Рішення № 115904430, 25.12.2023, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2023 р. № 400/8769/23 Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін, відповідно до процедури передбаченої ст.262 КАС України, адміністративну справу,

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "УКРЛЕД", вул. Турбінна, 15-Б,м. Миколаїв,54018,вул. Турбінна, 15-Б,Миколаїв,54018 до Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6,м. Миколаїв,54001, Державної податкової служби України, пл. Львівська, 8,м. Київ,04053, провизнання протиправним та скасування рішення №8768883/39368121 від 08.05.2023,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрлед" звернулось до адміністративного суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати рiшення Кoмісії з питань зупинення реєстрацiї податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному peєстрі податкових накладних №8768883/39368124 вiд 08.05.2023 р. та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному peєстрі податкову накладну №243 від 21.05.2023 за датою її подання .

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що мало господарські правовідносини з ТОВ "Баркас", з яким укладено договір поставки. На виконання вказаного договору позивачем 06.04.23 виписано рахунок-фактуру та 26.04.2023 ТОВ "Баркас" здійснило оплату суму 91650,48 грн. 21.04.2023 позивачем було сформовано та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну №243 на загальну суму 91650,48 грн (в т.ч. ПДВ 15275,08 грн). Але, відповідачем було зупинено реєстрацію цієї накладної, спираючись на п. 201.16 ст. 201 ПК України, коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7604 відсутні в таблиці даних (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, та запропоновано надати пояснень та інші документи. 25.04.2023 позивачем було надано пояснення та копії документів. 27.04.2023 відповідачем направлено повідомлення №8712248/39368124 про необхідність подання додаткових документів. Але, позивачем не було отримане вказане повідомлення, та у зв`язку з цим не подано додаткові документи. Відповідачем 08.05.2023 відмовлено в реєстрації податкової накладної №243 від 21.04.2023 у зв`язку з ненаданням/частковим наданням платником податків додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній /розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. На переконання позивача, надані ним документи до податкової накладної та пояснення у повній мірі надають змогу переконатися у дійсності господарської операції. Вважаючи, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних винесено протиправно, позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Відповідач - Головне управління ДПС у Волинській області, позов не визнало, просило відмовити у його задоволенні. В письмовому відзиві вказав, що оскаржуване рішення Комісії про відмову в реєстрації ПН грунтується не на факті зупинення реєстрації ПН, а на тому, що позивачем не було надано податковому органу на його пропозицію доказів реального здійснення господарської операції, зазначеної у поданій на реєстрацію податковій накладній. Посилання позивача щодо недостатньої деталізацією переліку первинних документів відповідач вважає безпідставним, оскільки податковий орган позбавлений можливості деталізувати ненадані йому документи, оскільки не може знати наперед які саме документи є у платника податків і які він не надав. На момент винесення оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації ПН, позивач не виконав вимоги Податкового кодексу України та Порядку №520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних і саме з цих підставі контролюючий орган відмовив в реєстрації ПН.

Суд розглянув справу 25.12.2023 в порядку письмового провадження, без проведення судового засідання, на підставі матеріалів справи, відповідно ст. 262 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрлед" зареєстрований в якості юридичної особи, про в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зроблено відповідний запис, та є платником податків. Основними видами діяльності ТОВ "Укрлед" є неспеціалізована оптова торгівля (КВЕД 46.90); виробництво електронних компонентів (КВЕД 26.11); виробництво будівельних виробів із пластмас (КВЕД 22.29); будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій (КВЕД 42.22); відновлення відсортованих відходів (КВЕД 38.32), тощо.

31.01.2023 ТОВ "Укрлед" уклало з ТОВ "Баркс" договір поставки №У-31/01-2023 про поставку товару.

За умовами вказаного договору:

- товар поставляється партіями, в асортименті, якості та в кількості згідно спеціфікації та видаткових накладних узгоджених сторонами на підставі замовлення покупця (п. 3.1);

- конкретні умови поставки, терміни поставки, найменування Товару, вартість та інші умови узгоджуються Сторонами при формуванні замовлення та містяться в Спеціфікації, що є невід`ємною частиною цього договору (п. 3.4);

- разом з кожною партією товару постачальник надає наступні документи: рахунок-фактура, видаткову накладку, спеціфікацію, товаро-транспортну накладну (у разі доставки транспортом постачальника) (п. 3.5);

- розрахунок за кожну поставлену партію Товару здійснюється Покупцем у безготівковому порядку в українській національній валюті - гривні -шляхом перерахування Покупцем грошових коштів на поточний рахунок Постачальника, зазначений у рахунку-фактурі на умовах, що погоджені сторонами в Спеціфікації (п. 5.5);

- покупець має право здійснити розрахунки раніше строку, визначеного в Спеціфікації (п. 5.8) .

06.04.2023 позивачем було направлено на адресу ТОВ "Баркс" рахунок-фактуру №УЛ-0000179 від 06.04.2023 на суму 180450,48 грн щодо поставки товару : алюмієвий профіль 65.40 (6000 мм) у кількості 1016,050 кг.

