Постанова № 11586802, 08.10.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-4693/10/2370 08.10.2010 р. м. Черкаси

12 год. 48 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Холода Р.В.,

суддів: Гайдаш В.А, Гаврилюка В.О.,

секретаря судового засідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

представника позивача голови Чорнобаївської районної організації Селянської партії України Черінька В.Ю. та заступника голови Любивого С.В.,

відповідача голови Чорнобаївської районної територіальної виборчої комісії Копиці В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Чорнобаївської районної організації Селянської партії України до голови Чорнобаївської районної територіальної виборчої комісії Копиці Василя Гавриловича про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2010 року до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом звернулась Чорнобаївська районна організація Селянської партії України в особі голови районної організації Селянської партії України Черінька Валерія Юрійовича, в якому просить визнати протиправною бездіяльність начальника Чорнобаївського районного управління юстиції Миця Сергія Віталійовича; відповідно до поданих документів зобовязати начальника Чорнобаївського районного управління юстиції Миця С.В. видати дублікат свідоцтва про державну реєстрацію Чорнобаївської районної організації Селянської партії України; до початку проведення виборів депутатів місцевих ради, сільських, селищних, міських голів зобовязати голову Чорнобаївської районної територіальної виборчої комісії Копицю В.Г. зареєструвати кандидатів у депутати від Чорнобаївської районної організації Селянської партії України до Чорнобаївської районної ради.

В судовому засіданні представник позивача уточнив, що позов предявлений до начальника Чорнобаївського районного управління юстиції Миця Сергія Віталійовича та голови Чорнобаївської районної територіальної виборчої комісії Копиці Василя Гавриловича.

Ухвалою суду від 7 жовтня 2010 року розєднано позовні вимоги Чорнобаївської районної організації Селянської партії України, виділено в окреме провадження позовні вимоги позивача до начальника Чорнобаївського районного управління юстиції Миця Сергія Віталійовича про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання відповідача видати дублікат свідоцтва про державну реєстрацію Чорнобаївської районної організації Селянської партії України.

У судове засідання зявились представники позивача голова Чорнобаївської районної організації Селянської партії України, його заступник та відповідач голова Чорнобаївської районної територіальної виборчої комісії.

Позовні вимоги позивача обґрунтовані тим, що у звязку з бездіяльністю начальника Чорнобаївського районного управління юстиції Миця С.В., яка заключається у затягуванні з видачою дубліката свідоцтва про реєстрацію Чорнобаївської районної організації Селянської партії України, позивач не може зареєструвати кандидатів у депутати до Чорнобаївської районної ради в Чорнобаївській районній територіальній виборчій комісії.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити позов повністю.

Відповідач позовні вимоги не визнав, зазначивши, що 6 жовтня 2010 року працівниками комісії були прийняті документи для реєстрації кандидатів у депутати від Чорнобаївської районної організації Селянської партії України, про що видана відповідна довідка. Також відповідач зазначив, що засідання комісії щодо реєстрації кандидатів у депутати на момент подачі позову не відбулось.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»від 10.07.2010 р. № 2487-VI(далі Закон № 2487-VI), місцева організація партії може висувати кандидатів на місцевих виборах за умови, що відповідна місцева (республіканська в Автономній Республіці Крим, обласна, районна, міська, районна у місті) організація партії зареєстрована в установленому законом порядку.

28 вересня 2010 року відповідно до протоколу Чорнобаївської районної організації Селянської партії України головою було обрано Черінька Валерія Юрійовича, заступником голови Любивого Сергія Васильовича.

28 вересня 2010 року відповідно до протоколу засідання ради Чорнобаївської районної організації Селянської партії України було проведено збори та обрано делегатів на Черкаську обласну конференцію Селянської партії України. Також на вказаному засіданні ради розглядалось питання щодо висунення кандидатів до районної ради від Чорнобаївської районної організації Селянської партії України та наданні їй повноважень, повязаних з підготовкою та проведенням виборчої компанії.

Вказаним протоколом вирішено звернутись до Чорнобаївського районного управління юстиції з проханням видати копію втраченого свідоцтва Чорнобаївської районної організації Селянської партії України, яке видано Чорнобаївською районною державною адміністрацією № 3-Б від 27.01.1994 р.

06 жовтня 2010 року відповідно до довідки (вихідний № 48 від 06.10.2010 р.) Чорнобаївською районною територіальною виборчою комісією прийнято від голови Чорнобаївської районної організації Селянської партії України документи на реєстрацію кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі. Всього документи подані на 19 осіб відповідно до переліку, зазначеному в довідці. При цьому у вказаному документі міститься відмітка, що копія свідоцтва про реєстрацію районної організації відсутня.

Факт реєстрації вказаних документів підтверджується журналом реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії та комісії з референдуму, відповідно до якого вказана довідка зареєстрована 6 жовтня 2010 року під № 48.

