Ухвала суду № 115941177, 25.12.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/29027/23

У Х В А Л А

25 грудня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 (від 04.12.2023 року № ЕС/17172/23) про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача по справі № 420/29027/23,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправними дії голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вилкова Сергія Валентиновича щодо відмови у задоволенні запиту на інформацію ОСОБА_2 від 21 вересня 2023 року до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про надання копії договору про надання правової допомоги, укладеного 01.01.2023 між ВКДКА і адвокатом Кудіновою Ольгою Михайлівною на представництво інтересів ВКДКА; зобов`язати Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури надати ОСОБА_2 копію договору про надання правової допомоги, укладеного 01.01.2023 між ВКДКА і адвокатом Кудіновою Ольгою Михайлівною на представництво інтересів ВКДКА.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/29027/23 за позовом ОСОБА_2 до Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вилкова Сергія Валентиновича, Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Витребувано від відповідача - Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури належним чином засвідчені копії: - Рішення Ради адвокатів України від 20.05.2023 р. № 51 "Про нерозголошення конфіденційної інформації органами адвокатського самоврядування під час воєнного стану", - Наказу Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури № 21-ОД від 16.06.2023, яким затверджено "Перелік інформації, що є конфіденційною у ВКДКА та не підлягає розголошенню на запити третіх осіб", а також відомості щодо дати реєстрації вищенаведених нормативно-правових актів в Міністерстві юстиції України, та дати їх оприлюднення. Зупинено провадження по справі № 420/29027/23, - до отримання витребуваних судом письмових доказів.

Ухвалою суду від 23.11.2023 року поновлено провадження у справі №420/29027/23 за позовом ОСОБА_2 до Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вилкова Сергія Валентиновича, Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 року витребувано від Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України (код ЄДРПОУ 38488439, 04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, 3, 5-й пов., засоби зв`язку: 044 392 73 71, електронна пошта: info@unba.org.ua) належним чином засвідчену копію: - Рішення Ради адвокатів України від 20.05.2023 р. № 51 "Про нерозголошення конфіденційної інформації органами адвокатського самоврядування під час воєнного стану", а також відомості щодо дати реєстрації його в Міністерстві юстиції України, та дати оприлюднення. Зупинено провадження по справі № 420/29027/23, до отримання витребуваних судом письмових доказів.

Ухвалою суду від 25.12.2023 року поновлено провадження у справі №420/29027/23 за позовом ОСОБА_2 до Голови Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вилкова Сергія Валентиновича, Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, відповідно до приписів ч.1 ст.237 КАС України.

04.12.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява (вхід. № ЕС/17172/23) про залучення останнього до участі у справі № 420/29027/23, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд заяви ОСОБА_1 (від 04.12.2023 року № ЕС/17172/23) щодо залучення його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача по справі № 420/29027/23, здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини другої, п`ятої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч.4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Отже, з аналізу вказаних норм чинного процесуального законодавства вбачається, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі апріорі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Водночас, як з`ясовано судом, заявником - ОСОБА_1 у вищевказаній заяві не наведено, та не конкретизовано яким саме чином, та на які, зокрема, його права, свободи, інтереси/ обов`язки, може вплинути відповідне судове рішення, прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи, а відтак, суд доходить висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 (від 04.12.2023 року № ЕС/17172/23), про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача по справі № 420/29027/23.

Керуючись ст. ст. 4, 7, 49, 50, ст.ст. 241 - 243 КАС України, суд ,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 (від 04.12.2023 року № ЕС/17172/23) про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача по справі № 420/29027/23, - відмовити.

Ухвала суду оскарженню не підлягає

Суддя Ю.В. Харченко