Ухвала суду № 115827304, 05.12.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

УХВАЛА

щодо залишення позовної заяви без розгляду

05 грудня 2023 року 15 год. 04 хв.Справа № 280/8940/23 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., за участі секретаря судового засідання Демченко А.Е та сторін

від позивача: адвокат Верещагін М.В.

від відповідача: Наумчик Р.П.

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні заяву представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі

за позовом - Товариства з обмеженою відповідальністю «Манавгат» (69002, м. Запоріжжя, вул. Шкільна, буд. 56, код ЄДРПОУ 44571902)

до - Волинської митниці (44350, Волинська область, Любомльський район, село Римачі (3), вул. Призалізнична, буд. 13, код ЄДРПОУ ВП 43958385)

про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

26 жовтня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Манавгат» (далі за текстом - позивач) до Волинської митниці Державної митної служби України (далі за текстом - відповідач)у якій позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати Рішення про коригування митної вартості товарів№ UA205140/2022/000125/2 від 25.08.2022, № UА205140/2022/000126/2 від 25.08.2022,№ UА205140/2022/000188/2 від 28.09.2022, № UA205140/2022/000124/2 від 24.08.2022,№ UА205140/2022/000129/2 від 29.08.2022, № UA205140/2022/000130/2 від 29.08.2022,№ UА205140/2022/000131/2 від 29.08.2022, № UА205140/2022/000132/2 від 29.08.2022,№ UA205140/2022/000133/2 від 29.08.2022, № UА205140/2022/000139/2 від 31.08.2022,№ UА205140/2022/000135/2 від 30.08.2022, № UА205140/2022/000138/2 від 31.08.2022,№ UA205140/2022/000140/2 від 31.08.2022, № UA205140/2022/000136/2 від 30.08.2022,№ UA205140/2022/000143/2 від 06.09.2022, № UA205140/2022/000144/2 від 06.09.2022,№ UA205140/2022/000145/2 від 07.09.2022, № UА205140/2022/000146/2 від 07.09.2022,№ UA205140/2022/000147/2 від 07.09.2022, № UА205140/2022/000148/2 від 08.09.2022,№ UА205140/2022/000149/2 від 09.09.2022, № UА205140/2022/000155/2 від 12.09.2022,№ UА205140/2022/000156/2 від 12.09.2022, № UА205140/2022/000150/2 від 12.09.2022.№ UА205140/2022/000151/2 від 12.09.2022, № UА205140/2022/000153/2 від 12.09.2022,№ UА205140/2022/000154/2 від 12.09.2022, № UA205140/2022/000157/2 від 12.09.2022,№ UА205140/2022/000159/2 від 13.09.2022, № UA205140/2022/000160/2 від 13.09.2022,№ UА205140/2022/000166/2 від 16.09.2022, № UА205140/2022/000168/2 від 19.09.2022.№ UА205140/2022/000169/2 від 20.09.2022, № UА205140/2022/000173/2 від 20.09.2022,№ UА205140/2022/000172/2 від 20.09.2022, № UА205140/2022/000175/2 від 21.09.2022,№ UА205140/2022/000177/2 від 22.09.2022, № UА205140/2022/000183/2 від 28.09.2022,№ UA205140/2022/000186/2 від 28.09.2022, № UA205140/2022/000184/2 від 28.09.2022.№ UА205140/2022/000182/2 від 28.09.2022, № UА205140/2022/000192/2 від 29.09.2022,№ UА205140/2022/000193/2 від 29.09.2022, № UA205140/2022/000185/2 від 28.09.2022,№ UA205140/2022/000191/2 від 29.09.2022, № UА205140/2022/000187/2 від 28.09.2022,№ UА205140/2022/000189/2 від 28.09.2022, № UА205140/2022/000196/2 від 30.09.2022,№ UА205140/2022/000200/2 від 04.10.2022, № UА205140/2022/000204/2 від 05.10.2022,№ UА205140/2022/000207/2 від 06.10.2022, № UА205140/2022/000206/2 від 05.10.2022,№ UА205140/2022/000209/2 від 06.10.2022, № UА205140/2022/000211/2 від 06.10.2022,№ UA205140/2022/000212/2 від 07.10.2022, № UА205140/2022/000213/2 від 07.10.2022,№ UA205140/2022/000214/2 від 07.10.2022, № UА205140/2022/000215/2 від 11.10.2022,№ UA205140/2022/000218/2 від 12.10.2022, № UA205140/2022/000217/2 від 12.10.2022.