Рішення № 115918159, 21.11.2023, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/16250/23

Провадження № 2-о/752/1035/23

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

21 листопада 2023 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Хоменко В.С.

при секретарі Павлюх П.В.,

розглянувши цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Голосіївський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві, про встановлення факту державної реєстрації акту цивільного стану, -

в с т а н о в и в:

у серпні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просив:

- встановити факт зміни в 2006 року, ним, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прізвища з « ОСОБА_2 » на прізвище « ОСОБА_3 », тобто встановити, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є однією і тією ж особою;

- встановити факт державної реєстрації акту цивільного стану щодо зміни ним, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в 2006 році прізвища з « ОСОБА_2 » на прізвище « ОСОБА_3 ».

Заяву мотивував тим, що згідно з обліками Державного реєстру актів цивільного стану громадян ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , змінив ім`я на ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_1 (актовий запис про зміну імені № 03 від 09.04.2004 року). У зв`язку зі зміною імені 09.04.2004 року Новотроїцьким РВ УМВС України в Херсонській області оформлено паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В 2006 році громадян ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , змінив ім`я на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У зв`язку зі зміною імені 20.10.2006 року Центральним РВ Сімферопольського МУ ГУ МВС України в Криму оформлено паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В подальшому, він - громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , розірвав шлюб із ОСОБА_5 ..

28.12.2011 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрував шлюб із ОСОБА_6

ІНФОРМАЦІЯ_2 у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_6 народився син ОСОБА_7 .

23.04.2018 року Голосіївським районним судом м. Києва винесено заочне рішення у справі №752/19075/17 про розірвання шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_8

15.11.2016 року Національною поліцією України йому - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , видано дозвіл № НОМЕР_3 на зброю (бланк серії НОМЕР_4 ). На даний час дію даного дозволу продовжено до 15.11.2025 року.

15.11.2016 року Державним агентством лісових ресурсів України видано ОСОБА_1 посвідчення мисливця (бланк серії НОМЕР_5 ).

25.01.2017 року ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві винесено податкову вимогу № 255-17 на ім`я ОСОБА_1 .

24.11.2020 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначено опікуном малолітньої ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_3 (рішення Голосіївської РДА у м. Києві № 563 від 24.11.2020 року).

25.11.2020 року ОСОБА_1 видано пенсійне посвідчення № НОМЕР_6 від 25.11.2020року.

Зазначив, що 22.09.2020 року ним ОСОБА_1 , було укладено Договір купівлі-продажу з ОСОБА_10 та ОСОБА_11 щодо купівлі-продажу будівельних матеріалів, які були використані в ході будівництва об`єкту незавершеного будівництвом, який складається з приміщень та/або будівель (надбудова над літерою над літерою «Ж» - площею 100,5 м2; прибудова до літери «Ж» - площею 7,0 м2; гараж (літера «О») - площею 248,0 м2; гараж-сарай (літера «К») - 68,9 м2; надбудова над літерою «К» - 68,9 м2), які надбудовані та/або прибудовані над та/або біля гаражем(у) (який позначений на плані земельної ділянки літерою «Ж»), загальною площею 100,5 м2, який входить до складу його власного домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , що розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером: 8000000000:90:069:0015.

Вказав, що відповідно до умов вказаного вище Договору купівлі-продажу від 22.09.2020 року, у нього є зобов`язання перед ОСОБА_10 та ОСОБА_12 щодо введення об`єкту незавершеного будівництва в експлуатацію та реєстрацією за вказаними покупцями права власності вже на об`єкт завершеного будівництва, введеного в експлуатацію.

29.09.2020 року ним, ОСОБА_1 , було укладено договір з ОСОБА_10 та ОСОБА_11 щодо купівлі-продажу обладнання, яке знаходиться на території Об`єкту незвершеного будівництвом, який складається з приміщень та будівель, які надбудовані та/або прибудовані над та/або біля гаражем(у) (який позначений на плані земельної ділянки літерою «Ж»), загальною площею 100,5 м2, який входить до складу його власного домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , що розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером: 8000000000:90:069:0015.

Зазначив, що таким чином, з жовтня 2006 року до червня 2021 року включно, тобто протягом 15 років, він жив і набував як прав, так і обов`язків під прізвищем ОСОБА_3 і протягом всього цього часу в жодних державних органах не виникало сумніву щодо дійсності його паспорту.

