Рішення № 115754883, 18.12.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/18117/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті донарахованої пенсії померлого батька ОСОБА_2 у розмірі 180 540 грн 09 к., оформлені листом від 20.07.2023 №1300-5505-8/106614.

- зобов`язати відповідача виплатити позивачу суму донарахованої пенсії померлого батька ОСОБА_2 у розмірі 180 540 грн 09 к.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №380/10854/21 відповідачем нараховано ОСОБА_2 (батькові позивача) доплату у розмірі 180 540 грн 09 к. У зв`язку із смертю батька спадкоємець ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив виплатити йому суму донарахованої пенсії померлого батька у розмірі 180 540 грн 09 к. Однак відповідач листом від 20.07.2023 відмовив у виплаті вказаної заборгованості, та, посилаючись на статтю1216 Цивільного кодексу Україні, повідомив про можливість отримання спірної заборгованості лише за умови покладення судом такого зобов`язання на відповідача. Вважає відмову відповідача протиправною, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 08.08.2023 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін.

Відповідно до довідок про доставку електронного листа, до електронного кабінету ГУ ПФУ у Львівській області в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі доставлено: 03.08.2023 - позовну заяву з копіями доданих до позовної заяви документів (тобто у день надходження позову до суду) та 09.08.2023 - ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі без виклику сторін від 08.08.2023 (тобто на наступний день постановлення ухвали судом).

Відповідачу роз`яснено право подання відзиву на позов з посиланням на докази, якими такий обґрунтовується.

Відповідач не скористався правом на подання відзиву на позовну заяву.

У відповідності до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного суду України (далі КАС України) неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України судом вирішено справу на підставі наявних у ній доказів.

Суд, з`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 є сином покійного ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_1 , виданого 16.08.2000.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , виданого 08.03.2022, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що 08.03.2022 складено актовий запис № 82.

ОСОБА_2 перебував на обліку у ГУ ПФУ у Львівській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №380/10854/21 позов ОСОБА_2 задоволено шляхом визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови у здійсненні перерахунку з 01.12.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки ДУ ТМО МВС по Л/о від 20.05.2021 №447 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року та зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок і виплату з 01.04.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки ДУ ТМО МВС по Л/о від 20.05.2021 №447 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року.

Згідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №9115328 сума доплата ОСОБА_2 на виконання рішення суду від 18.10.2021 у справі №380/10854/21 з квітня 2019 року по грудень 2021 року становить 180 540 грн 09 к.

Згідно до витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі №71302740 від 30.01.2023 та Свідоцтва про право на спадщину за законом у спадковій справі №155/ 2022 від 30.01.2023, зареєстрованого у реєстрі за №2-47, ОСОБА_1 є спадкоємцем майна ОСОБА_2 , а саме земельної ділянки площею 0,0580 га, кадастровий номер 4610160300:07:007:0023.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про виплату йому суму донарахованої пенсії померлого батька ОСОБА_2 у розмірі 180 540 грн 09 к.

ГУ ПФУ у Львівській області листом від 20.07.2023 №1300-5505-8/106614 відмовило у задоволенні заяви та повідомило, що обчислену ОСОБА_2 на виконання судового рішення

заборгованість позивач зможе отримати за умови покладення судом на пенсійний орган таких зобов`язань.

Не погоджуючись з відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII ( далі Закон № 2262-XII) законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Відповідно до вживаних у Законі №1058-IV термінів, значення яких розкривається у статті 1 цього Закону, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Таким чином, статтею 52 Закону №1058-IV передбачено порядок виплати членам сім`ї померлого пенсіонера саме щомісячної пенсійної виплати, яка належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю у розумінні статті 1 цього Закону, тобто поточної щомісячної пенсійної виплати.

Заборгованість у розмірі 180 540 грн 09 к., у виплаті якої позивачу було відмовлено відповідачем листом від 20.07.2023 №1300-5505-8/106614, виникла в результаті проведеного на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №380/10854/21 перерахунку пенсії ОСОБА_2 , який отримував таку відповідно до Закону № 2262-XII.

Відповідно до частини 1 статті 61 Закону № 2262-XII суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Таким чином, Закон № 2262-XII містить імперативну норму про заборону включення до складу спадщини суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Судом встановлено, що спірні правовідносини у цій справі виникли щодо суми пенсії, яка виникла на підставі Закону № 2262-XII і не є щомісячною пенсійною виплатою в розумінні статті 1 Закону №1058-IV, тому посилання на норми статті 52 Закону №1058-IV щодо порядку виплати такої є безпідставними та помилковими.

Матеріали справи не містять доказів про включення заборгованості у розмірі 180 540 грн 09 к. до складу спадщини, а подані позивачем такі докази як витяг про реєстрацію в Спадковому реєстрі №71302740 від 30.01.2023 та Свідоцтво про право на спадщину за законом у спадковій справі №155/ 2022 від 30.01.2023 підтверджують право позивача на спадкове майно померлого батька у виді земельної ділянки площею 0,0580 га, кадастровий номер 4610160300:07:007:0023, проте жодним чином не підтверджують його права на оспорювану суму заборгованості.

Відповідно до закріпленого статтею 77 КАС України обов`язку доказування, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд зазначає, що в ході розгляду справи не знайшли підтвердження доводи позивача про порушення відповідачем його права на виплату донарахованої пенсії померлого батька та протиправність поведінки відповідача.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Даючи оцінку поведінці відповідача у виді відмови у виплаті заборгованості по пенсії, оформленої листом від 20.07.2023 №1300-5505-8/106614, суд дійшов висновку, що така відповідає визначеним частиною другою статті 2 КАС України критеріям поведінки відповідача у спірних правовідносинах та вимогам Закону № 2262-XII, тому відсутні підстави визнавати таку поведінку протиправною.

Беручи до уваги викладене, суд виснує, що відповідач, відмовляючи у виплаті позивачу 180 540 грн 09 к. заборгованості по пенсії, яка виникла в результаті проведеного на виконання судового рішення у справі №380/10854/21 перерахунку пенсії ОСОБА_2 , діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи зібрані у справі докази в сукупності, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до положень статті 139 КАС України не підлягають відшкодуванню понесені позивачем судові витрати.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 139, 241-246, 262, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О. П. Хома