№ UА205140/2022/000221/2 від 12.10.2022, № UА205140/2022/000222/2 від 13.10.2022,№ UA205140/2022/000223/2 від 13.10.2022, № UА205140/2022/000226/2 від 18.10.2022,№ UA205140/2022/000227/2 від 18.10.2022, № UА205140/2022/000229/2 від 18.10.2022,№ UА205140/2022/000231/2 від 18.10.2022, № UА205140/2022/000228/2 від 18.10.2022,№ UA205140/2022/000232/2 від 18.10.2022, № UА205140/2022/000233/2 від 18.10.2022,№ UА205140/2022/000235/2 від 24.10.2022, № UА205050/2022/000095/2 від 24.10.2022,№ UA205140/2022/000236/2 від 24.10.2022, № UА205140/2022/000239/2 від 25.10.2022.№ UA205140/2022/000242/2 від 27.10.2022, № UА205140/2022/000241/2 від 27.10.2022,№ UА205140/2022/000243/2 від 27.10.2022, № UA205050/2022/000098/2 від 31.10.2022,№ UA205140/2022/000249/2 від 02.11.2022, № UA205140/2022/000250/2 від 02.11.2022,№ UA205140/2022/000248/2 від 02.11.2022, № UА205140/2022/000252/2 від 02.11.2022,№ UА205140/2022/000254/2 від 03.11.2022, № UА205050/2022/000104/2 від 07.11.2022,№ UA205050/2022/000106/2 вiд 08.11.2022, № UA205050/2022/000108/2 вiд 09.11.2022,№ UA205050/2022/000109/2 вiд 09.11.2022, № UA205050/2022/000110/2 від 10.11.2022,№ UA205050/2022/000113/2 вiд 14.11.2022, № UA205050/2022/000111/2 від 14.11.2022,№ UA205140/2022/000260/2 вiд 14.11.2022, № UA205050/2022/000114/2 від 16.11.2022,№ UA205140/2022/000265/2 вiд 22.11.2022, № UA205140/2022/000266/2 від 22.11.2022,№ UA205140/2022/000267/2 вiд 22.11.2022, № UA205140/2022/000268/2 від 23.11.2022,№ UA205140/2022/000269/2 вiд 24.11.2022, № UA205050/2022/000128/2 від 29.11.2022,№ UA205050/2022/000127/2 вiд 29.11.2022, № UA205050/2022/000129/2 від 30.11.2022,№ UA205140/2022/000271/2 вiд 29.11.2022, № UA205140/2022/000273/2 від 05.12.2022,№ UA205140/2022/000274/2 вiд 05.12.2022, № UA205140/2022/000277/2 від 06.12.2022,№ UA205140/2022/000276/2 вiд 06.12.2022, № UA205050/2022/000134/2 від 07.12.2022,№ UA205140/2022/000278/2 вiд 13.12.2022, № UA205140/2022/000281/2 від 13.12.2022,№ UA205140/2022/000279/2 вiд 13.12.2022, № UA205140/2022/000280/2 від 13.12.2022,№ UA205050/2022/000138/2 вiд 14.12.2022, № UA205140/2022/000283/2 від 19.12.2022,№ UA205140/2022/000284/2 вiд 19.12.2022, № UA205140/2022/000287/2 від 20.12.2022,№ UA205140/2022/000288/2 вiд 21.12.2022, № UA205140/2022/000289/2 від 21.12.2022,№ UA205050/2022/000142/2 вiд 22.12.2022, № UA205050/2022/000145/2 від 26.12.2022,№ UA205140/2022/000290/2 вiд 27.12.2022, № UA205140/2022/000291/2 від 27.12.2022,№ UA205050/2023/000002/2 вiд 02.01.2023, № UA205140/2023/000002/2 вiд 02.01.2023,№ UA205140/2023/000001/2 вiд 02.01.2023, № UA205140/2023/000003/2 від 03.01.2023,№ UA205140/2023/000008/2 вiд 05.01.2023, № UA205050/2023/000006/2 від 09.01.2023,№ UA205050/2023/000005/2 від 09.01.2023, № UA205140/2023/000009/2 від 09.01.2023,№ UA205140/2023/000013/2 від 10.01.2023, № UA205050/2023/000007/2 від 11.01.2023,№ UA205140/2023/000017/2 від 11.01.2023, № UA205140/2023/000016/2 від 11.01.2023,№ UA205140/2023/000015/2 від 11.01.2023, № UA205140/2023/000020/2 від 12.01.2023,№ UA205140/2023/000021/2 вiд 16.01.2023, № UA205050/2023/000010/2 від 16.01.2023,№ UA205050/2023/000012/2 вiд 17.01.2023, № UA205140/2023/000025/2 від 24.01.2023;

