться у газотранспортній системі, до іншої газотранспортної або газорозподільної системи, газосховища, установки LNG або споживача, приєднаного до газотранспортної системи, або до об`єкта, пов`язаного із видобутком природного газу.

29.Договір транспортування природного газу має бути укладеним між сторонами у відповідності до Типового договору транспортування природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2497.

30.Взаємовідносини між оператором ГТС та оператором ГРС, пов`язані з прийманням-передачею природного газу в точках виходу з ГТС до ГРС, регулюються укладеним між ними договором на транспортування природного газу, який укладається за формою Типового договору транспортування, технічною угодою та відповідно до вимог Кодексу ГТС (абзац 3 пункту 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРС).

31.Сторони 04.02.2020 уклали договір № 2002000109 транспортування природного газу (надалі Договір від 04.02.2020) (том 1, а. с. 113-126). За цим договором ТОВ «Оператор ГТС» надає АТ «Оператор ГРС «Львівгаз» послугу транспортування природного газу на умовах, визначених у цьому договорі, а АТ «Оператор ГРС «Львівгаз» сплачує ТОВ «Оператор ГТС» встановлені в цьому договорі вартість такої послуги та плат (за їх наявності), які виникають при його виконанні.

32.Закон (див. пункт 28 цього рішення) визначає, що транспортування природного газу пов`язане з його переміщенням газотранспортною системою, доставкою до точки виходу з ГТС.

33.Потрібно зауважити, що природний газ є нетиповим об`єктом цивільних прав, а тому його переміщення у газопроводах забезпечується виконанням низки дій оператором ГТС. У зв`язку з цим закон та Кодекс ГТС визначають, що до послуги транспортування природного газу включаються (можуть включатися) і інші послуги.

34.Зокрема, з огляду на пункт 2 частини 2 статті 33 Закону України "Про ринок природного газу" кодекс ГТС повинен містити умови, у тому числі комерційні та технічні, доступу до газотранспортної системи, включаючи перелік послуг транспортування природного газу, що надаються оператором газотранспортної системи.

35.Пунктом 5 глави 1 розділу І Кодексу ГТС передбачено, що договором транспортування є договір, укладений між оператором ГТС та замовником послуг транспортування природного газу на основі типового договору транспортування природного газу, затвердженого Регулятором, згідно з яким оператор ГТС надає замовнику одну чи декілька складових послуг транспортування природного газу на період та умовах, визначених у такому договорі, а замовник послуг транспортування оплачує оператору газотранспортної системи вартість отриманих послуг (послуги).

36.Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу VIII Кодексу ГТС одержання доступу до потужності, надання послуг із транспортування, у тому числі вчинення дій зі врегулювання добового небалансу, є складовими послуги транспортування природного газу та здійснюються виключно на підставі договору транспортування. Оператор ГТС не має права відмовити в укладенні договору транспортування за умови дотримання заявником вимог щодо його укладення, передбачених цим розділом. Договір транспортування є документом, який регулює правовідносини між оператором газотранспортної системи і окремим замовником послуг транспортування.

37.ВС достатньо послідовно зазначає, що договір транспортування природного газу є договором, який передбачає надання трьох видів послуг ((1)доступ до потужності в точці входу або виходу з газотранспортної системи; (2) замовлення фізичного транспортування природного газу газотранспортною системою на підставі підтвердженої номінації; (3) вчинення дій з урегулювання добового небалансу), а його істотні умови визначені статтею 901 ЦК України та спеціальним законодавством Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом ГТС, Типовим договором (постанова ВС від 23.02.2023 у справі № 910/17423/21; від 06.09.2023 у справі № 910/2377/22; від 20.07.2023 у справі № 918/772/21, постанова ВС у складі об`єднаної палати від 15.07.2022 у справі № 921/184/21).

38.Разом з тим, у Відповідача виникли певні застереження в контексті того чи можна вважати балансування ГТС послугою.

39.Згідно з представленими науковими висновками докторів юридичних наук Коссака В. М., Харитонова Є. О., Беляневич О. А.:

39.1.Природний газ, що передається Оператором газотранспортної системи у розподільні газопроводи Операторів газорозподільних мереж, є власністю постачальників газу. Право власності на природний газ переходить від постачальників до споживачів на підставі договорів постачання природного газу.

39.2.Діяльність з транспортування природного газу є за своєю суттю перевезенням вантажів. Норми Господарського кодексу України про перевезення вантажів (стаття 306) поширюються на правовідносини щодо транспортування природного газу.

39.3.Балансування газотранспортної системи та врегулювання небалансів не є об`єктом правовідносин з надання послуг у розумінні загальних норм глави 63 Цивільного кодексу України.

40.Аналізуючи заперечення в цій частині Відповідача, суд дійшов таких висновків.

41.Оператор ГТС з метою виконання своїх функцій зобов`язаний здійснювати балансування та функції оперативно-диспетчерського управління газотранспортною системою в економний, прозорий та недискримінаційний спосіб.

42.Балансування системи діяльність, яка здійснюється оператором ГТС в рамках надання послуг транспортування, що полягає у врівноваженні попиту та пропозиції природного газу у газотранспортній системі, що охоплює фізичне балансування та комерційне балансування (пункт 5 глави 1 розділу І Кодексу ГТС).

43.Фізичне балансування заходи, що вживаються оператором ГТС для забезпечення цілісності газотранспортної системи, а саме, необхідного співвідношення обсягів природного газу, що фізично надійшли через точки входу, і обсягів природного газу, фізично відібраного з точок виходу (пункт 5 глави 1 розділу І Кодексу ГТС). Комерційне балансування діяльність оператора ГТС, що полягає у визначенні та врегулюванні небалансу, який виникає з різниці між обсягами природного газу, що надійшли через точки входу, і обсягів природного газу, відібраного через точку виходу, у розрізі замовників послуг транспортування, що здійснюється на основі даних, отриманих у процедурі алокації (пункт 5 глави 1 розділу І Кодексу ГТС).

