Рішення № 115902831, 25.12.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2023 рокуСправа №160/13264/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кучугурної Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якій позивач просить суд:

- визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 19.04.2023 № 914380850136 щодо відмови у призначенні доплати відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» протиправним;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати періоди роботи з 01.01.2007 по 31.12.2022 з повним робочим днем під землею відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 та з 07.06.2022 по теперішній час (14.04.2023 дата звернення до органів Пенсійного фонду України) з повним робочим днем під землею відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_2 , такими що віднесені до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, затверджених Постановою КМУ № 202 від 31.03.1994;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати до спеціального та пільгового підземного стажу роботи час проходження військової служби в особливий період з 16.09.2022 по 15.05.2023 в стаж роботи за провідною професією гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з урахуванням Постанови КМУ № 202 від 31.03.1994;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначену ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах обчислити із застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі визначеному абз. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику зайнятому повний робочий день на підземних роботах та здійснити перерахунок пенсії і виплату з урахуванням раніше виплачених сум, з дати призначення пенсії, а саме з 14.04.2023.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з 18.11.2017 та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 14.04.2023 ОСОБА_1 звернувся до органів пенсійного фонду з заявою про зміну надбавки (встановлення доплати згідно зі ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»). За результатами розгляду заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві прийнято рішення від 19.04.2023 №914380850136. У рішенні вказано, що до заяви долучено довідку від 11.10.2022 №77, видану Державним підприємством «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» та довідку від 14.04.2023 №324, видану Виробничим структурним підрозділом «Шахтоуправління Тернівське» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля». Стаж підземної роботи за Списком №1 ОСОБА_1 обчислений на підставі наданих довідок, з урахуванням даних про сплату страхових внесків, наявних в системі персоніфікованого обліку, становить 14 років 1 місяць 18 днів. Враховуючи викладене вище, прийнято рішення ОСОБА_1 у призначенні доплати відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» згідно з заявою від 14.04.2023 №917 та долученими документами відмовити у зв`язку з відсутністю 15 років стажу підземної роботи за Списком №1. Позивач не погоджується з таким рішенням органів пенсійного фонду, і зазначає, що періоди його роботи з 01.01.2007 по 31.12.2022, згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 , з 07.06.2022 по 14.04.2022, згідно з трудовою книжкою НОМЕР_2 , та період проходження військової служби в особливий період з 16.09.2022 по 15.05.2023 мають бути зараховані до стажу позивача відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994 №202. Наведені обставини і стали підставою для звернення до суду з цим позовом.

Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/13264/23 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою суду від 19.06.2023 прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), за наявними у справі матеріалами; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

11.07.2023 засобами поштового зв`язку від 03.07.2023 надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на позовну заяву, згідно з яким відповідач заперечує проти позовних вимог. В обґрунтування відзиву відповідач указує, що дія закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, зазначених у пунктах «б» і «в» пункту 1 розділу І «Гірничі роботи» Списку №1 лише за умови зайнятості повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні вугілля, залізної руди кольорових і рідкісних металів, марганцевих та уранових руд, та за умовами проведення після 21 серпня 1992 року атестації робочих місць. Згідно з наданими позивачем документами, стаж його роботи за Списком №1 становить 14 років 01 місяць 18 днів, і є недостатнім для перерахунку пенсії на підставі зазначеного закону. Тому відповідачем прийнято законне та обґрунтоване рішення про відмову позивачу у перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Ухвалою суду 19.06.2023 витребувано у відповідача копію пенсійної справи позивача. Витребувані судом документи були надані до суду 05.07.2023.

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.8 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.

При цьому, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з 18.11.2017 та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

14.04.2023 ОСОБА_1 звернувся до органів пенсійного фонду з заявою про зміну надбавки (встановлення доплати згідно зі ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»).

Рішенням від 19.04.2023 №914380850136, яке прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, відмовлено позивачу у перерахунку пенсії згідно зі ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

У рішенні, з-поміж іншого, зазначено таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі Закон №345), мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Обчислення тривалості роботи за Списком 31, що дає право шахтарю на обчислення пенсії у розмірі, передбаченому статтею 8 Закону №345, здійснюється на підставі уточнюючої довідки, що видана за формою, наведеною в Додатку №5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 №637.

До заяви долучено довідку від 11.10.2022 №77, видану Державним підприємством «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» та довідку від 14.04.2023 №324, видану Виробничим структурним підрозділом «Шахтоуправління Тернівське» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля».

Стаж підземної роботи за Списком №1 ОСОБА_1 обчислений на підставі наданих довідок, з урахуванням даних про сплату страхових внесків, наявних в системі персоніфікованого обліку, становить 14 років 1 місяць 18 днів.

Враховуючи викладене вище, прийнято рішення ОСОБА_1 у призначенні доплати відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» згідно заяви від 14.04.2023 №917 та долучених документів відмовити у зв`язку з відсутністю 15 років стажу підземної роботи за Списком №1.

Позивач не погоджується з таким рішенням органів пенсійного фонду, тому й звернувся з цим позовом до суду за захистом своїх прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає про таке.