- визнати протиправними та скасувати картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA205140/2022/019755, №UA205140/2022/019757,№UA205140/2022/020124, № UA205140/2022/019741, № UA205140/2022/019791, № UA205140/2022/019792, №UA205140/2022/019793, №UA205140/2022/019796, №UA205140/2022/019802, №UA205140/2022/019821, №UA205140/2022/019806, №UA205140/2022/019814, №UA205140/2022/019822, №UA205140/2022/019807, №UA205140/2022/019868, №UA205140/2022/019876, №UA205140/2022/019885, №UA205140/2022/019888, №UA205140/2022/019889, №UA205140/2022/019904, №UA205140/2022/019909, №UA205140/2022/019931, №UA205140/2022/019932, №UA205140/2022/019926, №UA205140/2022/019928, №UA205140/2022/019930, №UA205140/2022/019934, №UA205140/2022/019937, №UA205140/2022/019942, №UA205140/2022/019944, №UA205140/2022/019968, №UA205140/2022/019982, №UA205140/2022/020013, №UA205140/2022/020023, №UA205140/2022/020020, №UA205140/2022/020035, №UA205140/2022/020051, №UA205140/2022/020112, №UA205140/2022/020121, №UA205140/2022/020113, №UA205140/2022/020111, №UA205140/2022/020141, №UA205140/2022/020145, №UA205140/2022/020117, №UA205140/2022/020137, №UA205140/2022/020123, №UA205140/2022/020125, №UA205140/2022/020153, №UA205140/2022/020195, №UA205140/2022/020219, №UA205140/2022/020238, №UA205140/2022/020229, №UA205140/2022/020240, №UA205140/2022/020244, №UA205140/2022/020259, №UA205140/2022/020264, №UA205140/2022/020269, №UA205140/2022/020293, №UA205140/2022/020319, №UA205140/2022/020313, №UA205140/2022/020327, №UA205140/2022/020333, №UA205140/2022/020338, №UA205140/2022/020391, №UA205140/2022/020398, №UA205140/2022/020406, №UA205140/2022/020408, №UA205140/2022/020404, №UA205000/2022/020416, №UA205140/2022/020417, №UA205140/2022/020479, №UA205050/2022/001787, №UA205140/2022/020480, №UA205140/2022/020503, №UA205140/2022/020532, №UA205140/2022/020531, №UA205140/2022/020534, №UA205050/2022/001821, №UA205140/2022/020615, №UA205140/2022/020616, №UA205140/2022/020613, №UA205140/2022/020620, №UA205140/2022/020648, №UA205050/2022/001856, №UA205050/2022/001863, №UA205050/2022/001870, №UA205050/2022/001871, №UA205050/2022/001873, №UA205050/2022/001899, №UA205050/2022/001897, №UA205140/2022/020854, №UA205050/2022/001907, №UA205140/2022/020949, №UA205140/2022/020951, №UA205140/2022/020952, №UA205140/2022/020964, №UA205140/2022/020968, №UA205050/2022/001962, №UA205050/2022/001960, №UA205050/2022/001967, №UA205140/2022/021024, №UA205140/2022/021062, №UA205140/2022/021063, №UA205140/2022/021070, №UA205140/2022/021069, №UA205050/2022/001999, №UA205140/2022/021194, №UA205140/2022/021197, №UA205140/2022/021195, №UA205140/2022/021196, №UA205050/2022/002055, №UA205140/2022/021372, №UA205140/2022/021374, №UA205140/2022/021391, №UA205140/2022/021404, №UA205140/2022/021405, №UA205050/2022/002100, №UA205050/2022/002113, №UA205140/2022/021433, №UA205140/2022/021436, №UA205050/2023/000003, №UA205140/2023/000004, №UA205140/2023/000002, №UA205140/2023/000008, №UA205140/2023/000027, №UA205050/2023/000019, №UA205050/2023/000014, №UA205140/2023/000038, №UA205140/2023/000058, №UA205050/2023/000025, №UA205140/2023/000068, №UA205140/2023/000067, №UA205140/2023/000066, №UA205140/2023/000082, №UA205140/2023/000089, №UA205050/2023/000047, №UA205050/2023/000055, №UA205140/2023/000052, № UA205050/2023/000142, прийняті Волинською митницею ДМС України.

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Волинської митниці ДМС України на користь ТОВ «Манавгат» судові витрати, пов`язані з розглядом даної справи.

16 листопада 2023 року ухвалою суду відкрито загальне провадження в адміністративній справі № 280/8940/23 та призначено підготовче засідання на 05 грудня 2023 року о 14 год. 00 хв.

30 листопада 2023 р., через систему "Електронний суд", відповідачем до суду подано зяву про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування заявленого клопотання зазначено: "що оскаржувані рішення у межах цієї справи рішення митного органу прийняті у період з серпня 2022 року по січень 2023 року.

Проте з вказаним адміністративним позовом до суду з вимогами про визнання протиправними та скасування зазначених рішень митного органу позивач звернувся 10.10.2023, про що свідчить штемпель суду на позовній заяві.

Таким чином, позивач пропустив встановлений абзацом першим частини другої статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до суду". Представник відповідача у заяві просить суд - залишити позовну заяву без розгляду.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, з підстав, викладених у письмовій заяві.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду та зазначив, що:

Дане клопотання Відповідача, фактично направлено на позбавлення Позивача можливості оскаржити незаконні та протиправні рішення та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення під час винесення яких було грубо порушено вимоги митного законодавства.

Позивач вказав на висновки Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду викладені в постанові від 29 вересня 2022 р. у справі № 500/1912/22 згідно до яких встановлено, що протягом дії воєнного стану суворе застосування судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами - може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду.

Наголосив на тому, що існують десятки факторів, спричинених війною через які тисячі підприємств по всій території Україні втратили можливість нормально вести свою господарську діяльність, в тому числі ефективно захищати свої права в суді, а тому викладена в клопотанні позиція Відповідача є проявом надзвичайного формалізму в односторонньому порядку з метою уникнути вирішення питання законності прийнятих ним рішень та карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Зазначив, що саме наслідки збройної агресії Російської Федерації проти України стали підставою для відсутності у підприємства можливості своєчасно та належним чином захистити свої законні права та інтереси в суді та призвели до простою підприємства в період з 01.02.2023 до 21.08.2023.

Як зазначено у ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. (...).

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3 ст. 122 КАС України).

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду (ч. 4 ст. 123 КАС України).

Як передбачено п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

З рішення Європейського Суду з прав людини по справі "Іліан проти Туреччини" вбачається, що правило встановлення обмежень до суду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму. Воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Згідно правових висновків Європейського суду з прав людини у рішенні по справі Мельник проти України від 28.03.2006, право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду (рішення у справі Golder v.the United Kingdom від 21.02.1975), не є абсолютним; воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Однак, право доступу до суду не може бути обмежено таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати закону мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями (рішення Guerin v. France від 29.07.1998) Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, має на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розрахувати на те, що ці правила будуть застосовані. У той же час, такі правила в цілому або їх застосування не повинні перешкоджати сторонам використовувати доступні засоби захисту (рішення Perez de Rada Cavanilles v. Spain від 28.10.1998).

В рішенні Європейського суду з прав людини від 14.10.2010 у справі Щокін проти України Європейський суд дійшов висновку про порушення прав заявника, гарантованих статтею 1 Першого протоколу до Конвенції, зокрема, у зв`язку з тим, що національними органами не було дотримано вимоги законодавства щодо застосування підходу, який був би найбільш сприятливим для заявника - платника податку, коли у його справі національне законодавство припускало неоднозначне трактування.

Суд, на підставі матеріалів позовної заяви в ухвалі про відкриття провадження у даній справі від 16.11.2023 задовольнив заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду, визнав поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та поновив позивачу строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Нових обставин невідомих суду відповідач суду не повідомив, а лише надав свою інтерпретацію тим, які вже були досліджені.

З вказаних підстав суд прийшов до висновку, що клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 120,122,166-167,173,240,241,248 та256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Волинської митниці про залишення позовної заяви без розгляду по справі № 280/8940/23 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала у повному обсязі виготовлена та підписана суддею 11 грудня 2023 року.

Суддя Р.В. Сацький