44.У разі, якщо обсяги природного газу, що надходять до газотранспортної системи на точці входу та обсяги, які відбираються на точці виходу, відрізняються, фактично виникає небаланс: позитивний небаланс у разі перевищення обсягів поданого природного газу над відібраним (фактичне перевищення пропозиції над попитом), негативний у разі перевищення обсягів відібраного природного газу над поданим (перевищення попиту над пропозицією) (пункт 5 глави 1 розділу І, глава 1 розділу XIV Кодексу ГТС). Послуги балансування, які надаються оператором ГТС в межах послуг з транспортування природного газу, мають на меті забезпечення рівноваги між обсягами природного газу, що були подані та відібрані в / з газотранспортної системи.

45.Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу XIV Кодексу ГТС оператор ГТС вчиняє балансуючі дії шляхом купівлі та продажу короткострокових стандартизованих продуктів та/або використання послуг балансування.

46.Згідно з пунктом 6 глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС плата за добовий небаланс застосовується таким чином: якщо обсяг добового небалансу замовника послуг транспортування природного газу за газову добу є позитивним, то вважається, що замовник послуг транспортування природного газу на підставі попередньої згоди, наданої на умовах договору на транспортування природного газу, продав оператору газотранспортної системи природний газ в обсязі добового небалансу і, відповідно, має право на отримання грошових коштів від оператора газотранспортної системи у розмірі плати за добовий небаланс; якщо добовий небаланс замовника послуг транспортування природного газу за газову добу є негативним, то вважається, що замовник послуг транспортування природного газу на підставі попередньої згоди, наданої на умовах договору на транспортування природного газу, придбав природний газ в оператора газотранспортної системи в обсязі добового небалансу та повинен сплатити оператору газотранспортної системи плату за добовий небаланс.

47.З урахуванням наведеного виникає питання, яким чином балансування можна називати послугою, якщо Кодекс ГТС прямо визначає, що замовник послуг транспортування природного газу продає/купує природний газ.

48.Потрібно звернути увагу не лише на терміни "купівля/продаж", а й на те, що наведені вище правила (пункт 6 глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС), спрямовані на визначення плати за вчинення дій з урегулювання небалансів. Відповідні приписи аналізованого акта акцентують, що для цілей визначення розміру такої плати вважається, що замовник послуг балансування купує чи продає природний газ.

49.Послугою в контексті балансування є вчинення оператором ГТС дій, спрямованих на врівноваження, убезпечення експлуатації ГТС. Те, що ця мета досягається шляхом купівлі чи продажу природного газу (проте не тільки за допомогою цих правочинів), не спростовує тієї обставини, що оператор ГТС надає замовнику саме послугу. Суд наголошує, що послугою є врегулювання небалансів, а не небаланс сам по собі, як помилково стверджує Відповідач. Указане спростовує доводи Відповідача, наведені в пункті 15 цього рішення.

50.Послуги з транспортування природного газу і послуги з балансування (врегулювання небалансів) є пов`язаними одна з одною і надаються на підставі єдиного договору про транспортування природного газу. Аналогічні висновки наведені в постанові Верховного Суду від 28.07.2021 у справі № 927/1041/19.

51.Верховний Суд спершу займав позицію, що договори транспортування природного газу належали до договорів перевезення вантажу. Проте згодом Верховний Суд у складі колегії суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду у постанові № 921/184/21 від 15.07.2022 відступив від попередньої практики (постанови від 16.07.2020 зі справи № 920/206/19, від 23.07.2020 зі справи № 920/180/19, від 08.12.2021 зі справи № 904/949/21) та визначив, що договори транспортування природного газу за своєю правовою природою належать до групи договорів про надання послуг, виходячи зі спеціального регулювання, встановленого законодавством про ринок природного газу, а тому не є договорами перевезення вантажу. З цих підстав суд відхиляє аргументи Відповідача, наведені в пункті 16 цього рішення.

52.Пунктом 4 частини 4 статті 17, статтею 36 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що єдність системи судоустрою забезпечується єдністю судової практики. Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

53.Частиною 4 статті 236 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

54.Підсумовуючи наведене вище, суд не вбачає підстав для тлумачення наведених вище норм про складові послуги транспортування природного газу в інший спосіб, ніж наведений у практиці ВС (пункт 37 цього рішення).

55.У постанові Верховного Суду від 06.09.2023 № 910/12377/22 (пункти 66, 76) зазначено, що складові послуги транспортування (доступ до потужності, фізичне транспортування, врегулювання добового небалансу) реалізуються сторонами договору не одночасно, а у порядку, визначеному розділами IX, XI, XIV Кодексу, і послуга доступу до потужності, як складова послуги транспортування природного газу, не означає фізичне транспортування газу. Послуга надання доступу до потужності та/або послуга транспортування та/або послуга балансування (врегулювання позитивного/негативного небалансів) не є взаємопов`язаними, а відтак надання Оператором тієї чи іншої послуги безумовно не залежать одна від однієї. Зазначена правова позиція спростовує доводи Відповідача, наведені в пункті 13 цього рішення.

56.Суд вважає за можливе доповнити, що упродовж дії договору транспортування природного газу може виникати ситуація, за якої Оператор ГТС надає послугу фізичного транспортування в певному місяці, а небаланси виникають в іншому календарному періоді, коли фізичне транспортування не здійснювалося. Такий розрив у часі не означає, що послуга врегулювання небалансів надається поза межами предмету договору транспортування природного газу.

57.Таким чином, зважаючи на положення Договору від 04.02.2020, судову практику та приписи Кодексу ГТС, між Сторонами виникли правовідносини з транспортування природного газу, в межах яких Позивач міг надавати (в залежності від того чи виникали небаланси та чи перевищувалася договірна потужність) Відповідачу послуги (1) надання доступу до потужності та/або (2) транспортування та/або (3) балансування (врегулювання позитивного/негативного небалансів). При цьому плата за кожну з можливих послуг розраховується окремо. Вказане спростовує аргументи Відповідача, зазначені у пунктах 13-14 цього рішення.