Однак, як йому стало відомо, 30.06.2021 року висновком службової перевірки паспорту громадянина України УДМС України в Херсонській області № 122/21 було визнано недійсним паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 20.10.2006 року Центральним РВ Сімферопольського МУ ГУ МВС України в Криму.

Окрім цього, в зв`язку з визнанням недійсним вказаного вище паспорту, було визнано недійсним і паспорт громадянина України для виїзду закордон НОМЕР_7 , відповідно до висновку службової перевірки паспорту громадянина України для виїзду закордон № 87/21 від 01.07.2021 року.

Підставою для проведення перевірки видачі паспорту серії НОМЕР_2 стала нібито його заява до Голосіївського ГУ НП у м. Києві щодо втрати паспорту НОМЕР_1 . Однак, як з`ясувалось з відповіді на адвокатський запит (лист № 344/125/47/2023 від 10.01.2023 року та № 716/125/47/2023 від 18.01.2023 року), особа ОСОБА_4 встановлювалась по копії паспорта, що не передбачено чинним законодавством України, підпис на заяві про втрату паспорту і на самому паспортівідрізняються, а сама заява написана не ним та не його почерком, проте ці обставини івідповідні дії працівників Голосіївського управління поліції будуть оскаржені та будуть досліджуватись в іншому суді, зокрема, в кримінальному провадженні.

Вказав, що як зазначено у висновку №122/21 (стр. 3, абз.1) «При цьому, за обліками Державного реєстру актів цивільного стану ОСОБА_4 ім`я не змінював, що свою чергу свідчить про відсутність підстав щодо оформлення паспорта серії НОМЕР_2 у зв`язку зі зміною прізвища».

Разом з цим, у вказаному висновку №122/21 вказано (стр.2, абз. 6) зазначено, що «Враховуючи, що на теперішній час АР Крим є тимчасово окупованою територією, перевірити підстави видачі паспорту серії НОМЕР_2 (обмін/втрата), є неможливим».

У відповідь на адвокатський запит, УДМС України у Херсонській області листом № 6501.3.9-861/65.1-23 від 24.02.2023 року повідомлено, що «надати інформацію та копії документів щодо проведення перевірки підстав видачі паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , оформленого 20.10.2006 року Центральним РВ Сімферопольського МУ ГУМВС України в Криму на ім`я ОСОБА_1 не є можливим, оскільки УДМС у Херсонській області не володіє картотекою заяв про видачу паспорта громадянам, які документувалися на території АР Крим.».

Також, вказані висновки УДМС України в Херсонській області були направлені до ГУ НП в Херсонські області для проведення перевірки та порушення кримінальної справи за фактом незаконного отримання ОСОБА_1 паспорту серії НОМЕР_2 .

Проте, відповідно до листа ГУ НП в Херсонській області (слідче управління) № 25 аз /8/02-2023 від 26.04.2023 року, наданого у відповідь на адвокатський запит, в результаті перевірки відомостей, викладених в листах УДМС в Херсонській області, інформація до Єдиного реєстру досудових розслідувань органами досудового розслідування не вносилась, кримінальні провадження за вказаним фактом не розпочинались, досудові розслідування не проводились, що в свою чергу свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення.

У відповідь на скаргу до УДМС України в Херсонській області що до скасування висновку № 122/21 та висновку №87/21, управлінням було надано відповідь (лист № Г-2497-23/6.1/1445-23 від 31.03.2023 року) «...Відомості щодо зміни імені ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема на « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 », за обліками Державного реєстру актів цивільного стану громадян не встановлено. Отже, підстави для оформлення 20.10.2006 року паспорта серії НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з обміном (втратою) паспорта серії НОМЕР_1 не встановлено....

...У зв`язку з тимчасовою окупацією території АР Крим підтвердити або спростувати факт подання Вами паспорта серії НОМЕР_1 для обміну до Центрального РВ Сімферопольського МУ ГУМВС України в Криму наразі не вбачається за можливе. Водночас повідомляємо, що відомості щодо недійсності паспорта серії НОМЕР_1 до ДМС у встановленому законодавством порядку не надходили. Отже, наразі підстави для скасування вищезазначених рішень УДМС України в Херсонській області не встановлено.».

