Рішення № 115756707, 19.12.2023, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2023 року Справа № 480/9590/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Савицької Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу №480/9590/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Берестовська, 1, м. Суми, Сумська область, 40009) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії, і просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області (40009, м. Суми, вул. Берестовська, 1, код ЄДРПОУ 21108013) у прийнятті заяви ОСОБА_1 №206 від 03 лютого 2023 року про призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника - ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області області (40009, м. Суми, вул. Берестейська, 1, код ЄДРПОУ 21108013) призначити та виплатити ОСОБА_1 (РНОКІШ НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 ) пенсію у зв язку із втратою годувальника за період з 08 березня 2022 року по 10 квітня 2023 року.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач набула право на оформлення пенсії у зв`язку з втратою годувальника для призначення її виплати двом неповнолітнім дітям ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку із смертю їхнього батька.

Відповідна заява №206 про призначення пенсії була подана (через вебпортал) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області 03.02.2023 в межах 12 місячного строку з дня смерті годувальника - ОСОБА_2 .

За результатами розгляду поданої заяви, відповідачем було повідомлено (через вебпортал) та створено відповідний запис про недостатність поданих документів. На виконання зазначених недоліків, 11.04.2023 позивач повторно направила повний пакет документів, з урахуванням раніше відсутніх.

На адресу позивача надійшов лист відповідача від 11.05.2023 №1800-0202-8/20543, відповідно до змісту якого:

- повідомлено про те, що оскільки до заяви від 03.02.2023 не було додано свідоцтва про смерть чоловіка, довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків та паспорту дитини ОСОБА_3 , було відмовлено у прийнятті заяви на призначення пенсії від 03.02.2023;

- після подання повторної заяви від 11.04.2023, з 11.04.2023 призначена пенсія у зв`язку із втратою годувальника на двох дітей - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Загальний розмір пенсії склав 2520,00 грн.

Отже, відповідачем пенсію із втрати годувальника позивачу було призначено з 11.04.2023, відмовлено у прийнятті заяви про призначення пенсії від 03.02.2023, та, відповідно, відмовлено у призначенні пенсії з 08.03.2022, згідно заяви від 03.02.2023.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у прийнятті заяви позивача про призначення пенсії від 03.02.2023, відмови у призначенні пенсії по втраті годувальника непрацездатним членам сім`ї, починаючи з 08.03.2022, позивач звернулась до суду.

Ухвалою суду від 06.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач повідомлявся про розгляд даної справи належним чином, проте заяви про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 КАС України, до суду не надав.

Згідно із ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалами суду від 24.10.2023 та від 02.11.2023 у відповідача витребувано докази по справі.

На виконання вказаних ухвал відповідачем долучено копії матеріалів пенсійної справи, заяв та документів.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебувала у шлюбі із ОСОБА_2 , який було зареєстровано 25 серпня 2006 року відділом реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції Сумської області, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 (а.с. 8).

Від спільного шлюбу з ОСОБА_2 позивач має двох неповнолітніх дітей - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , (свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 ) (а.с. 9) та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (свідоцтво про народження серії НОМЕР_4 ) (а.с. 10).

07 березня 2022 року внаслідок ракетного обстрілу території с. Битиця Сумського району Сумської області загинув ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_5 (а.с. 11).

Позивач набула право на оформлення пенсії у зв`язку з втратою годувальника для призначенні її виплати двом неповнолітнім дітям ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку із смертю їхнього батька та 03.02.2023 звернулась із заявою №206 про призначення пенсії через вебпортал до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (а.с. 18).

Вказана заява від 03.02.2023 була подана в межах 12 місячного строку з дня смерті годувальника - ОСОБА_2 .

За результатами розгляду поданої заяви, відповідачем було повідомлено (через вебпортал) та створено відповідний запис про недостатність поданих документів, а саме: відсутність свідоцтва про смерть чоловіка, довідки про присвоєння РНОКПП позивача, паспорту, коду доньки - ОСОБА_3 (а.с. 18).

