Рішення № 115754819, 19.12.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2023 рокусправа № 380/10898/23Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), від імені якого діє представник адвокат Судомляк І.К., 18.05.2023 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України (далі відповідач), з такими вимогами:

- визнати протиправними дії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії;

- зобов`язати Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що є пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII). 30.01.2023 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із листом, в якому просив підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.04.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Листом від 02.03.2023 № с/2605 ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовив у видачі нової довідки у зв`язку із відсутністю підстав для її складання, оскільки КМУ не визначав інших розмірів перерахунку пенсій у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01.03.2018. Вважає дії відповідача щодо відмови у підготовці та наданні до ГУ ПФУ у Львівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 протиправними. Стверджує, що ця справа є типовою та відповідає ознакам, що викладені в рішенні ВС за результатами розгляду зразкової справи №160/8324/19 від 17.12.2019, що набрало законної сили 24.06.2020.

Відповідач, Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, позов не визнає з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Зазначив, що позивача було звільнено з військової служби 02.11.2018, пенсію отримує з 03.11.2018; ця пенсія призначена відповідно до норми ст.43 Закону № 2262-ХІІ, а її сума обчислена виходячи із розміру як основних, так і додаткових видів грошового забезпечення, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». На підставі пункту 7 Постанови № 393 розмір пенсії обчислено із урахуванням середнього розміру додаткових видів грошового забезпечення за повні місяці служби після зміни (збільшення) розміру грошового забезпечення, яка відбулася з 01.03.2018 (набрання чинності Постановою №704). На позивача не поширюються вимоги Постанови № 103, оскільки пенсію було призначено 03.11.2018, тобто після 01.03.2018, а при призначені пенсії було враховано додаткові види грошового забезпечення, які на підставі Постанови №103 не враховувалися при перерахунку пенсій військовослужбовців, що були призначені до 01.03.2018 (до набрання чинності Постанови №704). Тому у Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки відсутні підстави щодо складання нової довідки станом на 05.03.2019 року для перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019, оскільки грошове забезпечення у Міністерстві оборони України після звільнення позивача не збільшувалося.

Позивач подав відповідь на відзив, де зазначив, що механізм застосування Постанови № 704, з огляду на Постанову № 103, можна розділити на дві категорії осіб: тих, хто звільнився до 01.03.2018 року і щодо яких є вказівка про перерахунок, а також тих, хто звільнився після 01.03.2023 року і щодо яких перерахунок здійснюється на загальних підставах. Вказує, що лише з ухваленням рішення 05.03.2019 року діє редакція, яка передбачає форму довідки з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії для усіх, хто не був спеціально передбачений Постановою № 103 про перерахунок до 01.03.2018 року. Стверджує, що відповідач дуже вузько тлумачить Постанову №103, охоплюючи лише тих осіб, які були звільнені до 01.03.2018. Вважає, що має право на перерахунок пенсії з 05.03.2019, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 04 у відповідності до вимог ст. 43 і ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ та ст. 9 Закону України № 2011-ХІІ.

Суд вивчив аргументи учасників справи, викладені в заявах по суті спору, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності і встановив такі фактичні обставини справи і відповідні їм спірні правовідносини:

підполковник ОСОБА_1 , звільнений з військової служби у запас наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України № 536 від 21.09.2018.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 , з 02.11.2018 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (а.с. 14).

Військова частина НОМЕР_1 для обчислення пенсії ОСОБА_1 видала:

- грошовий атестат серії ЗУ № 301588 від 02.11.2018 (а.с. 33);

- довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 350/188/14/145 від 01.11.2018 (а.с. 34). Відповідно до цієї довідки визначений середній розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що виплачувалися ОСОБА_1 перед звільненням виходячи з грошового забезпечення, обчисленого на підставі Постанови №704.

04.08.2021 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 з листом, просив підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії.