Надалі, в зв`язку з необхідністю поновлення актового запису про зміну прізвища з « ОСОБА_13 » на « ОСОБА_3 », адвокатом було зроблено запит про надання документів до Міністерства юстиції України, яке надало відповідь (лист № 47297/50333-33-23/19.3.2 від 18.04.2023 року), що «...За інформацією Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за даними Реєстру актового запису про зміну імені ОСОБА_4 на ОСОБА_1 , складеного у 2006 році, не виявлено. Актові записи про розірвання шлюбу, про шлюб відносно ОСОБА_1 , а також стосовно народження дитини ОСОБА_7 складені відповідними відділами державної реєстрації актів цивільного стану при пред`явленні ОСОБА_1 паспорта серії НОМЕР_2 , виданого 20.10.2006 року Центральним РВ Сімферопольського МГ ГУ МВС України в Криму.».

Надалі, ним, з метою поновлення актового запису про зміну прізвища, до Голосіївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві була подано заява про поновлення відповідного актового запису.

До заяви про поновлення актового запису про зміну прізвища, ним було надано всі необхідні документи, окрім свідоцтва про зміну прізвища, яке скоріш за все залишилось на окупованій території в АР Крим і доступу до якого він не має взагалі.

У відповідь на вказану заяву, Голосіївським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м, Києві надано відповідь (лист № 1612/33.1-80 від 18.05.2023 року), яким вказано, що поданих документів недостатньо для поновлення актового запису про зміну прізвища та вказано на необхідність звернення до суду для встановлення факту державної реєстрації акту цивільного стану.

Вказав, що він, ОСОБА_1 виявив відсутність у себе свідоцтва про зміну в 2006 році прізвища з « ОСОБА_13 » на прізвище « ОСОБА_3 », на підставі чого Центральним РВ Сімферопольського МУ ГУ МВС України в Криму оформлено паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Разом з ним зазначив, враховуючи, що на теперішній час територія АР Крим відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є тимчасово окупованою територією, він, ОСОБА_1 , очевидно позбавлений можливості документально підтвердити зміну в 2006 році прізвища з « ОСОБА_13 » на « ОСОБА_3 » та отримати інформаціюпро актовий запис про зміну прізвища, а також отримати копію свідоцтва про зміну прізвища для пред`явлення вказаних документів до органів РА1ІС за місцем проживання.

Окрім вказаного вище, зазначив, що Міністерство юстиції України листом №79071 /92836- 33-23/19.3.2 від 19.06.2023 року, у відповідь на адвокатський запит щодо наповнення Державного реєстру актів цивільного стану громадян відомостями актових записів цивільного стану, складених органами державної реєстрації актів цивільного стану Автономної Республіки Крим, повідомило, що «... Наказом Міністерства юстиції України від 24.07.2008 року № 1269/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України від 25.07.2008 рокуза № 691/15382 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24.01.2013 року № 170/50), затверджено строки внесення до Реєстру відомостей, що містяться в книгах державної реєстрації актів цивільного стану, які зберігалися в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану, та встановлено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану Автономної Республіки Крим за період 1996 - 2008 роки мали внести такі відомості до Реєстру у строк з 21.12.2012 до 20.04.2014.

За наявною інформацією, наданою свого часу державним підприємством «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України (адміністратор Реєстру до 03.07.2015 року), у зв`язку з подіями, то мали місце на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, з метою запобігання несанкціонованого доступу до Єдиних та Державних реєстрів інформаційної мережі Міністерства юстиції України, а також запобігання неправомірного витоку інформації, що в них міститься, доступ до Реєстру було припинено відділам державної реєстрації актів цивільного стану на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя з 07.03.2014 року.

Оскільки архіви відділів державної реєстрації актів цивільного стану Автономної Республіки Крим на сьогодні знаходяться на тимчасово окупованій території України, що унеможливлює будь-яке спілкування, інформація щодо внесення до Реєстру в повному обсязі відомостей, що містяться в книгах державної реєстрації актів цивільного стану, які зберігалися в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану Автономної Республіки Крим, у Міністерстві юстиції України відсутня.».