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Визначення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів визначає Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI, прийнятий 02 вересня 2008 року.

Відповідно до статті 1 Закону №345-VI, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003, мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону №345-VI визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Тобто, мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону №345-VI така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність).

З огляду на викладене, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать лише працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Як установив суд, позивач перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Спірним у цій справі є питання щодо права позивача на розрахунок його пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

При цьому, статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 11.07.2019 №345/3954/16-а.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

12.08.1993 Кабінет Міністрів України своєю постановою №637 затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).

Так, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (розділ «Загальні положення» Порядку №637).

Пунктом 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Однак, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії, зокрема, на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки.

Так, трудова книжка колгоспника ОСОБА_1 , НОМЕР_3 , містить, зокрема, такі записи про роботу позивача (мовою трудової книжки):

ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» Міністерства вугільної промисловості України

6) 01.10.2007 принят учеником стволового подземным с полным рабочим днем в шахте для прохождения производственной практики

7) 10.10.2007 уволен в связи с окончанием производственной практики ст.36 п.2 КЗОТ Украины;

ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» Міністерства вугільної промисловості України

8) 29.10.2007 принят стволовым 3 разряда подземным с полным рабочим днем в шахте;

9) 28.01.2009 переведен горнорабочим очистного забоя 4 р подземным с полным рабочим днем в шахте;

10) 05.05.2010 переведен горнорабочим очистного забоя 5 р подземным с полным рабочим днем в шахте.

Ця трудова книжка містить записи про зміну назви підприємства та інформацію про проведення атестації робочих місць: згідно з наказом від 02.12.2014 №1550, Список №1, позиція 1.1а; згідно з наказом від 02.12.2019 №1410, Список №1, позиція 1.1.

Крім цього, 11.10.2022 Державним підприємством «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» видана довідка №77 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Довідка видана ОСОБА_1 про те, що зазначена особа працювала повний робочий день на ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1»:

за період з 01.10.2007 наказ про прийом №178-к від 01.10.2007 по 10.10.2007 наказ про звільнення №185-к від 10.10.2007 00 років 00 місяців 10 днів виконувала роботи зі шкідливими та важкими умовами праці з повним підземним робочим днем в шахті за професією, посадою учень стовбурового підземний, отримував ставку підземного робітника, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1а код КП 7111, підстава постанова КМУ від 16.01.2003р. №36;

за період з 29.10.2007 наказ про прийом №198-к від 29.10.2007 по 27.01.2009 01 рік 02 місяці 29 днів виконувала роботи зі шкідливими та важкими умовами праці з повним підземним робочим днем в шахті за професією, посадою стовбуровий підземний, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1а код КП 7111, підстава постанова КМУ від 16.01.2003р. №36;

за період з 28.01.2009 наказ про переведення №18-к від 28.01.2009 по 04.05.2010 01 рік 03 місяці 06 днів виконувала роботи зі шкідливими та важкими умовами праці з повним підземним робочим днем в шахті за професією, посадою гірник очисного забою підземної дільниці 4 розряду, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1а код КП 7111, підстава постанова КМУ від 16.01.2003р. №36;

за період з 05.05.2010 наказ про підвищення розряду №83-к/а від 05.05.2010 по 24.02.2022 11 років 09 місяців 22 дні виконувала роботи зі шкідливими та важкими умовами праці з повним підземним робочим днем в шахті за професією, посадою гірник очисного забою підземної дільниці 5 розряду, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1а код КП 7111, підстава постанова КМУ від 16.01.2003р. №36, та Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1 код КП 7111, підстава постанова КМУ від 24.06.2016 №461.

Стаж роботи на підземних роботах з повним робочим днем у шахті з 01.10.2007 по 10.10.2007 00 років 00 місяців 10 днів; стаж роботи на підземних роботах з повним робочим днем у шахті з 29.10.2007 по 24.02.2022 14 років 03 місяці 00 днів.

Додаткові відомості: вимушені простої 14 к.дн.: з 05.02.2020 по 13.02.2020; з 19.03.2020 по 31.03.2020. У відпустці без збереження заробітної плати знаходився 15 к.дн.: з 17.05.2016 по 31.05.2016 наказ №484 від 04.05.2016.

Атестація робочих місць: наказ №2470 від 02.12.2004, наказ №1328 від 02.12.2009, №1550 від 02.12.2014, наказ №1410 від 02.12.2019 проводилась за даними професіями.

Підстава для видачі: особова картка форма Т-2, особовий рахунок № НОМЕР_4 та накази, ЄТКД, технологічний процес, контрольні табеля.

Інформація у довідці кореспондується з даними, що є в трудовій книжці позивача, та містить уточнюючі відомості про періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка, тобто довідка складена відповідно до пункту 20 Порядку №637.

Отже, зазначеними вище трудовою книжкою та довідкою підтверджується стаж роботи позивача на підземних роботах з повним робочим днем у шахті за Списком №1 14 років 03 місяці 10 днів.

Крім цього, згідно з трудовою книжкою ОСОБА_1 , серія НОМЕР_2 , 07.06.2022 позивач був прийнятий у Виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» гірником очисного забою 5 розряду на дільницю монтажно-демонтажних робіт з повним робочим днем під землею.