07.04.2023 ТОВ "Баркс" частково сплатило кошти по рахунку фактурі №УЛ-0000179 від 06.04.2023 в сумі 88800 грн.

21.04.2023 ТОВ "Баркс" частково сплатило кошти по рахунку фактурі №УЛ-0000179 від 06.04.2023 в сумі 91650,48 грн.

26.04.2023 сторонами договору було підписано видаткову накладну №УЛ-0000204 від 26.04.2023 на загальну суму 180450,48 грн з ПДВ, згідно якої було здійснено поставку товару : алюмінієвий профіль 65.40 (6000 мм) у кількості 1016,050 кг.

21.04.2023 ТОВ «Уклед» склало та передало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних, податкову накладну №243 на загальну суму 91650,48 гривень, у т.ч. ПДВ 15275,08 гривень по факту часткової передоплати ТОВ "Баркс" по рахунку №УЛ0000179 від 06.04.2023.

25.04.2023 рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області реєстрації податкової накладної №243 від 21.04.2023 зупинена. У Квитанції про зупинення зазначено, відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7604 відсутні в таблиці даних (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, та запропоновано надати пояснень та інші документи

25.04.2023 ТОВ «Уклед» надало Комісії повідомлення №6 з поясненнями щодо здійснення господарської операції , а також копії документів на підтвердження : 1) договір поставки №У-31/01-2023 від 31.01.2023; 2) рахунок-фактура №УЛ-0000179 від 06.04.2023; 3) оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 по рахунку-фактурі №УЛ-0000179 від 06.04.2023; 4) банківська виписка по ТОВ "Баркс" за період від 01.04.2023 по 25.04.2023; 5) договір оренди нежитлової будівлі № 1 від 03.01.2020 з актом прийому-передачі; 6) договір купівлі-продажу нежитлової будівлі від 14.07.2022, витяг з Держаавного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №304962655 від 14.07.22, та №304963343 від 14.07.2022; 7) договір оренди нежитлового приміщення №24/09/2021 від 24.09.2021 із Актом прийому-передачі та Додатком; 8) договір купівлі-продажу нежитлової будівлі від 17.06.2022; 9) повідомлення про об`єкти оподаткування, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за формою №20-ОПП ; 10) штатний розпис із наказом №02-К від 20.02.2023; 11) податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску із додатками та квитанціями; 12) договори підряду №21/02-2022 від 21.02.2022, №1 від 04.01.2021; 13) договір №29/04-2022 поставки брухту і відходів кольорових металів і сплавів ввід 29.04.2022; 14) видаткова накладна №РН-031001 від 03.10.2022; 15) товаро-транспортна накладна №031001 від 03.10.2022; 16) видаткова накладна №РН-191001 від 19.10.2022; 17) виписка по банківському рахунку за 06 жовтня 2022, за 20.10.2022; 18) податкова накладна №31001 03.10.2022; 19) податкова накладна №191001 від 19.10.2022; 20) договір поставки брухту і відходів кольорових металів і сплавів №1/07.04 від 07.04.2022 з додатками; 21) видаткова накладна №10081 від 10.08.2022, акт приймання брухту та відходів кольорових металів №100801 від 10.08.2022; 22) ТТН №100801 від 10.08.2022; 23) виписка по банківському рахунку за 09 серпня 2022; 24) видаткова накладна №243 від 04.10.2022; 25) інформація по відправленню № 59000872314477; 25) видактова накладна №266 від 21.10.2022; 26) інформація по відправленняю №59000879336905; 27) податкова накладна №4 від 04.10.2022; 28) податкова накладна №23 від 20.10.2022; 29) виписка по банківському рахунку за 04.10.2022; 30) виписка по банківському рахунку за 04 жовтня 2022, за 20 жовтня 2022; 31) оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 від 16.11.2022, 32) інвентаризаційний опис залишків металобрухту станом на 01.11.2022; 32) оборотно-сальдова відомість залишків присадки 5% та 1% майстерсплав у вигляді алюмінієвого дроту станом на 01.11.2022; 33) оборотно-сальдова відомість необоротних активів ділянки механічної обробки від 23.01.2023.

У поясненнях позивач зазначив, що за договором №У-31/01-2023 від 31.01.2023 та рахунку №УЛ-0000179 від 06.04.2023 покупець здійснив оплату 21.04.2023 у сумі 91650,48 грн. По першій події складено ПН №243 від 21.04.2023. Відвантаження товару не відбулось, тому видаткова накладна та ТТН не надається, наявність необхідної мат.-техн. бази та ОЗ наведено в поясненні та додатках.

27.04.2023 відповідачем надіслано на адресу позивача повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією рішення про реєстрацію ПН №8712248/39368124, у якій зазначено про необхідність подання копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у ПН: первинний документів щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційні описи , у тому числі рахунки -фактури, інвойси, первинний документів щодо постачання, придбання, товарів/послуг, складських документів.