Зазначив, що поновлення актового запису про в 2006 році прізвища з « ОСОБА_13 » на прізвище « ОСОБА_3 », на підставі чого Центральним РВ Сімферопольського МУ ГУ МВС України в Криму оформлено паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , йому необхідно для скасувати висновку службової перевірки паспорту громадянина України УДМС України у Херсонській області № 122/21 від 30.06.2021 року та висновку службової перевірки паспорту громадянина України УДМС України в Херсонській області № 87/21 від 01.07.2021 року, і з метою відновлення дії паспорту серії НОМЕР_2 , виданого 20.10.2006 року Центральним РВ Сімферопольською МУ ГУ МВС України в Криму, та паспорту громадянина України для виїзду закордон НОМЕР_7 .

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва Хоменко В.С. від 14.08.2023 року відкрито провадження по справі та призначено судове засідання (а.с. 139).

В судове засідання 21.11.2023 року заявник не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, просив заяву задовольнити.

Заінтересовані особи в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд справи за відсутності її представника.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до наступного.

У відповідності до ст. ст. 13, 81 ЦПК України, суд розглядає справу не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін чи інших осіб, які беруть участь у справі. Кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і докази подаються сторонами і іншими особами, які беруть участь у справі.

Згідно з ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Тлумачення ч. 1 ст. 293 ЦПК України свідчить, що суд розглядає справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, з метою підтвердження наявності або відсутності таких фактів.

У постанові ВП ВС від 10.04.2019 року в справі №320/948/18 зроблено висновок про те, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов, а саме, якщо: згідно з законом такіфакти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх установлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів. Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них маютьзалежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення; встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішення спору про право.

Статтею 315 ЦПК визначено перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які підлягають розгляду судом у порядку окремого провадження. Даний перелік не є вичерпним, і у судовому порядку можуть бути встановлені й інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не передбачено іншого порядку їх встановлення.

Порядок внесення змін в записи актів громадянського стану передбачений законом «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року та правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання. Вказані норми передбачають, що внесення змін у записи актів громадянського станупри наявності достатніх підстав і при відсутності спору між заінтересованими особами провадяться органами реєстрації актів громадянського стану. Відмова органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду.

Відповідно до ст. ст.4, 26 закону «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року органи державної реєстрації актів цивільного стану (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; 2) відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); 3) виконавчі органи сільських, селищних і міських рад) належать до органів виконавчої влади. Дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Міністерства закордонних справ та/або до суду.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 315 ЦПК суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Наведене свідчить про те, що у разі коли установи, які видали правовстановлюючі документи, не можуть виправити допущені в них помилки, особи мають право звернутись до суду із заявою про встановлення факту належності правовстановлюючого документа відповідно положень зазначеної норми. При розгляді цих справ суд установлює саме належність особі документа, а не тотожність осіб, які неоднаково названі у різних документах.

Аналіз змісту заяви свідчить про те, що заявник просить встановити факт зміни в 2006 року, ним, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в 2006 році прізвища з « ОСОБА_13 » на прізвище « ОСОБА_3 », тобто встановити, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є однією і тією ж особою; та встановити факт державної реєстрації акту цивільного стану щодо зміни ним, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в 2006 році прізвища з « ОСОБА_2 » на прізвище « ОСОБА_3 ».

Встановлення того, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є однією і тією ж особою, суд не розцінює як факт встановлення факту тотожності особи, що суперечить вимогам ст. 315 ЦПК України, а вважає його розтлумаченням вимоги про встановлення факту зміни в 2006 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прізвища з « ОСОБА_2 » на прізвище « ОСОБА_3 », тобто в даній справі заявник просить інше, а саме встановити його особу, оскільки відповідно до процедури, якою керується міграційна служба, інформацію для ідентифікації особи не підтверджено, і в заявника відсутня можливість це зробити іншим чином, окрім як зверненням до суду, тому вважає за можливе розглянути вимоги заявника в порядку окремого провадження.

Судом встановлено, що заявник ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_4 у м. Дзержинськ Донецької області, що вбачається з наявної в матеріалах справи копії паспорта НОМЕР_2 , виданого 20.10.2006 року Центральним РВ Сімферопольського МУГУ МВС України в Криму (а.с. 10-15).