58.Плата за врегулювання небалансів не може входити у структуру вартості послуги транспортування природного газу та повинна розраховуватися окремо, в залежності від того чи був у конкретний період небаланс.

59.Пунктом 17.1 Договору від 04.02.2020 встановлено, що він набирає чинності з 01.01.2020 та діє до 31.12.2020 та вважається продовженим на кожний наступний календарний рік, якщо не менш ніж за місяць до закінчення строку дії цього договору жодною зі сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

60.Оскільки у матеріалах справи немає доказів припинення дії Договору від 04.02.2020, він діяв у спірний період (травень 2022 року).

Технічна угода.

61.Відповідно до пункту 9 глави 2 розділу III Кодексу ГТС особливості обліку природного газу у точках входу та точках виходу між оператором ГТС та операторами суміжних систем (окрім оператора ГРС) або іншими суб`єктами, безпосередньо підключеними до газотранспортної системи, регулюються Кодексом ГТС та технічною угодою, що укладається між вказаними суб`єктами (далі технічна угода). Особливості обліку природного газу у точках входу та точках виходу між оператором ГТС та оператором ГРС регулюються положеннями Кодексу ГТС та у випадку необхідності технічною угодою, яка не може суперечити положенням Кодексу ГТС.

62.Відповідно до частин 2 глави 1 розділу IV Кодексу ГТС правовідносини між оператором ГТС та… оператором ГРС щодо… надання послуг із транспортування, у тому числі вчинення дій з урегулювання добових небалансів у газотранспортній системі, регулюються договором транспортування природного газу, укладеним відповідно до Типового договору транспортування природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2497. ? заємовідносини стосовно визначення фізико-хімічних показників, правил обліку, приймання-передачі природного газу тощо регулюються положеннями цього Кодексу та технічною угодою, укладеною між оператором ГТС та… оператором ГРС.

63.Сторони 31.01.2020 уклали технічну угоду про умови приймання-передачі природного газу № 2002000083 (надалі Технічна угода від 31.01.2020) (том 1, а. с. 209-219). Ця угода визначає порядок приймання-передачі природного газу оператором газотранспортних систем (ТОВ "Оператор ГТС") до газопроводів оператора газорозподільної системи (АТ "Оператор ГРС "Львівгаз") у точках виходу газотранспортної системи. В пункті 1.2 цієї угоди сторони деталізували її предмет: засади обміну інформацією, порядок надання доступу до даних, встановлення гранично допустимих значень мінімального та максимального тиску газу, порядок визначення кількості природного газу, визначення та погодження точок відбору проб газу, фізико-хімічних показників природного газу, порядок перевірки (повірки) та введення в експлуатацію комерційних та контрольного вузла обліку, порядок обмеження (припинення) транспортування природного газу, порядок узгодження графіків та порядок проведення ремонтних робіт і робіт з модернізації, порядок проведення перерахунків обсягів газу під час виникнення нештатних та аварійних ситуацій, порядок визначення виробничо-технологічних витрат природного газу, порядок контролю визначення ФХП газу, порядок дій на випадок виникнення перебоїв у роботі суміжних систем, порядок взаємодії та контактні дані диспетчерських служб сторін, порядок обміну інформацією, порядок врегулювання суперечливих питань та інші питання.

64.Постановою НКРЕКП від 16.02.2017 №201 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності на ринку природного газу, в тому числі Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного газу (далі Ліцензійні умови з розподілу). АТ "Львівгаз" як оператор ГРС провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором відповідно до частини 2 статті 37 Закону "Про ринок природного газу".

65.Відповідно до підпунктів 26, 27 пункту 2.2 Ліцензійних умов з розподілу при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог: мати укладений з оператором ГТС договір транспортування природного газу відповідно до Типового договору транспортування, затвердженого НКРЕКП; здійснювати розрахунки із оператором ГТС за надані послуги транспортування у строки та на умовах, визначених договором транспортування природного газу.

66.З наведеного вбачається, що відносини між операторами ГТС та ГРС базуються насамперед на договорі транспортування природного газу, укладення якого є обов`язковою умовою здійснення оператором ГРС діяльності з розподілу природного газу. Водночас укладення технічної угоди зумовлено необхідністю врегулювання особливостей обліку природного газу у точках входу та точках виходу між оператором ГТС та оператором ГРС. Однак розрахунки здійснюються саме на підставі договору транспортування природного газу.

67.Починаючи з 01.01.2020, ТОВ "Оператор ГТС України" став єдиним сертифікованим оператором газотранспортної системи України. Тому незалежно від того, на підставі якого саме договору транспортування природного газу (та/ або іншого договору/ угоди, які не суперечать договору та Кодексу ГТС і укладалися із оператором ГРС), відносини щодо транспортування природного газу у такого оператора ГРС у будь-якому разі виникли із оператором ГТС (ТОВ "Оператор ГТС України"). При цьому ТОВ "Оператор ГТС України" як оператор ГТС, незалежно від підстави здійснення транспортування природного газу, у будь-якому разі повинен був виконувати покладені на нього обов`язки балансування, передбачені пунктом 4 частини 2 статті 22 Закону "Про ринок природного газу".