08.05.2023 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ухвалено Рішення №8768883/39368124 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «Уклед» №243 від 05.05.2023 на загальну суму 91650,48 гривень, в т.ч. ПДВ 15275,08 гривень, у зв`язку з ненаданням /частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийнття комісією рішення про реєстрацію ПН.

Відповідно до п.201.1. ст.201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.10 ст.201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.7 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п.4, п.5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений наказом Мінфіна №520 12.12.2019, у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до п.9 Порядку №250, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261).

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.

Відповідно до п.10 Порядку, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Таким чином, можливість надання платником податків достатніх документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного переліку необхідних документів для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної. Необґрунтоване обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд, призводить до правової невизначеності, що не відповідає критерію обґрунтованості та пропорційності акта індивідуальної дії.

Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 до Порядку зупинення №1165) одним із критеріїв ризиковості операції є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в ЄРПН, у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в ЄРПН, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у ЄРПН, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у ЄРПН, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Матеріали справи свідчать, що у направленої позивачу квитанції контролюючий орган вказав на те, що коди товару/послуг відсутні у таблиці даних платника податку як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Однак, рішення про зупинення реєстрації спірних податкових накладних не містить у собі мотивації підстав та причин віднесення операцій позивача до п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, як і не містить доказів наявності податкової інформації, що свідчила б про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником з посиланням на відповідні документи, як і доказів прийняття рішення про віднесення ТОВ «Укрлед» до ризикових.

Крім того, суд звертає увагу, що рішення про зупинення реєстрації податкових накладних не містять вичерпного переліку документів, які необхідно подати платнику податків.

Разом з тим, недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призвело до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу.

Аналогічна правова позиція висловлювалася Верховним Судом, зокрема, у постановах від 21 травня 2019 року у справі № 0940/1240/18, від 10 квітня 2020 року у справі № 819/330/18, від 18 червня 2020 року у справі № 824/245/19-а, від 03 листопада 2021 року у справі №360/2460/20, від 20 січня 2022 року у справі № 140/4162/21, від 14 грудня 2022 року у справі № 560/11825/21.

При цьому у пп. 3 п. 11 Порядку зупинення №1165 прямо передбачено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються, зокрема, пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

У свою чергу, як вбачається з матеріалів справи, на виконання вимог чинного законодавства позивачем було направлено поясненнями щодо здійснення господарських операцій та копії первинних документів щодо придбання товару, складські документи, підтвердження матеріально-технічної бази, виписки по рахунках, тощо.

Податковий орган повторно надіслав повідомлення про необхідність подання позивачем додаткових документів, без вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу. Позивачем не було подано повідомлення про подання додаткових доказів та у зв`язку із цим відповідачем прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Позивачем було направлено до податкового органу пояснення та копії відповідних первинних документів, які, на його думку, є достатніми для підтвердження здійснення господарської діяльності, тому повторне повідомлення про надання додаткових документів без вичерпного їх переліку призвело до необізнаності платника щодо переліку необхідних документів, які він повинен був ще надати контролюючому органу, внаслідок чого позивач не зміг належним чином виконати свої обов`язки.

При реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому під час розгляду справи суд не робить висновків щодо реальності операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної. При цьому здійснення моніторингу відповідності ПН/РК критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення такого моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 21 травня 2020 року у справі №0940/1240/18 та від 07 грудня 2022 року у справі № 500/2237/20.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про протиправність рішення №7559200/39368124 від 03.11.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №277 від 11.10.2022.

Щодо способу поновлення прав позивача, то відповідно до п. 19 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Пунктом 20 Порядку №1246 передбачено, що внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, обґрунтованим вимоги позивача, що належним способом захисту, необхідним для поновлення прав позивача є зобов`язання ДПС України зареєструвати спірні податкові накладні датою їх фактичного подання на реєстрацію.

Позов задовольнити у повному обсязі.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 2684 грн підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЛЕД" (вул. Турбінна, 15-Б,м. Миколаїв,54018 39368124) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6,м. Миколаїв,54001 44104027) Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8,м. Київ,04053 43005393) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрацiї податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному peєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області №8768883/39368124 вiд 08.05.2023 р. про вiдмову у pеєстрації податкової накладної № 243 від 21.04.2023.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному peєстрі податкових накладних складену товариством з обмеженою відповідальністю "Укрлед" (код 39368124) податкову накладну № 243 вiд 08.05.2023 за датою її подання.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) судовий збір у сумі 1342 (одна тисяча триста сорок дві) гривень на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Уклед" (вул. Турбінна, 15-Б, Миколаїв, 54018, код 39368124).

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6,м. Миколаїв,54001 44104027) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЛЕД" (вул. Турбінна, 15-Б,м. Миколаїв,54018 39368124) судові витрати в розмірі 1342 (одна тисяча триста сорок дві) гривень.

6. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 25.12.2023