У вказаному паспорті містяться відмітки про видачу НОМЕР_16 від 03.12.2014 року до 03.12.2024 року, орган 8089; дані про закордонний паспорт НОМЕР_8 від 02.07.2016 року; відомості про укладення шлюбу від 28.12.2011 року та від 21.05.1994 року; відомості про розірвання шлюбу від 13.04.2011 року та про реєстрацію місця проживання від 21.03.1997 року, від 28.09.2020 року.

15.11.2016 року на ім`я ОСОБА_1 видано дозвіл № НОМЕР_3 на зберігання та носіння зброї, дійсний до 15.11.2025 року (а.с. 22-23).

15.11.2016 року на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Дзержинськ Донецької області, видано посвідчення мисливця (а.с. 24).

25.11.2020 року на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , номер облікового рахунку: НОМЕР_9 видано пенсійне посвідчення № НОМЕР_10 (а.с. 29).

Як встановлено, що 30.06.2021 року висновком службової перевірки паспорту громадянина України УДМС України в Херсонській області № 122/21 було визнано недійсним паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 20.10.2006 року Центральним РВ Сімферопольського МУ ГУ МВС України в Криму.

Окрім цього, в зв`язку з визнанням недійсним вказаного вище паспорту, було визнано недійсним і паспорт громадянина України для виїзду закордон НОМЕР_7 , відповідно до висновку службової перевірки паспорту громадянина України для виїзду закордон № НОМЕР_11 від 01.07.2021 року

З вказаного висновку № 122/21 за результатами службової перевірки оформлення паспорта громадянина України НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з порушенням вимог законодавства, затвердженого директором Департаменту громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України Гарник М. 30.06.2021 року, вбачається, що за обліками Державного реєстру актів цивільного стану ОСОБА_4 ім`я не змінював, що свою чергу свідчить про відсутність підстав щодо оформлення паспорта серії НОМЕР_2 у зв`язку зі зміною прізвища.

Разом з тим, вказаним висновком також встановлено, що за наявними обліками УДМС ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документований паспортом громадянина України серія НОМЕР_12 , оформленим 14.07.1998 року Новотроїцьким РВ УМВС Українив Херсонській області у зв`язку із «неточністю запису» (за наявними обліками стан паспорта є недійсним) на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_13 , оформленого 25.02.1997 року Новотроїцьким РВ УМВС України в Херсонській області. Інформація щодо видачі паспорта серії НОМЕР_12 також підтверджується наявними записом у книзі обліку надходження і витрачання бланків паспортів за період з 31.12.1997 року по 26.11.1998 року, підстава оформлення паспорта не зазначена.

Заява про видачу паспорта громадянина України серії НОМЕР_13 в обліках ІП «Заява про видачу паспорта громадянина України» відсутня.

Проте, згідно з Книгою обліку надходження та витрачання бланків паспортів за період з 15.01.1997 року по 19.12.1997 року паспорт серія НОМЕР_13 оформлено на ім`я ОСОБА_1 , підстава оформлення не зазначена.(а.с. 106).

09.04.2004 року Новотроїцьким РВ УМВС України в Херсонській області оформлено паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі паспорта громадянинаУкраїни серії НОМЕР_12 у зв`язку із зміною прізвища на « ОСОБА_13 ». Зміна імені з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_13 » підтверджується актовим записом про зміну імені № 03 від 09.04.2004 року.

Згідно з Книгою обліку надходження і витрачання бланків паспортів за період з 22.04.2003 року по 19.05.2005 року паспорт серії НОМЕР_1 оформлено на ім`я ОСОБА_4 , підстава не зазначена.

На підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 паспорт громадянина України для виїзду за кордон УДМС не оформлявся.

Водночас, за обліками Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документований паспортами громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_14 від 3.12.2014 року, орган видачі 8089, та серії НОМЕР_8 від 02.07.2016 року, орган видачі 6528. В ході перевірки встановлено, що паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_8 , оформлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , оформленого 20.10.2006 року Центральним РВ Сімферопольського МУ ГУМВС України в Криму. Копія вказаного паспорта, а також копія довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків долучена до заяви-анкети про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_15 від 15.06.2016 року. За порівнянням наявних в СІАС УМП ДМС фотозображень ОСОБА_1 та ОСОБА_4 встановлено їх тотожність.