На виконання зазначених недоліків, 11.04.2023 позивач повторно направила повний пакет документів, з урахуванням раніше відсутніх (а.с. 19).

Листом від 11.05.2023 №1800-0202-8/20543 відповідач повідомив позивача про наступне:

- оскільки до заяви від 03.02.2023 не було додано свідоцтва про смерть чоловіка, довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків та паспорту дитини ОСОБА_3 , було відмовлено у прийнятті заяви на призначення пенсії від 03.02.2023;

- після подання повторної заяви від 11.04.2023, позивачу призначена пенсія з 11.04.2023 у зв`язку із втратою годувальника на двох дітей - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Загальний розмір пенсії склав 2520,00 грн (а.с. 16).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у прийнятті заяви позивача про призначення пенсії від 03.02.2023, відмови у призначенні пенсії по втраті годувальника непрацездатним членам сім`ї, починаючи з 08.03.2022, позивач звернулась до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Статтею 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058-ІV) визначені умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, якою передбачено право непрацездатних членів сім`ї на отримання пенсії у зв`язку із втратою годувальника, зокрема, дітей померлого годувальника, які не досягли 18 років.

Статтею 45 Закону №1058-ІV визначено строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії, зокрема, пунктом 3 частини 1 передбачено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до цього Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до п. 1.4. Порядку №22-1 визначено, що за малолітніх або неповнолітніх осіб, недієздатних осіб, осіб, дієздатність яких обмежено, заява подається законними представниками (батьками, усиновителями, батьками-вихователями, прийомними батьками, патронатними вихователями, опікунами, піклувальниками, представниками закладів (органів опіки та піклування), які виконують функції опікунів чи піклувальників).

Пунктом 1.8. Порядку №22-1 унормовано, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами ОСОБА_5 заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те\ які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами ОСОБА_5 .

Відповідно до п. 4.3. Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Судом встановлено, що первісна заява позивача, як законного представника дітей, про призначення пенсії надійшла 03.02.2023, тобто протягом 12 місяців з дня смерті годувальника (07 березня 2022 року), за результатами розгляду якої відповідачем було повідомлено про відсутність всіх необхідних документів (а.с. 18-19).

У подальшому на виконання вимог пункту 1.8. Порядку №22-1, в межах трьох місяців з дня відповідного повідомлення, 11.04.2023 на адресу відповідача через вебпортал надійшов повний пакет документів, необхідних для призначення пенсії (а.с. 20-21).

Отже, враховуючи, що позивачем всі документи для призначення пенсії були подані протягом трьох місяців з дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії має бути дата первинної реєстрації заяви на вебпорталі - 03.02.2023, що в свою чергу дає підстави для призначення пенсії на дітей - з 08 березня 2022 року (день, який є наступним за днем смерті годувальника), у відповідності до вимог ст. 45 Закону №1058-IV.

Враховуючи встановлені у справі обставини та вищевикладене, суд, у відповідності до ст. 9 КАС України, вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у прийнятті заяви ОСОБА_1 №206 від 03 лютого 2023 року про призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника - ОСОБА_2 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію у зв`язку із втратою годувальника з 08.03.2022 та виплатити пенсію за період з 08.03.2022 по 10.04.2023.

Враховуючи задоволення позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, відповідно до ст. 139 КАС України, суд вважає за необхідне відшкодувати позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму судового збору в розмірі 1073,60 грн, який був сплачений позивачем при подачі позову.

Керуючись ст.ст. 2, 77, 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії щодо відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області у прийнятті заяви ОСОБА_1 №206 від 03 лютого 2023 року про призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника - ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Берестейська, 1, код ЄДРПОУ 21108013) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 08.03.2022 пенсію у зв`язку із втратою годувальника на двох дітей - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , нарахувати та виплатити пенсію за період з 08.03.2022 по 10.04.2023.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (0009, м. Суми, вул. Берестейська, 1, код ЄДРПОУ 21108013) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму судового збору у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.В. Савицька