06 жовтня 2010 року відповідно до довідки (вихідний № 56 від 06.10.2010 р.) Чорнобаївською районною територіальною виборчою комісією прийняті документи від голови Чорнобаївської районної організації Селянської партії України на реєстрацію кандидатів у депутати по багатомандатному виборчому округу. Всього документи подані на 30 осіб відповідно до переліку, зазначеному в довідці. При цьому у вказаному документі міститься відмітка, що копія свідоцтва про реєстрацію районної організації відсутня.

Як вбачається з журналу реєстрації документів, заяв і скарг виборчої комісії та комісії з референдуму 6 жовтня 2010 року під № 56 зареєстрований факт видачі довідки про прийняття документів від партії «Наша Україна».

На питання суду щодо вказаної невідповідності відповідач голова Чорнобаївської територіальної виборчої комісії пояснив, що в даному випадку це є технічна помилка, зазначивши, що вказані документи фактично були прийняті і перебувають в територіальній виборчій комісії. Також факт прийняття вказаних документів не заперечували представники позивача.

Крім того, у судовому засіданні представник позивача Любивий С.В. зазначив, що прийняття документів на реєстрацію стало можливим тільки після того як Чорнобаївською районною організацією Селянської партії України було подано скаргу до Центральної виборчої комісії.

Суд зазначає, що порядок подання документів до відповідної територіальної комісії для реєстрації кандидатів у депутати визначаються статтями 40, 41 Закону № 2487-VI.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону № 2487-VI, подання документів до територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі починається за 32 дні і закінчується за 24 дні до дня виборів.

Частина 2 статті 41 Закону № 2487-VI визначає, що подання документів до відповідної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі починається за 32 дні і закінчується за 24 дні до дня виборів, а в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі починається за 29 днів і закінчується за 24 дні до дня виборів.

Що стосується термінів подання документів на реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, то відповідно до ч.9 ст.40 Закону № 2487-VI, територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття документів, зазначених у частині першій статті 37 цього Закону, але не пізніш як за 23 дні до дня виборів приймає рішення про реєстрацію виборчого списку кандидатів у депутати або про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів), включених до виборчого списку кандидатів у депутати.

Також ч.4 ст.41 Закону № 2487-VI зазначає, що територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня виборів приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації. Після спливу цього строку прийняття таких рішень не допускається. Копія цього рішення не пізніше наступного дня після його прийняття надсилається (видається) відповідному кандидату в депутати або його довіреній особі.

Відповідно до ч.3 ст.20 Закону № 2487-VI територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів.

Частина 14 статті 27 Закону № 2487-VI визначає, що рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від присутніх членів комісії. Рішення виборчої комісії набирає чинності з моменту його прийняття.

Як заявив у судовому засіданні голова Чорнобаївської районної територіальної виборчої комісії рішення щодо реєстрації кандидатів у депутати або про відмову в такій реєстрації на момент подання позову ще не приймалось.

З аналізу матеріалів справи та пояснень сторін вбачається, що позивач звернувся до Чорнобаївської територіальної виборчої комісії з документами на реєстрацію кандидатів у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному та багатомандатному виборчих округах в терміни, які передбачені статтями 40, 41 Закону № 2487-VI.

Також суд звертає увагу на той факт, що терміни прийняття рішення територіальною виборчою комісією щодо реєстрації або відмови в реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному та багатомандатному виборчих округах передбачені статтями 40, 41 Закону № 2487-VI на момент подачі позову ще не пройшли.

Тому суд приходить до висновку, що за відсутності відповідного рішення Чорнобаївської територіальної виборчої комісії про реєстрацію або відмови в реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному та багатомандатному виборчих округах звернення позивача до суду з вимогою про зобовязання зареєструвати кандидатів у депутати від Чорнобаївської районної організації Селянської партії України до Чорнобаївської районної ради є передчасним, оскільки відсутні будь-які дії чи бездіяльність відповідача, які б порушували права, свободи та інтереси позивача.

Крім того, суд вважає за необхідним зазначити, що відповідач голова Чорнобаївської територіальної виборчої комісії не наділений повноваженнями одноособово приймати рішення щодо реєстрації кандидатів у депутати або відмовляти в такій реєстрації, у звязку з тим, що як вже зазначалось, територіальна виборча комісія являється колегіальним органом і її рішення приймаються шляхом відкритого голосування.

З огляду на те, що позивач не надав докази про сплату судового збору, суд вирішує це питання у відповідності до положень ч.9 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 14, 160-163, 167, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Стягнути з Чорнобаївської районної організації Селянської партії України (19900, Черкаська область, смт. Чорнобай, вул. Черкаська, 1а) на користь державного бюджету (одержувач: УДК у м. Черкаси, ЗКПО: 22809222, банк одержувача: ГУДКУ у Черкаській області, МФО 854018, банк УДК у м. Черкаси, код платежу: 22090100, р/р 31414537700003) судовий збір у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ч.5 ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий

СуддіР.В. Холод

В.А. Гайдаш

В.О. Гаврилюк СуддяР.В. Холод