Враховуючи, що на теперішній час АР Крим є тимчасово окупованою територією, перевірити підстави видачі паспорта серії НОМЕР_2 (обмін/втрата) не є можливим (а.с. 106-110).

У відповідь на адвокатський запит, УДМС України у Херсонській області листом № 6501.3.9-861/65.1-23 від 24.02.2023 року повідомлено, що «надати інформацію та копії документів щодо проведення перевірки підстав видачі паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , оформленого 20.10.2006 року Центральним РВ Сімферопольського МУ ГУМВС України в Криму на ім`я ОСОБА_1 не є можливим, оскільки УДМС у Херсонській області не володіє картотекою заяв про видачу паспорта громадянам, які документувалися на території АР Крим.».

Також, вказані висновки УДМС України в Херсонській області були направлені до ГУ НП в Херсонські області для проведення перевірки та порушення кримінальної справи за фактом незаконного отримання ОСОБА_1 паспорту серії НОМЕР_2 .

Відповідно до листа ГУ НП в Херсонській області (слідче управління) № 25 аз /8/02-2023 від 26.04.2023 року, наданого у відповідь на адвокатський запит, в результаті перевірки відомостей, викладених в листах УДМС в Херсонській області, інформація до Єдиного реєстру досудових розслідувань органами досудового розслідування не вносилась, кримінальні провадження за вказаним фактом не розпочинались, досудові розслідування не проводились, що в свою чергу свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення.

У відповідь на скаргу до УДМС України в Херсонській області що до скасування висновку № 122/21 та висновку № 87/21, управлінням було надано відповідь (лист № Г-2497-23/6.1/1445-23 від 31.03.2023 року) «...Відомості щодо зміни імені ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема на « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 », за обліками Державного реєстру актів цивільного стану громадян не встановлено. Отже, підстави для оформлення 20.10.2006 року паспорта серії НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з обміном (втратою) паспорта серії НОМЕР_1 не встановлено....

...У зв`язку з тимчасовою окупацією території АР Крим підтвердити або спростувати факт подання Вами паспорта серії НОМЕР_1 для обміну до Центрального РВ Сімферопольського МУ ГУМВС України в Криму наразі не вбачається за можливе. Водночас повідомляємо, що відомості щодо недійсності паспорта серії НОМЕР_1 до ДМС у встановленому законодавством порядку не надходили. Отже, наразі підстави для скасування вищезазначених рішень УДМС України в Херсонській області не встановлено.».

Згідно відповіді Міністерства юстиції України (лист № 47297/50333-33-23/19.3.2 від 18.04.2023 року), «...За інформацією Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за даними Реєстру актового запису про зміну імені ОСОБА_4 на ОСОБА_1 , складеного у 2006 році, не виявлено. Актові записи про розірвання шлюбу, про шлюб відносно ОСОБА_1 , а також стосовно народження дитини ОСОБА_7 складені відповідними відділами державної реєстрації актів цивільного стану при пред`явленні ОСОБА_1 паспорта серії НОМЕР_2 , виданого 20.10.2006 року Центральним РВ Сімферопольського МГ ГУ МВС України в Криму.».

Також, з матеріалів справи вбачається, що заявником з метою поновлення актового запису про зміну прізвища, було подано до Голосіївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві заяву про поновлення відповідного актового запису.

До заяви про поновлення актового запису про зміну прізвища, ним було надано всі необхідні документи, окрім свідоцтва про зміну прізвища, яке скоріш за все залишилось на окупованій території в АР Крим і доступу до якого він не має взагалі.

У відповідь на вказану заяву, Голосіївським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м, Києві надано відповідь (лист № 1612/33.1-80 від 18.05.2023 року), яким вказано, що поданих документів недостатньо для поновлення актового запису про зміну прізвища та вказано на необхідність звернення до суду для встановлення факту державної реєстрації акту цивільного стану.

У ст. 21 Конституції встановлено, що всі люди є рівними у своїй гідності та правах.

У ст. 15 ЦК України у разі їх порушення, невизнання або оспорювання. відповідно до ч.1 ст. 16 ЦК кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Так, майнові права особи - це суб`єктивні права учасників правовідносин, пов`язані з володінням, користуванням, розпорядженням майном, а також тими матеріальними вимогами, які виникають з приводу розподілу й обміну майна. В Основному Законі йдеться про систему майнових прав особи.