68.Аналізуючи приписи Кодексу ГТС та Технічної угоди від 31.01.2020 (див. пункт 16.1 технічної угоди), суд дійшов висновку, що технічна угода не є самостійним договором, що регулює правовідносини між сторонами. Технічна угода укладається додатково до договору транспортування та врегульовує особливості обліку природного газу в точках входу та точках виходу між оператором ГТС та операторами суміжних систем або іншими суб`єктами, безпосередньо підключеними до газотранспортної системи. Аналіз предмета Технічної угоди від 31.01.2020 дає підстави для висновку, що вона врегульовує процедури, послідовність дій сторін у конкретних ситуаціях, яким приділено окрему увагу в різних розділах цієї угоди. Деякі положення технічної угоди містять посилання на договір транспортування природного газу: «сторони у випадку невиконання або неналежного виконання своїх зобов`язань за цією технічною угодою несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства та договору транспортування природного газу» (пункт 16.1 Технічної угоди від 31.01.2020).

69.Не спростовує наведеного вище висновку і та обставина, що технічна угода укладена до моменту укладення Договору від 04.02.2020. Адже пунктом 17.1 Договору від 04.02.2020 встановлено, що його дія поширюється на відносини, що склались між сторонами з 01.01.2020 (до укладення Технічної угоди від 31.01.2020).

70.АТ "Оператор ГРС "Львівгаз" 21.03.2023 оплатив ТОВ "Оператор ГТС" 4 242,40 грн за перевищення замовленої (договірної) потужності за травень 2022 року за Договором від 04.02.2020, що підтверджується довідкою банку (том 1, а. с. 102-105).

71.Дії Відповідача з оплати перевищення замовленої (договірної) потужності додатково спростовує аргументи Відповідача про те, що в травні 2022 року йому не надавалися послуги транспортування газу. Адже доступ до потужності, (так само як і балансування системи), є складовими послуги транспортування природного газу (див. пункт 57 цього рішення).

72.Вказане в сукупності спростовує аргументи Відповідача, наведені у пункті 12 цього рішення.

Виконання Сторонами договору транспортування природного газу.

73.Загалом етапи виконання договору транспортування природного газу умовно можна поділити на такі етапи:

73.1.Подання замовником номінацій (див. пункти 74-75 цього рішення).

73.2.Визначення оператором ГТС алокацій (див. пункти 77-79 цього рішення).

73.3.Комерційне балансування.

73.4.Фінансові розрахунки.

74.Згідно з абзацом 5 глави 1 розділу І Кодексу ГТС номінація попереднє повідомлення, надане замовником послуг транспортування оператору газотранспортної системи, стосовно обсягів природного газу, які будуть подані замовником послуг транспортування протягом доби до газотранспортної системи в точках входу та відібрані з газотранспортної системи в точках виходу.

75.Місячна номінація заявка замовника послуг транспортування, надана оператору ГТС стосовно обсягів природного газу, які будуть подані замовником послуг транспортування протягом місяця в розрізі кожної доби до газотранспортної системи в точках входу та відібрані з газотранспортної системи в точках виходу, у тому числі у розрізі контрагентів (споживачів) замовника та їх точок комерційного обліку (за необхідності).

76.Незважаючи на те, що у травні 2022 року Відповідач не подавав номінацій, суд керується в цій частині аргументами, які наведені в пункті 55 та 56 цього рішення. Ці аргументи зводяться до того, що послуги з урегулювання небалансів можуть надаватися і в інші періоди.

77.Абзацом 4 пункту 5 глави 1 розділу І Кодексу ГТС встановлено, що алокація обсяг природного газу, віднесений оператором газотранспортної системи в точках входу/виходу до/з газотранспортної системи по замовниках послуг транспортування (у тому числі в розрізі їх контрагентів (споживачів) з метою визначення за певний період обсягів небалансу таких замовників.

78.Пунктом 3 глави 7 розділу ХІІ Кодексу ГТС встановлено, що у точках виходу до газорозподільної системи оператор газотранспортної системи здійснює остаточну алокацію щодобових відборів замовника послуг транспортування природного газу з урахуванням інформації про прогнозовані та фактичні обсяги споживання по кожному окремому споживачу замовника послуг транспортування природного газу з урахуванням вимог цієї глави.

79.Відповідно до пункту 15 глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС на підставі остаточних алокацій подач та відборів замовника послуг транспортування природного газу оператор газотранспортної системи здійснює розрахунок остаточного обсягу добового небалансу замовника послуг транспортування природного газу за кожну газову добу звітного місяця та визначає його остаточну плату за добовий небаланс за кожну газову добу і сумарно за звітний місяць.

Фінансове забезпечення.

80.Абзацом 4 частини 2 статті 19 Закону України "Про ринок природного газу" встановлено, що оператор газотранспортної системи та оператор газосховища мають право отримати від замовників послуг транспортування або зберігання (закачування, відбору) природного газу фінансове забезпечення виконання зобов`язань, зокрема у формі гарантій, для усунення наслідків невиконання замовниками обов`язків щодо здійснення будь-якої плати за договором транспортування або зберігання (закачування, відбору) природного газу. Порядок надання фінансового забезпечення, у тому числі вимоги до банківських гарантій, визначається кодексом газотранспортної системи та кодексом газосховищ. Такі вимоги не можуть бути спрямовані на усунення, суттєве обмеження чи спотворення конкуренції на ринку фінансових послуг.

81.Пунктом 1 глави 2 розділу VIII Кодексу ГТС встановлено, що з метою забезпечення виконання зобов`язань замовника послуг транспортування щодо оплати послуг оператора ГТС за договором транспортування природного газу замовник послуг транспортування зобов`язаний надавати оператору ГТС фінансове забезпечення у випадках та відповідно до вимог, встановлених у цьому Кодексі, або здійснити попередню оплату таких послуг на підставі договору транспортування природного газу.