14.04.2023 Виробничим структурним підрозділом «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» була видана довідка №324 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутніх записів у ній.

Довідка видана ОСОБА_1 в тому, що він працює повний робочий день на ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» за наступними професіями (посадами) за період з 07.06.2022 наказ №107/к від 06.06.2022 по теперішній час виконував в гірничому виробництві: проведення гірничих та інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією, посадою гірник очисного забою дільниці з монтажу, демонтажу та ремонту гірничого обладнання з повним робочим днем у шахті, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1, підстава постанова КМУ №461 від 24.06.2016. Дана професія дає право виходу на пенсію на пільгових умовах передбачених ч.2 п.1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За період з 07.06.2022 по теперішній час (час видачі 14.04.2023 довідки) 00 років 10 місяців 08 днів. Дана професія підтверджена результатами атестації робочих місць: наказ 6026 від 24.11.2019, наказ 3067 від 03.08.2020. Довідка видана на підставі: особистої картки форми Т-2, наказів керівника підприємства, особові рахунки про заробітну плату, табелів спуску в шахту, довідника ЕТКС, атестації робочого місця, Списка 1 постанов КМУ №461 від 24.06.2016. ОСОБА_2 за сумісництвом не було. Відпустками без збереження заробітної плати не пов`язаних з виробничою необхідністю не було.

У цій довідці також указано, що з 16.09.2022 по теперішній час на виконання Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», керуючись ч.2, 3 ст.119 КЗпП України, позивач був увільнений від основної роботи на час призову на військову службу за мобілізацією, зі збереженням місця роботи.

Відповідно до військового квитка Серія НОМЕР_5 ОСОБА_1 з 16.09.2022 по 15.05.2023 проходив військову службу.

Згідно з частинами 2, 3 статті 119 Кодексу законів про працю України, працівникам, які залучаються до виконання обов`язків, передбачених Кодексом цивільного захисту України, законами України «Про військовий обов`язок і військову службу» і «Про альтернативну (невійськову) службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів.

За працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи і посада на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Згідно зі ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, віднесено, зокрема, й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Згідно з абз.2 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (зі змінами та доповненнями), час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Поряд з цим, суд зазначає, що під час звернення за перерахунком пенсії 14.04.2023 позивач надав вказану вище довідку від 14.04.2023 №324, в якій зазначено, що на виконання Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», керуючись ч.2, 3 ст.119 КЗпП України, позивач був увільнений від основної роботи на час призову на військову службу за мобілізацією, зі збереженням місця роботи з 16.09.2022 по теперішній час, тобто по час видачі довідки 14.04.2023.

Як свідчить розписка-повідомлення до заяви позивача про перерахунок пенсії від 14.04.2023, військовий квиток позивача, в якому зазначено, що він проходив військову службу з 16.09.2022 по 15.05.2023, як і довідка від 08.06.2023 №934 про проходження військової служби, про яку вказує позивач у позовній заяві, не подавались позивачем до органів пенсійного фонду, відповідно, ці документи не були предметом розгляду у відповідача.

З огляду на викладене, суд зазначає, що зараховується до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 період роботи позивача у ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», починаючи з 07.06.2022 (включаючи період проходження ним військової служби з 16.09.2022) по час видачі довідки від №324, а саме по 14.04.2023 (00 років 10 місяців 08 днів).

Отже, стаж роботи позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, становить 14 років 03 місяці 10 днів + 00 років 10 місяців 08 днів.

За встановлених обставин, позивач має право на перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням положень Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідно до частин 1, 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Встановлення невідповідності діяльності суб`єкта владних повноважень хоча б одному із зазначених критеріїв для оцінювання його рішень, дій та бездіяльності може бути підставою для задоволення адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що рішення органів пенсійного фонду прийнято без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), тому це рішення є протиправним і таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Так, позивач 14.04.2023 звернувся до органів пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тому, з урахуванням вимог ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія позивачу має бути перерахована з 01.04.2023.

Отже, суд дійшов висновку про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити з 01.04.2023 ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 із застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі визначеному абз. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше виплачених сум, та з урахуванням висновків суду, наведених у цьому рішенні.

В частині позовних вимог щодо зарахування спірних періодів роботи позивача до стажу відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994 №202, суд зазначає, що позивач не звертався до органів пенсійного фонду про таке зарахування, тому ці вимоги є передчасними і такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

З огляду на встановлені обставини справи, наведені положення чинного законодавства, позовні вимоги у цій справі є такими, що підлягають задоволенню частково.

Щодо питання про розподіл судових витрат, суд зазначає таке.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Частиною першою статті 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на викладені норми, часткове задоволення позовних вимог, суд зазначає про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судового збору у розмірі 536,80 грн.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 19.04.2023 № 914380850136 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368) перерахувати та виплатити з 01.04.2023 ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 ) пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 із застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі визначеному абз. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше виплачених сум, та з урахуванням висновків суду, наведених у цьому рішенні.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368).

Суддя Н.В. Кучугурна