Особисті немайнові права виникають непомітно, діють постійно, не можуть бути припинені на підставі правочинів або інших юридичних дій. Вони належать кожній особі від народження або за законом і не мають економічного змісту.

Особистими немайновими правами фізична особа володіє довічно. Зміст особистого немайнового права становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку у сфері приватного життя.

При оцінці наданих заявником документів як доказів в даній справі, суд враховує вимоги міжнародно-правових актів і принципів, адже відповідно до ст.ст. 3, 8, 9 Конституції України, які визначають, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п. 5 ч. 2ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про: встановлення фактів, що мають юридичне значення.

У ст. 315 ЦПК України наведений перелік фактів, які встановлюються судом, в порядку окремого провадження, проте він не є вичерпним.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно з п. 62 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого Постановою КМУ від 25.03.2015 року № 302 (далі - Порядку) у разі коли картотеки заяв про видачу паспорта територіального підрозділу ДМС не збереглися, відсутня будь-яка інформація в наявних даних обліку територіального органу ДМС, проводиться процедура встановлення особи відповідно до п. 43 цього Порядку.

Відповідно до пп. 6 п. 100, абз. 3 п. 101 Порядку, територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи. Заявник має право повторно звернутися до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими йому було відмовлено в оформленні чи видачі паспорта.

Згідно з Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 року № 1207-VII територія Кримського півострова внаслідок російського захоплення вважається тимчасово окупованою територією.

Як встановлено судом, єдиною підставою для визнання паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_1 та паспорта для виїзду за кордон було те, що за обліками Державного реєстру актів цивільного стану ОСОБА_4 ім`я не змінював, що свою чергу свідчить про відсутність підстав щодо оформлення паспорта серії НОМЕР_2 у зв`язку зі зміною прізвища, проте, враховуючи, що на теперішній час АР Крим є тимчасово окупованою територією, перевірити підстави видачі паспорту серії НОМЕР_2 (обмін/втрата), є неможливим, тобто, підставою стало не підтвердження особи заявника.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, заявник протягом 15 років, жив і набував як прав, так і обов`язків під прізвищем ОСОБА_3 і протягом всього цього часу в жодних державних органах не виникало сумніву щодо дійсності його паспорту серії НОМЕР_2 , виданого 20.10.2006 року Центральним РВ Сімферопольського МУ ГУ МВС України в Криму.

Встановити іншим шляхом, крім судового, цей факт неможливо.

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31.03.1995 року № 5 визначено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Згідно зіст. 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр», у разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.

Відповідно до п.п. 6 п. 35, п.п. 5 п. 46 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 302, заявник для оформлення паспорта може подати, крім іншого, рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи).

Здатність осіб здійснювати більшість своїх прав, як правило, залежить від їхньої можливості надати документи, що засвідчують особу, таких як свідоцтво про народження, офіційне посвідчення особи, паспорт, свідоцтво про шлюб тощо. Без документів особа позбавлена можливості отримати доступ до таких базових послуг, як охорона здоров`я та соціальні послуги, у заявника виникли труднощі щодо свободи пересування, перешкоди з роботою, з орендою житла, відкриттям банківського рахунку.

Із змісту заяви видно, що встановлення особи заявника йому потрібно для відновлення відповідних документів, що посвідчують його особу та підтверджують громадянство України, а також в подальшому для реалізації його прав.

Враховуючи те, що суду надані докази на підтвердження особи заявника, суд дійшов висновку, що заява підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 258, 259, 263-265 ЦПК України суд,-

у х в а л и в:

заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Голосіївський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві, про встановлення факту державної реєстрації акту цивільного стану - задовольнити.

Встановити факт зміни в 2006 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прізвища з « ОСОБА_13 » на прізвище « ОСОБА_3 », тобто встановити, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є однією і тією ж особою.

Встановити факт державної реєстрації акту цивільного стану щодо зміни ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в 2006 році прізвища з « ОСОБА_13 » на прізвище « ОСОБА_3 ».

Відомості про учасників:

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_10 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 .

Заінтересована сторона: Голосіївський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві, адреса: Велика Васильківська, буд. 92, м. Київ, 03022.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.С. Хоменко