82.Пунктом 3 глави 2 розділу VIII Кодексу ГТС встановлено, що фінансове забезпечення виконання замовником послуг транспортування зобов`язань щодо оплати за вчинення дій з врегулювання добового небалансу обсягів природного газу, які подаються до газотранспортної системи і відбираються з неї, надається оператору газотранспортної системи в одній або декількох з таких форм: банківської гарантії; передачі замовником послуг транспортування оператору газотранспортної системи в якості фінансового забезпечення грошових коштів на підставі договору транспортування природного газу. Оператор газотранспортної системи перевіряє фінансове забезпечення замовника послуг транспортування щодо його достатності при поданні замовником послуг транспортування номінацій/реномінацій. Грошові кошти, які надаються замовником послуг транспортування оператору газотранспортної системи як фінансове забезпечення, не вважаються попередньою оплатою за вчинення дій з врегулювання добового небалансу та не підлягають поверненню замовнику послуг транспортування до моменту виконання умов договору транспортування природного газу в частині грошових зобов`язань, виконання яких вони забезпечують. У разі невиконання замовником послуг транспортування зобов`язання щодо оплати за вчинення дій з врегулювання добового небалансу згідно з умовами договору транспортування природного газу оператор газотранспортної системи в односторонньому порядку здійснює зарахування грошових коштів, які надані замовником послуг транспортування у вигляді фінансового забезпечення, у рахунок оплати за вчинення дій з врегулювання добового небалансу, про що, відповідно, повідомляє замовника послуг транспортування.

83.Тобто Кодекс ГТС передбачає два види забезпечення виконання замовником послуг транспортування зобов`язань з оплати послуг урегулювання добового небалансу обсягів природного газу: (1) банківська гарантія; (2) передача замовником послуг транспортування оператору газотранспортної системи в якості фінансового забезпечення грошових коштів на підставі договору транспортування природного газу.

84.Пунктами 12.1, 12.3 та 12.4 Договору від 04.02.2020 встановлено, що протягом всього строку отримання послуг замовник надає оператору та підтримує на належному рівні фінансове забезпечення відповідно до вимог Кодексу. Фінансове забезпечення виконання замовником зобов`язань щодо оплати добового небалансу надається у формах, визначених Кодексом, на користь оператора згідно з чинним законодавством України. Оператор зупиняє надання послуг у разі порушення замовником умов надання фінансового забезпечення.

85.Проте суд привертає увагу, що забезпечення виконання зобов`язання покликані охороняти інтереси кредитора у зобов`язанні шляхом покладення додаткового обтяження на боржника. Необхідність використання способів забезпечення виконання зобов`язань пояснюється тим, що кредитор має інтерес в тому, щоб бути впевненим у виконанні боржником зобов`язання.

86.Разом з тим, порушення Відповідачем обов`язку із внесення фінансового забезпечення не унеможливлює подальше виконання умов Договору від 04.02.2020. Наслідки відсутності фінансового забезпечення можуть негативно вплинути лише на Позивача як кредитора у зобов`язанні. Відсутність фінансового забезпечення може бути підставою для ненадання Позивачем Відповідачу послуг.

87.Вказане спростовує аргументи Відповідача, зазначені у пункті 21 цього рішення.

Комерційне балансування.

88.Верховний Суд у постанові від 19.07.2022 у справі № 914/2718/20 зробив такі правові висновки:

"… за законом та Договором достатньою підставою для оплати послуг балансування є наявність небалансу в звітному місяці, який доводиться алокаціями (звітами), складеними оператором ГТС, на підставі інформації, наданої самим замовником. При цьому зазначена інформація є нерозривно пов`язаною зі звітністю сторін щодо надання послуг з транспортування газу безпосередньо.

Кодекс ГТС у розділі ХІІ детально регламентує визначення алокацій (на яких даних ґрунтуються, порядок здійснення тощо). Так, алокація природного газу по кожному замовнику послуг транспортування природного газу, поданих (отриманих) ним у точці входу та відібраних (переданих) у точці виходу за певний період, визначається оператором ГТС та доводиться ним до відома замовника послуг транспортування природного газу у порядку, визначеному цим Кодексом. Відповідальність за своєчасність, повноту і достовірність інформації, що надається відповідно до цього розділу, несе той суб`єкт, на якого покладається обов`язок щодо надання інформації оператору ГТС відповідно до цього розділу (пункти 3, 4 глави 1 розділу ХІІ Кодексу ГТС)…

Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу ХІІ Кодексу ГТС оператор ГТС надає замовнику послуг транспортування природного газу інформацію про його подачі та відбори/споживання природного газу, що вимірюються протягом доби, щодобово окремо по кожному з його споживачів щонайменше два рази на газову добу.

Оплата послуг балансування має бути здійснена замовником у разі надсилання оператором ГТС такому замовнику рахунку на оплату за добовий небаланс (пункт 19 глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС)…".

89.У постанові Верховного Суду від 27.06.2023 у справі № 915/1786/18 містяться такі висновки:

"Колегія суддів з урахуванням зазначених положень Кодексу ГТС та умов пунктів 9.1, 9.4, 11.4 договору транспортування природного газу зазначає, що для наявності підстав для оплати виставленого оператором рахунку вартості послуг балансування законодавчо передбачено сукупність обставин у такій послідовності: 1) виникнення негативного місячного небалансу; 2) неврегулювання замовником послуг транспортування самостійно небалансу в строк до 12-го числа місяця, наступного за газовим місяцем; 3) оформлення оператором одностороннього акта на обсяг неврегульованого замовником обсягу небалансу; 4) надання оператором замовнику до 14-го числа місяця, наступного за газовим місяцем розрахунок вартості послуг балансування та рахунок-фактуру. Подібний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 14.07.2022 у справі № 904/2334/18, від 18.06.2020 у справі № 910/2663/19, від 14.11.2019 у справі № 904/2732/18.

Таким чином, Кодекс ГТС імперативно визначає обов`язок постачальника природного газу за підсумками місяця врегулювати об`єми небалансу (дефіцит) природного газу споживача шляхом запровадження заходів, передбачених Кодексом ГТС, і лише у разі якщо після запроваджених заходів залишиться неврегульований небаланс споживача, оператор ГТС вправі віднести цей небаланс на оператора ГРМ. Подібні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 17.07.2019 у справі № 906/408/18, від 09.10.2019 у справі № 922/1382/18".

90.У травні 2022 року ТОВ "Оператор ГТС" передало, а АТ "Оператор ГРС "Львівгаз" прийняло у фізичних точках виходу з газотранспортної системи 32 951 658,40 м3 природного газу, про що свідчить зведений акт приймання-передачі природного газу за травень 2022 року (том 1, а. с. 47).

91.Згідно з пунктами 1-2 глави 1 розділу XIV Кодексу ГТС замовники послуг транспортування відповідають за збалансованість своїх портфоліо балансування протягом періоду балансування для мінімізації потреб оператора газотранспортної системи у вчиненні дій із врегулювання небалансів, передбачених цим Кодексом. Періодом балансування є газова доба. При розрахунку небалансу замовників послуг транспортування оператор газотранспортної системи враховує всі обсяги природного газу у розрізі кожного замовника послуг транспортування, переданого до газотранспортної системи та відібраного з газотранспортної системи.

92.Перевищення обсягів відібраного природного газу з газотранспортної системи над обсягами переданого природного газу є негативним небалансом (пункт 3 глави 1 розділу XIV Кодексу ГТС).

93.Відомості про статус небалансу надаються замовнику послуг транспортування за допомогою інформаційної системи (пункт 4 глави 1 розділу ХIV Кодексу ГТС).

94.Пунктом 1 глави 3 розділу ХIV Кодексу ГТС встановлено, що Оператор ГТС здійснює балансуючі дії для: підтримання тиску в газотранспортній системі з метою виконання вимог цілісності газотранспортної системи та вимог щодо експлуатації газотранспортної системи; досягнення певної кількості природного газу у газотранспортній системі на кінець доби, що може відрізнятися від кількості, що очікується відповідно до передбачених подач та відборів для такої газової доби, але яка буде сумісна з економічною, ефективною та безпечною експлуатацією газотранспортної системи.

95.Під час здійснення балансуючих дій оператор ГТС враховує: власну оцінку попиту на природний газ за газову добу або протягом газової доби, щодо якої здійснюється(-ються) балансуюча(-і) дія(-ї); інформацію про номінації, алокації та виміряні потоки природного газу; тиск природного газу в газотранспортній системі (пункт 2 глави 3 розділу ХIV Кодексу ГТС).

96.Пунктами 3 та 5 глави 3 розділу ХIV Кодексу ГТС встановлено, що Оператор ГТС вчиняє балансуючі дії шляхом купівлі та продажу короткострокових стандартизованих продуктів та/або використання послуг балансування. З метою здійснення балансуючих дій оператор газотранспортної системи може в якості контрагента проводити операції на торгових платформах.

97.Згідно з приписами пунктів 1-2 глави 6 розділу ХIV Кодексу ГТС Оператор ГТС розраховує обсяг добового небалансу для кожного портфоліо балансування замовників послуг транспортування природного газу за кожну газову добу як різницю між алокаціями подач природного газу до газотранспортної системи та алокаціями відбору з газотранспортної системи (з урахуванням підтверджених торгових сповіщень). У випадку якщо сума подач природного газу замовника послуг транспортування за газову добу дорівнює сумі відборів природного газу замовника послуг транспортування за цю газову добу, вважається, що у замовника послуг транспортування природного газу відсутній добовий небаланс за цю газову добу. У випадку якщо сума подач природного газу замовника послуг транспортування природного газу за газову добу не дорівнює сумі відборів природного газу замовника послуг транспортування природного газу за цю газову добу, вважається, що у замовника послуг транспортування природного газу є добовий небаланс і до нього застосовується плата за добовий небаланс.

98.Пунктами 3-4 глави 6 розділу ХIV Кодексу ГТС встановлено, що Оператор ГТС на підставі попередніх алокацій подач та відборів замовника послуг транспортування природного газу (з урахуванням обсягів природного газу, відчужених чи набутих на віртуальній торговій точці) щодобово… надає кожному замовнику послуг транспортування природного газу інформацію про його попередній добовий небаланс та розрахунок попередньої вартості за добовий небаланс. Плата за добовий небаланс має відображати витрати та враховувати вартість вчинення балансуючих дій оператором газотранспортної системи, а також коригування, визначене відповідно до вимог цієї глави.

99.Пунктами 16-17 глави 6 розділу ХIV Кодексу ГТС встановлено, що на підставі остаточних алокацій подач та відборів замовника послуг транспортування природного газу оператор ГТС здійснює розрахунок остаточного обсягу добового небалансу замовника послуг транспортування природного газу за кожну газову добу звітного місяця та визначає його остаточну плату за добовий небаланс за кожну газову добу і сумарно за звітний місяць. Оператор ГТС до 12 числа газового місяця, наступного за звітним, надає замовнику послуг транспортування природного газу в електронному вигляді через інформаційну платформу інформацію про остаточні щодобові подачі та відбори (у розрізі споживачів замовника послуг транспортування природного газу), обсяги та вартість щодобових небалансів у звітному газовому місяці.

100.Згідно з пунктом 2.8 Договору від 04.02.2020 взаємовідносини між сторонами при забезпеченні послуг транспортування газу здійснюються сторонами через інформаційну платформу оператора відповідно о вимог Кодексу ГТС.

101.Пунктом 2 глави 3 розділу ХІІ Кодексу ГТС встановлено, що оператор газорозподільної системи… надають оператору газотранспортної системи інформацію про подачі та відбори/споживання, що вимірюються протягом доби... Така інформація повинна надаватись в електронному вигляді через інформаційну платформу за встановленою оператором газотранспортної системи формою, погодженою Регулятором.

102.Обсяг добового негативного небалансу у травні 2022 року АТ "Оператор ГРС "Львівгаз", становить 28 505,00 м3 (обсяг природного газу, відібраний Відповідачем для власних потреб та/або виробничо-технологічні витрати), що підтверджується розрахунком № 1 та № 3 (том 1, а. с. 48, 49), а також реєстрами файлів, завантажених Відповідачем до інформаційної платформи файлів форми 2 та форми 3 (том 1, а. с. 50-65, 66-74, 186).