Листом № 8571 від 02.09.2021 Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомив позивача, що він отримує пенсію з урахуванням середнього розміру додаткових видів грошового забезпечення за повні місяці служби (березень 2018 - жовтень 2018), після зміни розміру грошового забезпечення, яка відбулась із 01.03.2018.

30.01.2023 позивач, посилаючись на постанову Великої Палати Верховного Суду від 09.06.2022 року у справі № 520/2098/19, звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 з листом, в якому просив підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, нову довідку про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.04.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби 5%; робота з таємними виробами носіями, документами 15%; надбавка за особливо важливі завдання 10%; премія 45%.

Листом № С/2605 від 02.03.2023 (а.с. 10) Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомив позивача, що:

«За результатами розгляду заяви повідомляємо, оскільки Ви були звільнені з військової служби 02.11.2018, з 03.11.2018 отримуєте пенсію, яка призначена відповідно до норм статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням середнього розміру додаткових видів грошового забезпечення за повні прослужені місяці (березень 2018 жовтень 2018) після зміни розміру грошового забезпечення, яка відбулася з 01.03.2018 року.

За даних обставин, на Вас не поширюються вимоги постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», оскільки Ви отримуєте пенсію призначену після 01.03.2018 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення»

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

В статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII) зазначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: - посадовий оклад, оклад за військовим званням; - щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); - одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця (частина третя статті 9 Закону № 2011-XII).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII).

Статтею 63 Закону № 2262-XII визначено підстави для перерахунку раніше призначених пенсій. Так, відповідно до частини 4 цієї статті усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Згідно з частиною другою цієї статті якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Положення статті 51 Закону № 2262-XII визначають:

- при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (частина перша);

- перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців (частина друга);

- перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком (частина третя).

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45 у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1, 2 Порядку № 45 визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (пункт третій Порядку № 45).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», відповідно до якої, серед іншого, затвердив тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Згідно з пунктом 2 цієї постанови установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Ця постанова набрала чинності з 01.03.2018.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103). Цією постановою відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Пунктом 6 Постанови № 103 внесені зміни до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема, у постанові Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393», а саме пункт 5 викладено в такій редакції: «Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням».

Рішенням окружного адміністративного суду міста Києва № 826/3858/18 від 12.12.2018 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою від 05.03.2019 Шостий апеляційний адміністративний суд залишив без задоволення апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 без змін.

17.12.2019 Верховний Суд прийняв рішення в зразковій адміністративній справі №160/8324/19 (№ Пз/9901/20/19), Велика Палата Верховного Суду (https://reyestr.court.gov.ua/Review/90228179) залишила це рішення без змін.

За фабулою цієї справи, в 2013 році особі (колишньому військовослужбовцю) було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ в основному розмірі 80 % грошового забезпечення, яке складалось із сум основних (посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років) та середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №704, яка набрала чинності 1 березня 2018 року та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №103, пунктами 1, 2 якої встановлено перерахувати з 1 січня 2018 року пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до Постанови №704.

Перерахунок призначеної до 01.03.2018 пенсії за вислугу років у зв`язку із збільшенням на підставі Постанови №704 грошового забезпечення військовослужбовців був здійснений ПФУ не з усіх, а лише частини складових грошового забезпечення, як це було передбачено Постановою №103.

5 березня 2019 року набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Позивач у зразковій справі просив суд надати оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 5 березня 2019 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для проведення обчислення та перерахунку його пенсії з 5 березня 2019 року. Відповідач у зразковій справі відмовив у видачі довідки з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, передбачених Постановою № 704, з тих мотивів, що це виходить за межі його повноважень, оскільки після визнання протиправними та нечинними в судовому порядку у справі № 826/3858/18 пунктів 1 та 2 Постанови № 103 Уряд не виконав вимоги частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ та не вніс зміни в постанову щодо форми довідки.

Верховний Суд в рішенні по зразковій справі вказав, що з 5 березня 2019 року з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті9 Закону №2011-ХІІ.

Це рішення суду є зразковим для справ, у яких:

- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженим органом підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до територіального пенсійного орану оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов`язання відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704.