103.У судових засіданнях суд досліджував електронні докази, на яких мала б відображатись інформація, завантажена Відповідачем до інформаційної платформи. Дійсно, відкривши окремі файли, суд не зміг зробити беззаперечних висновків про відповідність усього обсягу даних інформації, зазначеній в розрахунках. Проте в цій частині суд керується принципом змагальності сторін та стандартом доказування вірогідності доказів. У суду відсутні сумніви в тому, що інформаційна платформа, яка є автоматизованою системою, містить помилки та відображає некоректні дані. Позиція Відповідача в цій частині зводиться лише до сумнівів у правильності відображення та фіксації переданих даних. За цих обставин суд визнає подані реєстри фалів належними та допустимими доказами.

104.Пунктом 11.4 Договору від 04.02.2020 встановлено, що врегулювання добових небалансів оформлюються одностороннім актом за підписом оператора на весь обсяг щодобових небалансів. В акті зазначаються щодобові обсяги небалансів, а також ціни, за якими оператор врегулював щодобові небаланси (у розрізі кожної доби).

105.У травні 2022 року в АТ "Оператор ГРС "Львівгаз" виник негативний небаланс в розмірі 864 533,25 грн, про що свідчать:

105.1.Акт № 05-2022-2002000109 від 31.05.2022 врегулювання щодобових небалансів (том 1, а. с. 42).

105.2.Коригуючий акт № 05-2022-2002000109-11 від 01.11.2022 врегулювання щодобових небалансів (том 1, а. с. 43).

106.Додатково Позивач підтверджує обсяги небалансів звітами Відповідача регулятору (НКРЕКП) про використання потужності газорозподільної системи та стан розрахунків (форма звітності № 8в-НКРЕКП-газ-монтіторинг) (том 1, а. с. 107-111). З цих звітів вбачається, що Відповідач за травень 2022 року задекларував фактичні втрати та виробничо-технологічні витрати природного газу об`ємом 28'505 м3. При чому такі витрати покриваються за рахунок Позивача (том 1, а. с. 109-110). Зазначене відповідає даним, які завантажені до інформаційної платформи (пункт 102 цього рішення). Крім того, цей звіт спростовує аргумент Відповідача, наведений в пункті 24 цього рішення в контексті існування договору на покриття потреб виробничо-технологічних витрат.

107.Крім того, суд не погоджується з тлумаченням Відповідачем терміну "відібрання" природного газу як активної дії. Йдеться не про активну дію операора ГРС, а про те, що природний газ, який потрапив до ГРС (належної Відповідачу), частково був утрачений. Оператор ГТС натомість був змушений вчиняти балансуючі дії з метою, визначеною законодавством. Зазначене спростовує аргумент Відповідача, наведений в пункті 23 цього рішення.

108.Заперечуючи проти цього доказу (звіту), Відповідач посилається на частину 1 статті 29 Закону України "Про офіційну статистику" та частину 3 статті 17 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" (пункті 22 цього рішення).

109.Частиною 1 статті 29 Закону України "Про офіційну статистику" встановлено, що первинні дані, отримані органами державної статистики та іншими виробниками офіційної статистики від респондентів під час проведення статистичних спостережень, а також адміністративні дані щодо респондентів, отримані органами державної статистики для проведення державних статистичних спостережень від державних органів, органів місцевого самоврядування та інших юридичних осіб, що здійснюють діяльність, пов`язану із збиранням та використанням адміністративних даних, є конфіденційними даними, які охороняються законом і використовуються у статистичних цілях.

110.Частиною 3 статті 17 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" встановлено, що у процесі здійснення функцій та повноважень, визначених цим Законом та іншими законами, Регулятор може поширювати конфіденційну інформацію, отриману від суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, а також конфіденційну інформацію, отриману від споживачів (замовників) товарів (послуг) таких суб`єктів, лише за згодою осіб, які обмежили доступ до такої інформації, а за відсутності такої згоди - лише в інтересах національної безпеки.

111.Зважаючи на вказане, Відповідач вважає, що (1) НКРЕКП отримало звіт Відповідача про використання потужності газорозподільної системи та стан розрахунків (форма звітності № 8в-НКРЕКП-газ-монтіторинг) під час проведення статистичних спостережень або для проведення державних статистичних спостережень та (2) такий звіт є конфіденційною інформацією.

112.Суд не погоджується з цими аргументами та вважає поданий Відповідачем звіт допустимим доказом, враховуючи таке.

113.Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 та частини 1 статті 4 Закону України «Про ринок природного газу» державне регулювання ринку природного газу здійснює Регулятор... Регулятор це національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).

114.Згідно з приписами частини 1 статті 1 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" регулятор є колегіальним органом, що здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

115.Положення частини 1 статті 20 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" передбачають, що Регулятор здійснює моніторинг функціонування ринків у сферах енергетики та комунальних послуг, який забезпечується шляхом проведення аналізу та оцінки, зокрема: 11) виконання операторами систем передачі та розподілу, операторами газотранспортної та газорозподільних систем їхніх функцій та зобов`язань відповідно до законодавства; 24) дотримання виконання зобов`язань суб`єктами господарювання, які здійснюють один або більше видів регульованої діяльності у сферах енергетики або один чи більше видів регульованої діяльності у сферах енергетики та іншої діяльності, тощо.

116.Пунктом 3 частини 1 статті 17 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" встановлено, що для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор розробляє та затверджує нормативно-правові акти, зокрема форми звітності суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та порядок їх подання.

117.Форма звітності № 8в-НКРЕКП-газ-моніторинг «Звіт про використання потужності газорозподільної системи та стан розрахунків» затверджена НКРЕКП постановою від 07.07.2016 № 1234. Таким чином, у самій назві вказаного звіту вказана ціль, з якою його потрібно подавати моніторинг.

118.Приписи статті 19 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" визначають, що Регулятор здійснює державний контроль за дотриманням суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг… законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов шляхом проведення планових та позапланових виїзних, а також невиїзних перевірок відповідно до затверджених ним порядків контролю (частина 1). Підставою для проведення позапланової виїзної перевірки є, серед іншого, перевірка достовірності наданих Регулятору даних у звітності або в інших документах (пункт 5 частини 7). Підставою для проведення позапланової невиїзної перевірки суб`єкта господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг… є: неподання, несвоєчасне подання, подання недостовірних даних у звітності або необхідність перевірки достовірності таких даних в установлений Регулятором строк або в інших документах (пункт 2 частини 8); виявлення під час аналізу звітності або моніторингу нецільового використання коштів, передбачених встановленою структурою тарифів та/або схваленою інвестиційною програмою (пункт 6 частини 8).

119.Крім того, пунктами 3 та 6 частини 1 статті 24 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" встановлено, що Регулятор забезпечує відкритість своєї діяльності шляхом: забезпечення доступу до інформації і надання інформації за запитами відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації"; оприлюднення на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних публічної інформації у формі відкритих даних, що була отримана для здійснення моніторингу функціонування ринків у сферах енергетики та комунальних послуг.

120.Отже, звіт, зазначений у пункті 106 цього рішення, НКРЕКП отримав від Відповідача не для формування статистичних даних, не як виробник офіційної статистики, не в процесі здійснення статистичної діяльності та не з метою використання у статистичних цілях, а з метою моніторингу його діяльності Регулятором та здійснення державного контролю за його діяльністю.

121.Більше того, у матеріалах справи є й інші докази на підтвердження відповідних обставин (див. пункти 102, 105 цього рішення).

122.Пунктами 9.2, 9.3 Договору від 04.02.2020 встановлено, що у разі виникнення у замовника негативного добового небалансу оператор здійснює продаж замовнику, а замовник купівлю в оператора природного газу в обсягах негативного добового небалансу за ціною, яка встановлена розділом XIV Кодексу. У випадку, якщо загальна вартість щодобових негативних небалансів протягом звітного газового місяця перевищує загальну вартість щодобових позитивних небалансів протягом звітного газового місяця, оператор до 14 числа газового місяця, наступного за звітним, надсилає замовнику рахунок на оплату за щодобовий небаланс (розмір визначається як різниця між загальною вартістю щодобових негативних небалансів протягом газового місяця та загальною вартістю щодобових позитивних небалансів протягом звітного газового місяця).

123.За результатами травня 2022 року ТОВ "Оператор ГТС" завантажив до інформаційної платформи акти врегулювання щодобових небалансів та рахунки № 05-2022-2002000109 від 31.05.2022 (том 1, а. с. 44-45).

124.Відповідно до пункту 4.1 Договору від 04.02.2020 АТ "Оператор ГРС "Львівгаз" узяв на себе зобов`язання вчасно збалансовувати своє портфоліо балансування, здійснювати своєчасну та повну оплату за добовий небаланс, здійснити у термін до 5 робочих днів з дня виставлення рахунка оплату вартості добових небалансів.

125.Таким чином суд дійшов висновку про наявність усіх обставин, що визначені в постанові Верховного Суду від 27.06.2023 у справі № 915/1786/18: у Відповідача виник небаланс, який він самостійно не врегулював, Позивач на підставі завантажених самим же Відповідачем даних до інформаційної платформи оформив односторонній акт, а також розрахунок та рахунок-фактуру. Зазначене є підставою для стягнення з Відповідача на користь Позивача вартості послуг врегулювання небалансу за травень 2022 року.

126.Потрібно зауважити, що вартість послуг зі врегулювання небалансів (861'864,29 грн) підтверджується як одностороннім актом (том 1, а. с. 42), так і поданим самим же Відповідачем звітом (том 1, а. с. 110).

127.Зважаючи на вказане, позовні вимоги про стягнення основного боргу в розмірі 864'533,25 грн (з урахуванням коригуючого акта, який сформований на основі даних, поданих Відповідачем) є обґрунтованими.

128.Відповідно до пункту 13.5 Договору від 04.02.2020 у разі порушення замовником строків оплати, передбачених цим договором, замовник сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ, що діяла в період, за який сплачується пеня, від суми простроченого платежу за кожен день простроченого платежу.

129.Частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України передбачено обов`язок боржника сплатити суму боргу з урахуванням індексу інфляції за весь час прострочення, а також трьох процентів річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

130.Здійснивши перевірку правильності розрахунку пені, 3% річних та інфляційних втрат Позивача, суд погоджується з правильністю таких.

IV.СУДОВІ ВИТРАТИ.

Розподіл витрат на оплату судового збору.

131.Судовий збір на підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на Відповідача.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 73, 74, 76, 77, 78, 79, 91, 114, 238, Господарського процесуального кодексу України, суд

Вирішив:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" (адреса: 79039, Львівська область, місто Львів, вулиця Золота, будинок 42; ідентифікаційний код 03345716) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України" (адреса: 03065, місто Київ, проспект Любомира Гузара, будинок 44; ідентифікаційний код 42795490) 864 533 (вісімсот шістдесят чотири тисячі п`ятсот тридцять три) грн 25 коп. основного боргу, 22 918 (двадцять дві тисячі дев`ятсот вісімнадцять) грн 90 коп. 3% річних, 97 642 (девяносто сім тисяч),55 грн інфляційних втрат, 216692,55 грн пені та 18 026,81 грн відшкодування витрат на оплату судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції в порядку та строки, які визначені статтями 254, 256 Господарського процесуального кодексу України. Апеляційну скаргу подають безпосередньо до Західного апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення складено та підписано 28.12.2023.

Суддя Рим Т.Я.