- на інше застосування норм матеріального права, ніж у зразковій справі, може впливати подальша зміна законодавства, що регулює ці правовідносини, та інший предмет спору у подібних правовідносинах.

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:

з набранням 01.03.2018 чинності Постанови № 704, якою збільшені розміри складових грошового забезпечення військовослужбовців, на підставі положень статті 63 Закону № 2262-XII та Порядку № 45 виникли підстави для перерахунку пенсій за вислугу років з 01.04.2018.

Разом з тим, Постановою № 103 було встановлено, що у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій у зв`язку із прийняттям Постанови №704, зазначаються розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, тоді як додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, премії) не враховуються.

На підставі Постанови № 103 перерахунок призначених на підставі Закону № 2262-XII до 01.03.2018 пенсій було здійснено:

- з 01.01.2018 (а не з 01.04.2018, як передбачала попередня редакція Порядку №45);

- виходячи з розміру складових грошового забезпечення, обчислених станом на 01.03.2018 на підставі Постанови №704;

- виходячи з суми не всіх, а лише частини складових грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

В рішенні № 826/3858/18 від 12.12.2018 окружний адміністративний суд м. Києва визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45; це рішення суду набрало законної сили на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду 05.03.2019. Отже, з 05.03.2019 у осіб, яким пенсія була призначена раніше (до 01.03.2018 року), виникло право на перерахунок пенсії на підставі нової довідки, де, крім основних видів грошового забезпечення, враховуються ще додаткові види грошового забезпечення.

За обставинами цієї справи позивач звільнений з військової служби у запас 02.11.2018 та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону № 2262-XII із 03.11.2018 року. Пенсія позивача обчислена на підставі відомостей про розмір його грошового забезпечення, що обчислені згідно:

- грошового атестату, де окрім основних видів грошового забезпечення (окладу за військовим званням, посадового окладу, надбавки за вислугу років 50%) нараховуються ще і додаткові види (надбавка за особливості проходження служби 12%, надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці 15%, надбавка за кваліфікацію 5%);

- довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, підвищень, доплат) та премії визначено середній розмір додаткових видів грошового забезпечення, який складає 4233,60 грн.

Отже, ця справа не є типовою щодо зразкової справи №160/8324/19, оскільки, попри аналогічне формулювання позовних вимог, правовідносини між сторонами у цій справі є відмінними, оскільки при призначенні та обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 :

- не застосовувалася Постанова №103 (присвячена перерахунку пенсій, призначених до 01.03.2018);

- був врахований середній розмір додаткових видів грошового забезпечення, обчислених відповідно до Постанови №704, за повні місяці (березень 2018 жовтень 2018), що підтверджується розрахунком пенсії по пенсійній справі 1301019146 ОСОБА_1 та згаданою довідкою про розмір додаткових видів грошового забезпечення (а.с. 15,34).

Інакше кажучи, набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 від 12.12.2018, яким було визнано протиправними та нечинними п. 1,2 Постанови № 103 та внесено зміни до п.5 Порядку № 45, не зумовило підстав для перерахунку пенсії позивача та видачі Львівським ОТЦК та СП оновленої довідки про розмір грошового забезпечення з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення станом на 05.04.2019, оскільки такі додаткові види грошового забезпечення вже були враховані при обчисленні та нарахуванні позивачу пенсії на підставі Закону № 2262-ХІІ. З огляду на ці обставини твердження позивача про виникнення підстав для перерахунку розміру його пенсії у зв`язку із визнанням нечинною з 05.03.2019 Постанови №103 є очевидно безпідставними та надуманими.

З огляду на зазначене, позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Враховуючи висновок суду по суті позову та керуючись встановленими ст. 139 КАС України правилами розподілу судових витрат суд покладає усі понесені позивачем судові витрати на нього.

Керуючись ст.ст. 19-22, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Понесені позивачем судові витрати покласти на нього.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович